Оглавление
В целях оптимальной организации работы таможенных органов Российской Федерации по выполнению основных задач, поставленных перед ними Таможенным кодексом в части защиты экономических интересов России, формирования доходной части Фонда развития таможенной системы, совершенствования методов и форм работы с товарами, обращенными в федеральную собственность, приказываю:
1. Отчет о работе таможенных органов Российской Федерации с товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность, за 1994 год принять к сведению (прилагается).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения:
- обеспечить действенный контроль за формированием доходной части Фонда развития таможенной системы за счет средств, вырученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность;
- анализировать поступление средств, полученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, на депозитный счет таможен с целью сокращения остатков нереализованных товаров;
- ежеквартально проводить в таможенных органах, находящихся в оперативном подчинении, целевые проверки по выявлению фактов нарушения таможенного законодательства в части перечисления средств, вырученных торговыми организациями за реализованные товары, на депозитные счета таможен;
- обеспечить безусловное исполнение Приказа ГТК России от 19.12.92 N 619 в части перечисления денежных средств, вырученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, не позднее трех дней с депозитного счета таможенного органа на депозитный счет ГТК России;
- до 25 мая 1995 г. разработать и представить в ГТК России план мероприятий по совершенствованию формирования доходной части Фонда развития таможенной системы в части реализации товаров, обращенных в федеральную собственность;
- принять практические меры по обеспечению сохранности товаров, обращенных в федеральную собственность, находящихся на хранении на складах таможенных органов и складах временного хранения, исключив возможность их утраты и порчи;
- осуществлять постоянный контроль и проводить воспитательную работу с личным составом, непосредственно работающим с товарными ценностями, обращенными в федеральную собственность;
- тщательно рассматривать и анализировать случаи нарушения действующих нормативов по учету, контролю и своевременной реализации товаров, обращенных в федеральную собственность;
- повысить ответственность работников бухгалтерских служб за ведение первичного, оперативного и финансово-бухгалтерского учета и контроля за движением товаров, обращенных в федеральную собственность;
- обеспечить неукоснительное исполнение таможенного законодательства, постановлений Правительства, нормативных документов Минфина России и Госналогслужбы России, а также совместных правовых актов в части, урегулирующей работу с товарами, обращенными в федеральную собственность;
- не допускать использования денежных средств с депозитных счетов таможенных органов, поступивших от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, на возмещение затрат, возникших в процессе реализации;
- до 1 июня 1995 г. разработать и представить в ГТК России свои предложения по взаимодействию со сторонними организациями, имеющими непосредственное отношение к реализации товаров, обращенных в федеральную собственность (ГАИ, Торгово-промышленная палата, НИЛСЭ и т.д.).
3. Начальникам таможенных органов Российской Федерации, руководителям предприятий, учреждений и организаций, подведомственных ГТК России, принять к неукоснительному исполнению решение коллегии ГТК по вопросу о состоянии работы таможенных органов Российской Федерации с конфискованными товарами и мерах по ее дальнейшему совершенствованию (протокол N 10 от 25 ноября 1994 г., пункт 2), принятого к исполнению Приказом ГТК России от 31.01.95 N 56.
4. Финансовому управлению (Листопад А.Д.), региональным таможенным управлениям принять необходимые меры к:
- своевременному и полному оприходованию и перечислению в доход Фонда развития таможенной системы средств, полученных от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность;
- сокращению сроков прохождения товара с момента его задержания и до поступления средств, вырученных от его реализации, на депозитный счет таможенного органа;
- составлению достоверной периодической отчетности по обращенным в федеральную собственность товарам.
5. Возложить персональную ответственность на руководителей таможенных органов всех уровней за:
- работу по предупреждению правонарушений, должностных преступлений и проступков, связанных с учетом, хранением и реализацией товаров, обращенных в федеральную собственность;
- реализацию таможенного законодательства и соблюдение законности в деятельности руководимых ими таможенных органов;
- использование денежных средств с депозитных счетов таможенных органов.
6. Руководителям региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения ГТК России информировать ГТК России до 01.07.95 о выполнении настоящего Приказа.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Финансового управления ГТК России Листопада А.Д.
