Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании перевозочной, транспортно - экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском транспорте.
2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 840 "О лицензировании перевозочной, транспортно - экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 35, ст. 3316) в части лицензирования деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском транспорте.
Председатель Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 июня 1998 г. N 641
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", устанавливает порядок лицензирования перевозочной, транспортно - экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском транспорте.
2. Лицензированию подлежит перевозочная, транспортно - экспедиционная и другая деятельность юридических лиц независимо от формы собственности, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, связанная с:
а) перевозкой грузов и пассажиров, фрахтовыми операциями по перевозкам грузов и пассажиров на морском транспорте, буксировкой судов и других плавучих объектов;
б) обслуживанием судов в портах с целью обеспечения жизнедеятельности судовых экипажей и безопасности мореплавания (агентское, сюрвейерское, шипчандлерское, техническое и навигационное обслуживание, водолазное обследование и работы, проводка судов лоцманами и службами управления движением судов, швартовые операции, сбор и очистка судовых льяльных и нефтесодержащих вод);
в) транспортно - экспедиционным обслуживанием, погрузочно - разгрузочными работами и складскими операциями, обслуживанием пассажиров на территориях и в акваториях морских портов и рейдов.
Лицензия выдается на каждый заявленный вид деятельности Министерством транспорта Российской Федерации (далее именуется - лицензионный орган).
3. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионный орган:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно - правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и названия соответствующего банка;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;
вида деятельности;
срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации предприятия, заверенные нотариусом;
в) справку о постановке на учет в налоговом органе или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа и с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
г) копию извещения, выданного органом Государственного комитета Российской Федерации по статистике, о включении заявителя в состав единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования;
д) характеристики судов и плавучих объектов, погрузочно - разгрузочного оборудования, причалов и других средств, необходимых для выполнения соответствующего вида деятельности. В случае аренды основных средств представляются копии документов, подтверждающих право их использования для лицензируемого вида деятельности;
е) копию диплома руководителя организации, физического лица или лица, уполномоченного руководить лицензируемым видом деятельности, об окончании специального учебного заведения либо выписку из трудовой книжки, подтверждающую стаж работы в области лицензируемого вида деятельности в течение 5 лет из последних 15 лет перед обращением за лицензией;
ж) копию документа судоходной компании (судовладельца) о назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности мореплавания, копии диплома этого лица об окончании специального учебного заведения, рабочего диплома и удостоверения об аттестации на занятие соответствующей должности;
з) копию документа о соответствии судоходной компании (судовладельца) требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения;
и) копии заключений государственных органов, осуществляющих санитарно - карантинный, пожарный и иные виды надзора, о соответствии судов, плавучих объектов, причалов, оборудования и других средств установленным требованиям безопасности, а также заключение морской администрации порта по данному вопросу;
к) копии документов о наличии достаточных финансовых ресурсов или о страховании на случай возмещения возможных убытков, причиненных по вине владельца лицензии потребителю работ (услуг), другим юридическим и физическим лицам, окружающей среде.
Заявитель может представить для рассмотрения рекомендации общественных объединений, членом которых он является.
Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Документы на иностранном языке представляются с официальным переводом на русский язык.
4. Документы, представляемые для получения лицензии, регистрируются и хранятся лицензионным органом.
Заявитель несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за достоверность представленных в документах сведений.
5. Лицензионный орган проводит экспертизу представленных заявителем сведений и документов.
Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при выдаче лицензии, проводится независимая экспертиза. Состав независимой экспертной комиссии формируется лицензионным органом по согласованию с заявителем.
Расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с проведением экспертизы, не включаются в фиксированную плату за выдачу лицензии и оплачиваются заявителем отдельно.
6. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается не позднее 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы решение о выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
7. Выдача лицензии осуществляется на платной основе.
Плата за выдачу лицензии (или ее копии) устанавливается в 3-кратном размере установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Плата за выдачу лицензии поступает в доход федерального бюджета.
