В соответствии с Положением о Государственном таможенном комитете Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 1994 г. N 2014, приказываю:
1. Преобразовать Контрольно-ревизионное управление ГТК России в Управление таможенной инспекции Государственного таможенного комитета Российской Федерации (УТИ ГТК России).
2. Утвердить прилагаемое Временное положение об Управлении таможенной инспекции, ограничив срок его действия 1996 годом (Приложение 1).
3. Управлению кадров и учебных заведений (Шамахов В.А.), Финансовому управлению (Листопад А.Д.), Управлению таможенной инспекции (Поляков А.В.) в двухнедельный срок представить руководству ГТК России предложения по:
- структуре и штатной численности Управления таможенной инспекции;
- созданию в региональных таможенных управлениях и таможнях отделов таможенной инспекции.
4. Региональному таможенному управлению по материально - техническому обеспечению таможенных учреждений (Уваров Н.В.), Региональному таможенному управлению по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (Ануфриев Г.М.) и Управлению таможенной охраны (Черкасов А.С.) в месячный срок принять меры к оснащению Управления таможенной инспекции и его сотрудников всеми необходимыми средствами служебно-трудовой деятельности и обеспечения личной безопасности.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 19.06.95 N 390
1. Общие положения
1.1. Управление таможенной инспекции (УТИ), далее - Управление, является структурным подразделением Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Государственном таможенном комитете Российской Федерации, нормативными актами ГТК России, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность по реализации таможенной политики во взаимодействии с другими структурными подразделениями Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
1.4. Управление решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через отделы таможенной инспекции региональных таможенных управлений и таможен.
1.5. Управление в процессе своей деятельности представляет интересы Государственного таможенного комитета Российской Федерации в государственных и иных органах при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. Участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации таможенной политики. Определение стратегии и тактики инспекционной работы, подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов контроля.
2.2. Разработка и реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации.
2.3. Обеспечение в пределах своей компетенции применения таможенными органами Российской Федерации порядка проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, таможенных брокеров и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации (далее - Организаций).
2.4. Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности Организаций. Координация и контроль деятельности отделов таможенной инспекции региональных таможенных управлений и таможен.
2.5. Организация взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с финансовыми, налоговыми и правоохранительными органами по вопросам проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности Организаций.
2.6. Участие в разработке и реализации мер, направленных на совершенствование системы проведения проверки финансово - хозяйственной деятельности Организаций.
3. В ходе решения основных задач Управление:
3.1. Участвует в контроле за исполнением законодательства Российской Федерации по вопросам уплаты таможенных платежей.
3.2. Участвует в разработке совместно с другими подразделениями ГТК России нормативных актов, регламентирующих деятельность таможенных органов по проверке финансово - хозяйственной деятельности Организаций.
3.3. Разрабатывает методологию, методику, тактику и процедуры подготовки и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности Организаций таможенными органами Российской Федерации.
3.4. Составляет, в том числе совместные с другими подразделениями ГТК России, планы и целевые программы проверки финансово - хозяйственной деятельности Организаций.
3.5. Организует и проводит плановые, выборочные и иные проверки финансово-хозяйственной деятельности Организаций.
3.6. Выявляет в рамках своей компетенции причины и условия, способствующие совершению нарушений таможенного, налогового, валютного и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации, и подготавливает на этой основе предложения по их устранению.
3.7. Обобщает и анализирует материалы по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, полученные в результате проведения плановых и внеплановых проверок, и, при необходимости, передает материалы по принадлежности в соответствующие подразделения ГТК.
3.8. Оказывает методическую и практическую помощь отделам таможенной инспекции РТУ и таможен в планировании, организации и осуществлении проверок финансово-хозяйственной деятельности Организаций.
3.9. Подготавливает предложения по вопросам бухгалтерского учета и отчетности, единому подходу к документальному отображению результатов финансово-хозяйственной деятельности Организаций на электронных и бумажных носителях информации.
3.10. Использует в пределах своей компетенции возможности международного сотрудничества в целях совершенствования проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности Организаций.
3.11. Разрабатывает совместно с Российской таможенной академией тематику научных исследований по вопросам организации и тактики проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности Организаций. Участвует во внедрении результатов научных исследований в практику деятельности таможенных органов Российской Федерации.
3.12. Составляет обзоры и другие аналитические материалы для таможенных органов Российской Федерации по вопросам проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности Организаций. Участвует в выпуске Таможенного вестника, Таможенных ведомостей и Бюллетеня оперативной информации. Подготавливает совместно с заинтересованными подразделениями ГТК России информационные материалы для средств массовой информации.
3.13. Участвует в подготовке материалов заседаний коллегий ГТК России, совещаний по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности Организаций.
4. Управление имеет право:
4.1. Вносить на рассмотрение руководства ГТК России предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.2. Запрашивать и получать от таможенных органов Российской Федерации устную, письменную, электронную и иную информацию, относящуюся к компетенции Управления, а также материалы, полученные другими подразделениями ГТК России.
4.3. Проводить по поручению руководства ГТК России служебные разбирательства по фактам нарушений, выявленных в ходе проведения проверок деятельности Организаций и таможенных органов. Рассматривать письма, жалобы и заявления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.4. Направлять в таможенные органы Российской Федерации рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.6. Вносить предложения руководству ГТК России по координации работы подразделений ГТК России по вопросам проведения проверки деятельности таможенных органов и Организаций.
4.7. Пользоваться в установленном порядке информационными системами ГТК России, создавать и осуществлять ведение собственных банков данных, необходимых для решения задач, возложенных на Управление.
5. Заключительные положения
5.1. Управление таможенной инспекции ГТК России возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем ГТК России. Начальник Управления несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач.
5.2. Начальник Управления обязан:
- на принципах единоначалия осуществлять руководство деятельностью Управления;
- обеспечивать качественное и своевременное исполнение поручений руководства ГТК России.
5.3. Начальник Управления имеет право:
- распределять обязанности между своими подчиненными и устанавливать степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;
- подготавливать в пределах компетенции Управления рекомендации по вопросам практики проведения проверок финансово - хозяйственной деятельности Организаций;
- вносить предложения руководству ГТК России по совершенствованию таможенной инспекции, созданию, реорганизации и ликвидации соответствующих отделов в РТУ и таможнях;
- представлять Управление в государственных органах и организациях независимо от форм собственности и подчиненности, а также получать от должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций и задач;
- организовывать взаимодействие в пределах компетенции Управления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными органами и Организациями, а также должностными лицами и гражданами;
- привлекать в установленном порядке для оказания содействия специалистов и экспертов других правоохранительных и контролирующих органов;
- по согласованию с руководством ГТК России и других подразделений ГТК России привлекать сотрудников таможенных органов для участия в осуществлении проверочных мероприятий;
- давать заключения по поступившим материалам в части определения целесообразности проведения целевых проверок и их сроков;
- принимать в пределах компетенции Управления решение о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности конкретной Организации в рамках полномочий, предоставленных Таможенным кодексом Российской Федерации;
- вносить предложения о проведении дополнительной оперативной проверки или отдельных оперативно-розыскных мероприятий по материалам, полученным в ходе проведения проверок;
- вносить предложения руководству ГТК России о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников Управления, а также сотрудников отделов таможенных инспекций РТУ и таможен.