Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 сентября 2002 г. N 3809
В целях совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, в соответствии со статьями 127, 169, 177 и 178 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
2. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 30.10.95 N 652 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи" (зарегистрирован Минюстом России 03.11.95, рег. N 971) <*>.
--------------------------------
<*> С изменениями, внесенными Приказами ГТК России от 23.03.2000 N 228 (зарегистрирован Минюстом России 24.04.2000, рег. N 2204), от 19.02.2001 N 175 (зарегистрирован Минюстом России 16.03.2001, рег. N 2614).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России Л.А. Лозбенко.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Председатель Комитета
генерал-полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 30.04.2002 N 444
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (далее - Инструкция), определяет порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации магистральным нефтепроводом, нефтепродуктопроводом, газопроводом, водопроводом и аммиакопроводом (далее - трубопроводный транспорт) и по линиям электропередачи (далее - товары).
Действие Инструкции распространяется и на смешанные перевозки товаров различными видами транспорта, один из которых - трубопроводный транспорт.
2. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации производится в соответствии с их таможенными режимами в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации.
3. Товары подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с порядком, определяемым Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации, в том числе Инструкцией и иными нормативными актами ГТК России.
Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации без разрешения таможенных органов не допускается. Лица, перемещающие товары без разрешения таможенных органов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Лица, перемещающие товары, обязаны представлять таможенным органам Российской Федерации документы и сведения, необходимые для проведения таможенного и валютного контроля. Перечень документов и сведений и порядок их представления определяются Таможенным кодексом Российской Федерации, валютным законодательством Российской Федерации, Инструкцией и иными нормативными актами ГТК России.
5. Центральная энергетическая таможня (ЦЭТ) осуществляет общее руководство деятельностью таможенных органов в части производства таможенного оформления товаров (кроме перемещаемых по водопроводу и аммиакопроводу), проведения таможенного и валютного контроля в соответствии с положением об этой таможне и контроль за этой деятельностью.
6. Таможенное оформление товаров производит в установленных местах таможенный орган, в регионе деятельности которого находится организация, заключившая с иностранным лицом договор на поставку товаров (далее - экспортер или импортер соответственно).
ЦЭТ производит таможенное оформление товаров, перемещаемых организациями, зарегистрированными на территории Российской Федерации.
Конкретное место таможенного оформления устанавливает начальник соответствующей таможни.
При перемещении товаров с использованием более одного вида транспорта, один из которых трубопроводный (трубопроводный-железнодорожный, трубопроводный-автомобильный и т.п.), экспортер обязан представить в таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется перевалка товара с одного вида транспорта на другой, заверенную ксерокопию таможенной декларации, оформленной согласно установленному порядку таможенным органом по месту нахождения экспортера. Ксерокопию, подписанную начальником таможенного органа (его заместителем) и заверенную печатью таможенного органа, используют для таможенного контроля.
При перемещении товаров с использованием более чем двух видов транспорта таможенное оформление производит таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется перевалка на последний вид транспорта, если иное не установлено нормативными правовыми актами ГТК России.
При фактическом вывозе (ввозе) товаров с использованием морского (речного) транспорта таможенное оформление производит таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется загрузка (выгрузка) морского (речного) судна, непосредственно пересекающего таможенную границу Российской Федерации, если иное не установлено нормативными правовыми актами ГТК России.
II. Таможенное оформление товаров при их декларировании путем подачи грузовой таможенной декларации
7. Товары подлежат декларированию таможенным органам в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, Инструкцией и иными нормативными правовыми актами ГТК России.
8. Товары можно декларировать как одну партию при их поставке по одному договору (контракту) в течение календарного месяца независимо от объема поставок. Специального разрешения таможенного органа на такой порядок декларирования не требуется, за исключением случая использования морского (речного) транспорта.