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Приложение
к Приказу ГТК России
от 3 мая 1995 г. N 300
ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ, ОБРАЩЕННЫМИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ В 1994 ГОДУ
Одной из составляющих доходной части внебюджетного Фонда развития таможенной системы Российской Федерации, консолидированного по доходам и расходам в федеральном бюджете Российской Федерации, являются доходы, получаемые от реализации товарно-материальных ценностей (далее ТМЦ), обращенных в федеральную собственность.
Анализ работы таможенных органов с товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность в 1994 году, характеризуется следующими данными.
В 1994 году доля доходов от реализации ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, от всех доходов, поступивших во внебюджетный Фонд развития таможенной системы, составила 6%.
За 1994 год по таможенной системе Российской Федерации обращено в федеральную собственность товаров, транспортных средств и иных предметов на сумму 136962,0 млн. рублей, что почти в 12 раз больше, чем за 1993 год.
Наибольшее количество ТМЦ, обращенных в федеральную собственность за 1994 год, приходится на Московское таможенное управление и составляет 36758,0 млн. руб., или 26,8% от общей суммы ТМЦ, обращенных в федеральную собственность по таможенной системе Российской Федерации.
В Северо-Западном таможенном управлении было обращено в федеральную собственность ТМЦ на сумму 28507,0 млн. руб., что составило 21% от общей суммы ТМЦ, обращенных в федеральную собственность.
Таможнями Западного таможенного управления обращено в федеральную собственность ТМЦ в 1994 году на сумму 19245,0 млн. руб., или 14% от общего объема ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, а Поволжского таможенного управления - 15345,0 млн. руб., или 11% от общего объема ТМЦ, обращенных в федеральную собственность по системе.
Объем ТМЦ, обращенных в федеральную собственность Дальневосточным и Северо-Кавказским таможенным управлением, составил в 1994 году соответственно 9548,4 млн. руб. и 9470,1 млн. руб., что составляет 7,0% и 6,9% от общего объема ТМЦ, обращенных в федеральную собственность по таможенной системе Российской Федерации.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ПО ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ В 1994 Г.
МТУ - 27%
СЗТУ - 21%
ЗТУ - 14%
ПТУ - 11%
ДВТУ - 7%
СКТУ - 7%
Прочие: - 13%
ТТУ, КТУ, ВСТУ, ЗСТУ,
ДТУ, УТУ, Шереметьевская,
Домодедовская, Чкаловская,
Внуковская т-ни
По сравнению с предшествующим годом значительно изменилась номенклатура ТМЦ, обращенных в федеральную собственность. Так наибольший удельный вес в общем объеме ТМЦ, обращенных в федеральную собственность таможенными учреждениями Российской Федерации, в 1994 году составили:
- продукция животного и растительного происхождения - 24% (в 1993 г. - 7%);
- машины, оборудование и механизмы, аудио- и видеоаппаратура - 22% (в 1993 г. - 5%);
- текстиль и текстильные изделия - 13,6% (в 1993 г. - 8%);
- бумажная масса, бумага, картон и изделия из нее - 8,5% (в 1993 г. - 0,5%).
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ПО ТОВАРНЫМ ГРУППАМ
В 1994 году из обращенных в федеральную собственность ТМЦ на общую сумму около 137 млрд. руб. реализовано на сумму более чем 74 млрд. руб., что составило 54,6% от их общего объема. Так, значительная доля реализованных ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, приходится на следующие таможенные управления:
Московское таможенное управление - 25,3 млрд. руб.
Северо-Западное таможенное управление - 18,1 млрд. руб.
Западное таможенное управление - 8,7 млрд. руб.
Поволжское таможенное управление - 5,5 млрд. руб.
Дальневосточное таможенное управление - 4,5 млрд. руб.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕАЛИЗОВАННЫХ ТМЦ ПО ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ
───────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────
Таможня │ Обращено в федеральную │ Реализовано
│ собственность │
───────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────
ВСТУ │ 3,1 │ 2,5
ДВТУ │ 9,5 │ 4,5
ЗТУ │ 19,2 │ 8,7
КТУ │ 1,4 │ 1,3
МТУ │ 36,8 │ 25,3
ПТУ │ 15,3 │ 5,5
СЗТУ │ 25,5 │ 19,1
СКТУ │ 9,5 │ 2,3
УТУ │ 6,6 │ 2,1
ДТУ │ 0,02 │ 0,02
ТТУ │ 0,01 │ 0,001
Внуковская т-ня │ 0,2 │ 0,1
Шереметьевская т-ня│ 0,9 │ 0,5
Чкаловская т-ня │ 1,8 │ 1,4
Домодедовская т-ня │ 0,001 │ 0,001
───────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────
Основной объем, или 42% ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, реализуется через торговую сеть, 38% - через товарные биржи, через налоговые инспекции - 15% и лишь незначительная часть ТМЦ реализуется через таможенные аукционы, что составляет 5% от общего объема реализованных ТМЦ.
ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
в 1993 году в 1994 году
20% - на аукционах 5% - на аукционах
21% - через ГНИ 38% - на товарных биржах
15% - через торговые организации 15% - через ГНИ
44% - прочие 42% - через торговые
организации
Согласно Постановлению Правительства РСФСР от 26.12.91 N 65 "Вопросы Государственного таможенного комитета Российской Федерации" за отчетный период для нужд таможенных органов из числа товаров, обращенных в федеральную собственность, приобретено ТМЦ на сумму 470,3 млн. руб., что составило всего лишь 0,6% от общего объема реализованных ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, в том числе:
СКТУ - 146,1 млн. руб.;
СЗТУ - 110,7 млн. руб.;
Шереметьевская
таможня - 100,0 млн. руб.;
ЗТУ - 91,1 млн. руб.;
ДВТУ - 10,5 млн. руб.;
все остальные - 11,9 млн. руб.
За 12 месяцев 1994 года таможенными органами России перечислены средства, вырученные от реализации ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, во внебюджетный Фонд развития таможенной системы в объеме 73155,61 млн. руб., что составило 98,5% от суммы реализованных ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, а 1,5% суммы, полученной от реализации ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, пошло на покрытие расходов, связанных с хранением, транспортировкой и непосредственно самой реализацией.
В соответствии со ст. 398 Таможенного кодекса Российской Федерации в 1994 году передано безвозмездно учреждениям сферы социального обслуживания, религиозным и другим учреждениям ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, на сумму 2,3 млрд. руб., что составило 1,7% от общего их объема, в том числе:
предметы первой необходимости - 1312,0 млн. руб. (56,0%);
культурные ценности - 647,7 млн. руб. (28,0%);
ценности, переданные в Комдрагмет - 338,9 млн. руб. (14,0%);
лекарственные средства - 40,4 млн. руб. (2,0%).
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И БЕЗВОЗМЕЗДНО ПЕРЕДАННЫХ, ПО ТОВАРНЫМ ГРУППАМ
2% - лекарственные средства
28% - культурные ценности
56% - предметы первой необходимости
14% - Комдрагмет
Самая значительная доля безвозмездной передачи приходится на Северо-Западное таможенное управление, что составило 82,4% от общего объема переданных безвозмездно ТМЦ, обращенных в федеральную собственность.
Остаток нереализованных ТМЦ, обращенных в федеральную собственность, на 1 января 1995 года составил 70,5 млрд. руб. Значительный объем остатка составляют:
- продовольственные товары - 19,5 млрд. руб. (27,6% от общего объема остатка);
- машины, оборудование, аудио-, видеоаппаратура - 14,3 млрд. руб. (20,2%);
- текстиль и изделия из него - 11,5 млрд. руб. (16,3%);
- транспортные средства - 7,1 млрд. руб. (10,1%);
- продукция химического производства - 2,9 млрд. руб. (4,1%);
- цветные металлы - 2,1 млрд. руб. (2,9%);
- древесина и изделия из нее - 0,8 млрд. руб. (1,1%).
ОСТАТОК НЕРЕАЛИЗОВАННЫХ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
28% - продукты питания
0,30% - оружие и боеприпасы
20% - машины, оборудование, аудио-, видеоаппаратура
1% - черные металлы и изделия из них
16% - текстиль и текстильные изделия
1% - древесина и изделия из нее
10% - транспортные средства, их части и принадлежности
4% - продукция химической промышленности
17% - прочие
3% - цветные металлы и изделия из них
Распределение остатка нереализованных ТМЦ по таможенным управлениям представляется следующим образом: МТУ - 24,0%, СЗТУ - 20,0%, ЗТУ - 16,0%, ПТУ - 14,0%, СКТУ - 10,0%, УТУ - 6,0%.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСТАТКА НЕРЕАЛИЗОВАННЫХ ТМЦ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, ПО ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНАМ (МЛРД. РУБ.)