Лицензия выдается после внесения установленной платы.
При отказе в выдаче лицензии плата за проведенную экспертизу не возвращается.
8. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.
Основанием для отказа в выдаче лицензий является:
наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
отрицательное заключение экспертизы.
9. В лицензии указываются:
наименование лицензионного органа;
для юридических лиц - наименование, юридический адрес предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию, номер расчетного счета и название соответствующего банка;
для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан), место жительства;
вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
условия осуществления данного вида деятельности;
срок действия лицензии;
регистрационный номер и дата выдачи лицензии;
идентификационный номер налогоплательщика.
10. Лицензия оформляется на типовом бланке, утвержденном Министерством экономики Российской Федерации.
Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляются лицензионным органом.
11. Лицензия подписывается руководителем (заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью.
12. Срок действия лицензии устанавливается лицензионным органом в зависимости от вида деятельности от 3 до 5 лет, исходя из специфики и условий ее осуществления. Лицензия может быть выдана на более короткий срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением, а также при наличии ограничений по состоянию и срокам эксплуатации судов, оборудования и других средств или по решению соответствующих органов.
Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
13. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.
В случае если лицензируемый вид деятельности будет осуществляться владельцем лицензии на территориально обособленных объектах, ему одновременно с лицензией выдаются ее копии с указанием наименования и местоположения каждого объекта. Копии лицензий заверяются и регистрируются лицензионным органом.
Владелец лицензии, эксплуатирующий одно и более судов от своего имени по праву собственности или на ином законном основании, обязан обеспечить наличие на каждом судне копии лицензии или информации об имеющейся лицензии с указанием ее серии и номера, даты выдачи, срока и условий ее действия.
14. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя лицензия теряет юридическую силу.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица или утраты лицензии ее владелец обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
До переоформления лицензии ее владелец осуществляет свою деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом.
15. Владелец лицензии обязан:
а) обеспечить наличие копий лицензии на территориально обособленных объектах и судах;
б) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с условиями, указанными в лицензии;
в) представлять по требованию лицензионного органа сведения о деятельности, подлежащей лицензированию.
16. Лицензионный орган имеет право приостанавливать действие лицензии или аннулировать ее.
Приостанавливать действие лицензии или аннулировать ее могут и другие органы, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.
17. Лицензионный орган приостанавливает или аннулирует действие лицензии в случаях:
а) предоставления владельцем лицензии соответствующего заявления;
б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;
в) нарушения владельцем лицензии условий действия лицензии;
г) невыполнения владельцем лицензии предписаний или распоряжений соответствующих органов или приостановления этими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации его деятельности;
д) ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной форме информирует об этом владельца лицензии и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
Владелец лицензии обязан в установленный лицензионным органом срок устранить нарушения и представить в лицензионный орган документальное подтверждение устранения нарушения. Лицензионный орган в исключительных случаях может продлить срок устранения нарушения, но не более чем на 30 дней.
В случае устранения нарушений действие лицензии может быть возобновлено.
Владелец лицензии при получении уведомления о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании обязан проинформировать об этом потребителя работ (услуг) и в 10-дневный срок возвратить лицензию в лицензионный орган.
18. Лицензионный орган осуществляет контроль за соблюдением владельцем лицензии условий деятельности путем проведения плановых и внеплановых проверок, в том числе совместно с другими государственными органами или по их представлению, а также по заявлениям предприятий, учреждений, организаций и граждан.
Владелец лицензии при проведении проверок обязан предоставлять проверяющим необходимую документацию и давать объяснения по вопросам осуществления лицензируемого вида деятельности.
19. Лицензионный орган обеспечивает ведение реестров выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.
20. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 2 настоящего Положения, без лицензии или с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Руководители и должностные лица лицензионного органа несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение порядка ведения лицензионной деятельности, установленного настоящим Положением.
22. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы в установленном порядке.