9. Грузовая таможенная декларация (ГТД) заполняется в четырех экземплярах, из которых по завершении таможенного оформления:
первый - остается в таможенном органе;
второй - таможенный орган направляет в ЦЭТ не позднее следующего рабочего дня после дня выпуска товаров (за исключением перемещаемых по водопроводу и аммиакопроводу);
третий - возвращают декларанту;
четвертый - возвращают декларанту для передачи его перевозчику, является разрешением на транспортировку товара.
Перевозчиками товаров являются лица, фактически перемещающие товары либо являющиеся ответственными за использование транспортного средства.
При перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации с использованием различных видов транспорта (п. 6) разрешением на фактический вывоз с таможенной территории Российской Федерации являются перевозочные документы, в которых проставлены оттиск штампа "Выпуск разрешен" и номер ГТД, подписанные сотрудником таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществлялась перевалка товаров с трубопроводного транспорта, и заверенные его личной номерной печатью (ЛНП).
10. Таможенные органы, указанные в п. 6, на следующий день после выпуска товаров (за исключением перемещаемых по водопроводу и аммиакопроводу) направляют электронные копии ГТД по каналам связи в ЦЭТ. В ГНИВЦ ГТК России указанные копии не направляются.
11. При декларировании товаров как одной партии, поставляемых по одному договору (контракту), в графе 31 ГТД декларант дополнительно делает запись: "Поставка в течение..." с указанием календарного месяца и года.
Перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров, заявленных в ГТД, может производить перевозчик только в течение периода, указанного в ГТД.
III. Таможенное оформление товаров при их декларировании путем подачи временной грузовой таможенной декларации
12. Если декларант в силу особых причин не может подать ГТД, разрешается подача временной грузовой таможенной декларации (ВГТД).
Одновременно с подачей ВГТД в таможенный орган представляется ее электронная копия на магнитном носителе.
В качестве особых причин может рассматриваться:
- отсутствие на день подачи ГТД сформированной товарной партии, которая может быть фактически предъявлена таможенному органу;
- невозможность определения количества, качества товаров и их стоимости на дату подачи ГТД.
13. ВГТД представляется декларантом в таможенный орган до начала перемещения товара на период, не превышающий 45 дней. Если перемещение товаров по территории Российской Федерации производится с использованием более одного вида транспорта, указанный период не должен превышать 60 дней, за исключением случая, когда товар перемещается по территории Российской Федерации только трубопроводным транспортом с перевалкой в морском порту. Указанный период исчисляется со дня регистрации ВГТД. Для электроэнергии возможно представление ВГТД на квартал.
Одновременно с ВГТД представляются установленные ГТК России документы и сведения, необходимые для таможенного оформления и таможенного и валютного контроля товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также договор с транспортной организацией на перевозку товара либо документ, подтверждающий право пользования трубопроводным транспортом или линиями электропередачи.
14. ВГТД заполняется в соответствии с порядком заполнения ГТД с учетом заявленного таможенного режима и следующих особенностей:
а) в третьем подразделе графы 1 "Тип декларации" проставляют буквенный индекс "ВД" - "временная декларация";
б) указывается планируемое количество товаров без номеров и дат транспортных документов, другие сведения, зависящие от количества и качества товара и подлежащие заявлению в ГТД, указываются ориентировочно с учетом планируемого количества товара;
в) в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" декларант дополнительно делает запись: "Поставка до ДД.ММ.ГГГГ", где ДД.ММ.ГГГГ - дата (день, месяц и год) окончания периода, в течение которого будет производиться перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации;
г) в графе 44 "Дополнительная информация / представленные документы" при перемещении природного газа, предназначенного для хранения в подземных хранилищах газа (ПХГ), делается ссылка на соглашение о накоплении российского природного газа в ПХГ;
д) стоимость товаров заявляет декларант с учетом цены внешнеторговой сделки купли-продажи.