Всего 70
ВСТУ <*>
ДВТУ <*>
ЗТУ <***>
КТУ <*>
ЗСТУ <*>
МТУ <***>
СЗТУ <***>
ПТУ 10
СКТУ <**>
УТУ <**>
Шереметьевская
таможня <*>
Чкаловская
таможня <*>
Прочие <*>
--------------------------------
<*> - Менее 5 млрд. руб.
<**> - Более 5 млрд. руб., менее 10 млрд. руб.
<***> - Более 10 млрд. руб., менее 20 млрд. руб.
Более подробные цифровые сведения о товарно-материальных ценностях, обращенных в федеральную собственность в 1994 году, их реализации и работе таможенных органов Российской Федерации в данном направлении отражены в Приложении к настоящему отчету (прилагается).
Начальник Финансового
управления ГТК России
А.Д.ЛИСТОПАД
Приложение
к отчету
СВЕДЕНИЯ О ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЯХ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, И ИХ РЕАЛИЗАЦИИ ЗА 1994 ГОД ПО ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(млн. руб.)
NN п/п |
Наименование
таможенного
органа | Всего | Всего, в т.ч. на: | Реализовано товаров | |||
товарных биржах | аукци- онах | нало- говые инс- пекции | торговые организа- ции | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | Московское таможенное управление | 36758 | 25283 | 19254 | - | 465,81 | 5563,7 |
2 | Поволжское таможенное управление | 15345 | 5523,8 | 29,12 | - | 2,97 | 5491,7 |
3 | Восточно - Сибирское таможенное управление | 3075,3 | 2538,1 | - | - | - | 2538,1 |
4 | Западно - Сибирское таможенное управление | 4177,9 | 2018,8 | - | - | - | 2018,8 |
5 | Уральское таможенное управление | 6579,9 | 2116,8 | - | 58,13 | 516,22 | 1542,4 |
6 | Северо - Западное таможенное управление | 28507 | 18065 | 5753 | 3303 | 8093,1 | 915,37 |
7 | Татарское таможенное управление | 4,96 | 1,16 | - | - | - | 1,16 |
8 | Северо - Кавказское таможенное управление | 9470,1 | 2286,3 | 654 | 99,29 | 807,28 | 725,74 |
9 | Калинин- градское таможенное управление | 1374,1 | 1268,1 | - | - | - | 1268,1 |
10 | Западное таможенное управление | 19245 | 8654,7 | 539,6 | 296,7 | 621,81 | 7196,6 |
11 | Дальне- восточное таможенное управление | 9548,4 | 4548,8 | 1696 | - | 85,97 | 2766,4 |
12 | Дагестанское таможенное управление | 17,84 | 16,94 |
- | - | - | 16,94 |
13 | Внуковская таможня | 210,56 | 81,68 |
- | - | 81,68 |
- |
14 | Чкаловская таможня | 1768,7 | 1382,2 |
- | - | - | 1382,2 |
15 | Домоде- довская таможня | 0,245 | 0,245 |
- | - | 0,245 |
- |
16 | Шере- метьевская таможня | 878,44 | 505,6 |
- | - | 505,6 |
- |
Итого: | 136962 | 74291 | 27925 | 3758 | 11181 | 31427 | |
Приобр. для нужд тамож. органов | Всего, в т.ч.: | Передано безвозмездно | Пере- числено средств от реа- лизац. товаров | Всего, в т.ч.: | |||
лекарст. средства | куль- турн. цен- ности | предм. первой необ- ходим. | в Ком- драгмет | ||||
9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
- | 7,175 | 6,232 | 0,515 | - | 0,428 | 24943,18 | 487,1 |
4,09 | 47,89 | 1,98 | - | 33,12 | 12,79 | 4879,86 | 67,32 |
3,48 | 3,75 | - | - | 3,75 | - | 2286,8 | 624 |
2,69 | 14,15 | 3,76 | 9,59 | 0,8 | - | 2017,6 | 530 |
0,1 | 2,99 | 0,74 | 0,07 | 0,6 | 1,58 | 2093,27 | 323,6 |
110,71 | 1927 | 3 | 536,3 | 1265 | 122,6 | 18429,02 | 1491 |
- | 0 | - | - | - | - | - | 0,04 |
146,07 | 24,57 | 5,53 | 14,05 | 4,99 | - | 2207,55 | 637 |
1,55 | 23,03 | - | 14,25 | 1 | 7,78 | 1041,56 | 113,6 |
94,1 | 13,4 | 1,86 | 4,26 | 0,69 | 6,59 | 8339,93 | 1296 |
10,51 | 62,77 | 0,02 | 8,02 | - | 54,73 | 5176,91 | 720,7 |
- | 0 | - | - | - | - | 27,7 | 0 |
- | 128,9 | 0,39 | - | - | 128,5 | 66,741 | 13,48 |
- | 2,09 | - | - | 2,09 | - | 1195,007 | 0 |
- | 0 | - | - | - | - | 0,164 | 0,246 |
100 | 81,42 | 16,91 | 60,65 | - | 3,87 | 450,315 | 38,3 |
470,3 | 2339 | 40,42 | 647,7 | 1312 | 338,9 | 73155,61 | 5725 |
Расх., связ. с реализац. товаров | Всего, в т.ч.: | Остаток нереализованных товаров в стоим. выражен. | |||||
хранение | транс- порт | экспер- тиза | прочее | продо- вольств. товары | черные металлы | цветные металлы | |
17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
453 | 18,1 | 0,607 | 15,36 | 16881,9 | 7216,25 | - | 670,09 |
43,88 | 0,48 | 9,2 | 13,76 | 9735,99 | 59,56 | 0,8 | 29,7 |
- | 5,23 | 1,01 | - | 552,05 | 63,2 | 0,05 | 5,85 |
529,1 | - | 0,48 | 0,36 | 1792,84 | 892,78 | 0,84 | 5,78 |
127,7 | 149 | 11,52 | 35,29 | 4340,62 | 2432,84 | 0,77 | 7,37 |
451,2 | 0,09 | 39,8 | 999,7 | 14407,1 | 2365,48 | 227 | 1167,4 |
- | - | 0,04 | - | 3,81 | - | 0,03 | - |
82,07 | 2,07 | 10,31 | 542,6 | 7120,19 | 1768,21 | 48,9 | - |
- | 40,38 | 0,88 | 72,33 | 320,7 | 91,82 | - | 53,68 |
1214 | 4,3 | 10,26 | 67,51 | 11302,9 | 4196,67 | 11,4 | 105,94 |
251,4 | 0,3 | 7,1 | 462 | 3060,67 | 375,61 | 40,7 | 6,81 |
- | - | - | - | 0,9 | - | - | - |
- | - | - | 13,48 | 0 | - | - | - |
- | - | - | - | 391,36 | - | - | - |
- | - | 0,246 | - | 0 | - | - | - |
- | - | 38,3 | - | 560,299 | - | 0,12 | - |
3153 | 220 | 129,8 | 2222 | 70471,3 | 19462,4 | 331 | 2052,6 |
Остаток нереализованных товаров в стоимостном выражении | ||||||
машины, оборудо- вание | транс- порт. сред- ства | оружие, боепри- пасы | древе- сина | прод. химич. пр-ва | текстиль и изделия из него | прочее |
25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
1714,8 | 4073,5 | 2,109 | 413,2 | 843,25 | 1357,9 | 590,83 |
333,75 | 123,42 | 0,65 | - | 14,26 | 7016,4 | 2157,5 |
25,37 | 59,91 | 1,11 | - | 1,95 | 340,35 | 54,26 |
15,25 | 119,3 | 6,56 | 53,65 | 80,93 | 71,47 | 546,28 |
738,46 | 45,14 | - | 216,5 | 0,49 | 469,46 | 429,64 |
3638,2 | 1743,1 | 136,18 | 54,67 | 454,69 | 915,02 | 3705,5 |
- | - | - | - | - | 0,08 | 3,7 |
2354,5 | 91,27 | 6,99 | 6,02 | 1020,3 | 488,08 | 1335,9 |
- | 83,82 | 0,49 | 0,17 | - | 0,15 | 90,57 |
6292,6 | 303,96 | 2,2 | 51,57 | 85,93 | 714,04 | 538,66 |
136,74 | 505,87 | 19,33 | - | 2,44 | 136,91 | 1836,2 |
- | 0,65 | - | - | - | 0,25 | |
- | - | - | - | - | - | - |
- | - | 1,156 | 5,088 | 381,75 | 3,364 | |
- | - | - | - | - | - | - |
1,28 | - | 10,239 | - | 0,01 | 2 | 546,65 |
14251 | 7149,9 | 187,01 | 800,8 | 2885,9 | 11516 | 11836 |