Если в договоре (контракте) отсутствует фиксированная (точная, окончательная) цена товара и установлены лишь условия ее определения (например, на основе формулы расчета цены на определенную дату или биржевых котировок на день продажи товара), а также если на день подачи ВГТД отсутствует точная информация о качестве или количестве вывозимого (ввозимого) товара, то для условной (временной) оценки вывозимого (ввозимого) товара используется либо предварительная (ориентировочная) цена, зафиксированная в контракте, либо расчетная цена, определенная на день подачи ВГТД в соответствии с установленными контрактом условиями расчета.
15. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации перевозчик может производить со дня выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом только в течение периода, заявленного в ВГТД.
16. ГТК России в зависимости от конкретных обстоятельств вправе принимать решение о возможности продления заявленного в ВГТД периода перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации.
17. Оформление ВГТД, транспортных и других документов таможенный орган производит в соответствии с порядком, применяемым в отношении товаров, декларируемых путем подачи ГТД.
18. Распределение листов ВГТД осуществляется в соответствии с п. 9.
19. В течение 30 дней после поставки, но не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем фактической поставки партии товара, декларант представляет в таможенный орган, производивший таможенное оформление указанного товара, полную ГТД, которая подается за каждый календарный месяц.
Указанный срок исчисляется со дня оформления коносамента, приемосдаточного акта либо другого документа, используемого для определения количества поставленного товара и оформляемого перевозчиком (далее - транспортные документы).
Если на декларируемую партию составлялось последовательно несколько транспортных документов, указанный срок исчисляется со дня оформления последнего транспортного документа.
Для природного газа и электроэнергии указанный срок исчисляется с последнего дня месяца поставки товара.
20. Срок подачи полной ГТД с разрешения начальника таможни по письменному заявлению декларанта может быть увеличен, но не более чем на 10 дней. Письменное заявление декларанта с указанием причин непредставления в таможенный орган в установленные сроки полной ГТД должно быть подано не позднее чем за 5 дней до истечения сроков представления полной ГТД.
21. Полная ГТД заполняется и подается декларантом, принимается и оформляется таможенным органом в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России, действующими на день принятия таможенным органом ВГТД.
Одновременно с подачей полной ГТД в таможенный орган декларант представляет ее электронную копию на магнитном носителе, а также счета-фактуры и транспортные документы, акты приема-передачи либо их ксерокопии, заверенные российским экспортером (импортером).
Полную ГТД заполняют с учетом следующих особенностей:
а) в третьем подразделе графы 1 "Тип декларации" проставляют буквенный индекс "ПД" - "полная декларация";
б) в графе 2 "Отправитель" указывают непосредственно производителей товаров (нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии), а если отправитель не является производителем товаров, - дополнительно сведения о лице, совершающем действия по загрузке товаров и передаче их перевозчику для вывоза с таможенной территории Российской Федерации либо для ввоза на эту территорию;
в) в графе 40 "Общая декларация / предшествующий документ" указывают справочный номер ВГТД;
г) в графе Д "Таможенный контроль" сотрудник таможенного органа дополнительно проставляет дату транспортного документа, для природного газа и электроэнергии - дату последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара, подписывает ее, заверяет ЛНП и вносит в электронную копию полной ГТД вместо даты, указанной в штампе "Выпуск разрешен".
22. Листы полной ГТД распределяются следующим образом:
первый - остается в таможенном органе;
второй - используется в таможенной статистике;
третий - возвращают декларанту;
четвертый - таможенный орган направляет в ЦЭТ не позднее следующего дня после оформления товаров (за исключением перемещенных по водопроводу и аммиакопроводу).
23. В таможенной статистике внешней торговли и для осуществления валютного контроля учитываются только полные грузовые таможенные декларации.
IV. Особенности таможенного оформления товаров в случае их вывоза (ввоза) в количестве, отличающемся от заявленного таможенным органам
24. Фактическое количество вывезенного (ввезенного) товара, указанное в полной ГТД, не может превышать количества, заявленного в ВГТД.
Допускается перемещать через таможенную границу Российской Федерации в рамках одного контракта количество природного газа, превышающее заявленное количество в ВГТД, с незамедлительным информированием ЦЭТ (на день подачи полной ГТД) о причинах этих обстоятельств. При этом фактическое количество природного газа, перемещенного за отчетный период одной организацией, не может превышать суммарного количества природного газа, заявленного этой организацией во всех ВГТД.
(п. 24 в ред. Приказа ГТК РФ от 04.07.2003 N 737)
25. В случае неосуществления фактического вывоза (ввоза) товары, заявленные в ГТД (при декларировании конкретной партии товаров, фактически представленных таможенному органу до их отправки (получения) или ВГТД, а также при вывозе (ввозе) в количестве, меньшем заявленного в ВГТД (ГТД), подлежат повторному декларированию при их последующей поставке.
26. Экземпляр ВГТД (ГТД), находящийся у декларанта, транспортные и товаросопроводительные документы на товары, указанные в п. 25, с оттисками таможенных штампов, ЛНП и записями, произведенными сотрудниками таможенного органа, а также письменное объяснение экспортера (импортера) о причине непоставки, фактическом количестве вывезенного (ввезенного) товара декларант представляет в таможенный орган до подачи полной ГТД или одновременно с ее подачей, а если товары декларировались путем подачи ГТД, в срок, не превышающий установленный в п. 19.
27. Аннулирование ВГТД (ГТД) в случае неосуществления вывоза (ввоза) производится после документального подтверждения перевозчика о неосуществлении поставки путем их перечеркивания и проставления записи "Аннулировано" в графе "С", которую сотрудник таможенного органа подписывает и заверяет ЛНП.
Таможенный орган информирует ЦЭТ об аннулировании ВГТД (ГТД) не позднее чем через 3 рабочих дня со дня аннулирования.
28. Если вывоз (ввоз) товаров, заявленных в ВГТД (ГТД), осуществлен частично, сотрудник таможенного органа в графе "С" экземпляров ВГТД (ГТД) декларанта и таможенного органа указывает количество фактически вывезенного (ввезенного) товара и производит запись: "Товар поставлен частично", которую подписывает и заверяет ЛНП.
29. Оттиски таможенных штампов, ЛНП и записи, произведенные сотрудниками таможенного органа на транспортных и товаросопроводительных документах, аннулируются путем их перечеркивания, проставления записи "Аннулировано", которую подписывает и заверяет ЛНП сотрудник таможенного органа.
V. Таможенный и валютный контроль
30. Таможенный и валютный контроль осуществляют таможенные органы Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, валютным законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.
При декларировании товаров путем подачи ВГТД применяются соответствующие нормы, действующие на день принятия таможенным органом указанной декларации.
Срок поступления выручки исчисляется с дополнительно указанной сотрудником таможенного органа в графе "Д" полной ГТД даты транспортного документа (для природного газа и электроэнергии - с последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара) и внесенной в электронную копию полной ГТД вместо даты, указываемой в штампе "Выпуск разрешен".
31. При декларировании товаров путем подачи ВГТД до представления полной ГТД для контроля используются по мере получения оперативные, коммерческие и транспортные документы, представляемые экспортером (импортером), а также по требованию таможенного органа - перевозчиками либо другими лицами, имеющими указанные документы либо располагающими информацией о количестве и качестве товаров.
32. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести определение количества товаров и их качества. Документы, подтверждающие количество товаров и их качество, представляются в таможенный орган одновременно с подачей полной ГТД.
33. Контроль за количеством и качеством товаров осуществляют таможенные органы, в регионе деятельности которых располагаются приемосдаточные пункты на трубопроводном транспорте и линии электропередачи, а также места перевалки товаров с одного вида транспорта на другой.
Для контроля соответствия количества и качества товаров их стоимости таможенные органы могут направлять их на экспертизу в таможенные лаборатории.
34. Проверки на объектах, расположенных за пределами Российской Федерации, проводит ГТК России по согласованию и совместно с экспортерами и перевозчиками.
VI. Уплата таможенных платежей
35. Меры экономической политики и ограничения в отношении товаров, декларирование которых осуществляется путем подачи ВГТД, применяются в соответствии с нормами, действующими на день принятия таможенным органом указанной временной декларации, включая курс пересчета иностранной валюты в валюту Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 37.
Таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием ВГТД.
В отношении природного газа, вывозимого с таможенной территории Российской Федерации для хранения в ПХГ, таможенные платежи, за исключением таможенных сборов за таможенное оформление, и меры экономической политики применяются в соответствии с нормами, действующими на день принятия таможенным органом ГТД на количество природного газа, извлекаемого из ПХГ.
36. Основой для исчисления вывозной таможенной пошлины является:
а) в случае применения адвалорных ставок - таможенная стоимость товара;
б) в случае применения специфических ставок - общий вес товара, фактически перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, а для природного газа - фактический объем.
37. В отношении товаров, декларирование которых производится путем подачи ВГТД, таможенные платежи уплачиваются с учетом следующих особенностей.
Если в результате поставки сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и сборов увеличивается по сравнению с заявленной в ВГТД, производится их доплата, а если уменьшается - таможенный орган, производивший таможенное оформление, возвращает плательщику разницу либо по желанию плательщика засчитывает в счет будущих платежей излишне уплаченные суммы.
Увеличение или уменьшение таможенных платежей возникает в том числе при изменении ставок вывозной таможенной пошлины и иных обязательных таможенных платежей в заявленном периоде. В данном случае, если фактическое перемещение товара производилось как до вступления новых ставок, так и после их вступления в силу, на основании транспортных документов подаются две полные ГТД с применением соответствующей ставки вывозной таможенной пошлины или иного обязательного таможенного платежа.
Доплата таможенных платежей производится плательщиком до или одновременно с принятием таможенным органом Российской Федерации ГТД.
Возврат излишне уплаченных сумм таможенных платежей, а также их зачет в счет будущих платежей осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
38. При аннулировании ВГТД (ГТД) возврат таможенных сборов за таможенное оформление товаров не производится.
VII. Оформление товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации транзитом
39. Таможенное оформление товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи через таможенную территорию Российской Федерации, а также между двумя пунктами, расположенными на таможенной территории Российской Федерации, через территорию других государств, производит ЦЭТ.
Если перемещение товаров в соответствии с таможенным режимом транзита осуществляется с использованием более одного вида транспорта, один из которых трубопроводный, таможенное оформление этих товаров производит:
- ЦЭТ в соответствии с Инструкцией - на участке перемещения трубопроводным транспортом;
- таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на территорию Российской Федерации, и (или) таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется перевалка товаров с трубопроводного транспорта на другие виды транспорта, в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России - на участках перемещения всеми видами транспорта, кроме трубопроводного.
Подтверждение доставки товаров осуществляется в соответствии с установленным порядком при завершении каждого этапа их перевозки.
40. Декларирование товаров осуществляет российское юридическое лицо, оказывающее транспортно-экспедиторские услуги иностранным владельцам товаров, или таможенный брокер в соответствии с Инструкцией и с порядком, применяемым для таможенного режима транзита товаров.
41. Если нормативными актами ГТК России предусмотрен иной порядок таможенного оформления транзитных товаров (без представления ГТД), декларирование производит российский перевозчик или таможенный брокер путем представления в ЦЭТ сводных данных о стране отправления, стране назначения, статистической стоимости, количестве товара, вывезенного с таможенной территории Российской Федерации и ввезенного на эту территорию, и других данных в соответствии с нормативными актами ГТК России.
42. При перемещении в соответствии с таможенным режимом транзита товаров через таможенную территорию Российской Федерации либо между двумя пунктами, расположенными на таможенной территории Российской Федерации, через территорию других государств трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также несколькими видами транспорта, один из которых трубопроводный, таможенный контроль осуществляется по количественным показателям. В качестве документов, подтверждающих количественные показатели, принимаются транспортные документы, указанные в п. 19.