Оглавление
В целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 458 "О некоторых мерах государственного регулирования размещения и использования иностранных технических средств наблюдения и контроля в ходе реализации международных договоров Российской Федерации и иных программ и проектов на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о размещении и использовании на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля.
2. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациям, участвующим в заключенных (подписанных) до принятия настоящего Постановления международных научных и научно-технических программах и проектах, в ходе реализации которых поставлены или поставляются, размещаются или уже размещены и используются на территории Российской Федерации иностранные технические средства наблюдения и контроля, представить в 3-месячный срок в Государственную техническую комиссию при Президенте Российской Федерации предложения о целесообразности дальнейшего размещения и использования этих средств.
Организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляют указанные предложения через эти органы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 августа 2001 г. N 633
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок размещения и использования на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля, поставляемых иностранной стороной в ходе реализации международных научных и научно-технических программ и проектов (далее именуются - иностранные технические средства наблюдения и контроля).
2. В настоящем Положении под иностранными техническими средствами наблюдения и контроля понимаются технические средства иностранного производства либо технические средства российского производства, доработанные с участием представителей иностранной стороны, предназначенные для проведения измерений и регистрации различных параметров в физических средах, проведения химических и биологических исследований, определения местоположения или идентификации объектов, а также средства обработки и передачи результатов измерений и регистрации.
II. Размещение и использование иностранных технических средств наблюдения и контроля на сухопутной территории Российской Федерации
3. Размещение и использование иностранных технических средств наблюдения и контроля на сухопутной территории Российской Федерации производится при наличии соответствующего заключения Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и после выполнения условий и требований, содержащихся в этом заключении.
4. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации (если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами), а также граждане Российской Федерации (далее именуются - заявители) на этапе подготовки международных научных и научно-технических программ (проектов), в рамках которых планируется размещение и использование на территории Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля, но не позднее чем за 6 месяцев до начала выполнения указанных программ (проектов) направляют в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю запрос по форме согласно приложению N 1 (далее именуется - запрос). По каждому проекту международной научной или научно-технической программы (проекта) запрос представляется в 5 экземплярах.
5. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю в течение 10 дней проверяет соответствие запроса требованиям настоящего Положения, направляет заявителю уведомление о получении запроса, а копии запроса - в Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти направляют в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю не позднее 60 дней с даты получения ими копии запроса экспертные заключения о возможности размещения и использования на территории Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля, с учетом которых Служба готовит заключение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю о возможности размещения и использования на территории Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля, составленное по форме согласно приложению N 2 (далее именуется - заключение).
6. В случае несоответствия информации, изложенной в запросе, характеру, целям и методам проведения научных исследований Федеральная служба по техническому и экспортному контролю вправе потребовать от заявителя представления дополнительной информации относительно международной научной или научно-технической программы (проекта).
При представлении заявителем по требованию Федеральной службы по техническому и экспортному контролю или по собственной инициативе дополнительной информации срок рассмотрения запроса исчисляется со дня получения этой информации.
7. Заключение либо уведомление об отказе в выдаче заключения направляется заявителю в течение 4 месяцев со дня получения запроса.
8. Копия заключения или уведомления об отказе в выдаче заключения направляется в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации.
9. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю ведет реестр заключений.
10. В заключении могут быть установлены дополнительные условия и требования, предусматривающие:
а) проведение обязательной технической экспертизы иностранных технических средств наблюдения и контроля после поставки их в Российскую Федерацию;
б) изменение сроков использования иностранных технических средств наблюдения и контроля, их состава, комплектации и мест размещения;
в) проведение дополнительной технической экспертизы иностранных технических средств наблюдения и контроля, учитывающей условия их размещения;
г) способы обработки и передачи иностранной стороне результатов проведенных измерений и регистрации;
д) порядок проведения контроля за размещением и использованием иностранных технических средств наблюдения и контроля.
11. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю в целях проведения обязательной и дополнительной технических экспертиз иностранных технических средств наблюдения и контроля может создавать межведомственные экспертные группы с привлечением на договорной основе специализированных государственных и негосударственных организаций и независимых экспертов.
Финансирование работ по проведению технических экспертиз осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию соответствующих международных научных и научно-технических программ (проектов).
12. Любые изменения в размещении и использовании иностранных технических средств наблюдения и контроля на территории Российской Федерации подлежат согласованию в порядке, установленном настоящим Положением.
13. В размещении и использовании на территории Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля заявителю может быть отказано в случае, когда:
а) реализация международных научных и научно-технических программ (проектов) создает или может создать угрозу безопасности Российской Федерации;
б) информация, представленная заявителем, не соответствует действительности;
в) не выполнены (не выполняются) условия и требования, предусмотренные в заключении;
г) выявлены в ходе обязательной или дополнительной технической экспертизы иностранных технических средств наблюдения и контроля их возможности и технические характеристики, не указанные в запросе.
14. Заявитель, получивший заключение, обязан:
а) исполнять международные договоры Российской Федерации, требования законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;
б) исполнять условия и требования, предусмотренные в заключении;
в) обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за выполнением настоящего Положения, к месту проведения работ и обработки результатов, полученных в ходе реализации международных научных и научно-технических программ (проектов), а также к иностранным техническим средствам наблюдения и контроля;
г) исполнять требования уполномоченных должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за выполнением настоящего Положения, о немедленном прекращении использования иностранных технических средств наблюдения и контроля, а также о передаче им всех полученных в процессе использования иностранных технических средств наблюдения и контроля материалов и результатов исследований;
д) не препятствовать проведению мероприятий по обеспечению безопасности Российской Федерации;
е) демонтировать иностранные технические средства наблюдения и контроля по завершении работ, предусмотренных международной научной (научно-технической) программой (проектом), если нет договоренности об ином.
III. Размещение и использование иностранных технических средств наблюдения и контроля во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации
15. Размещение и использование иностранных технических средств наблюдения и контроля во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о морских научных и морских ресурсных исследованиях.
16. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации выдавать разрешения на проведение морских научных и морских ресурсных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выдают указанные разрешения по согласованию с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
IV. Контроль за размещением и использованием на территории Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля
17. Контроль за выполнением настоящего Положения осуществляют Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации через своих уполномоченных должностных лиц (далее именуются - контролирующие органы).
18. В случае невыполнения заявителем требований настоящего Положения, а также условий и требований, предусмотренных в заключении, контролирующие органы вправе запретить использование иностранных технических средств наблюдения и контроля.
Контролирующий орган, принявший решение о запрещении использования на территории Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля, в письменной форме уведомляет об этом заявителя и Федеральную службу по техническому и экспортному контролю.
Решение о возобновлении работ с использованием иностранных технических средств наблюдения и контроля принимается указанным контролирующим органом после устранения выявленных нарушений и проведения соответствующей проверки.
Об этом решении контролирующий орган в письменной форме уведомляет заявителя и Федеральную службу по техническому и экспортному контролю.
Приложение N 1
к Положению
о размещении и использовании
на территории Российской Федерации,
на континентальном шельфе
и в исключительной экономической
зоне Российской Федерации
иностранных технических средств
наблюдения и контроля
ЗАПРОС О ВОЗМОЖНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ НАБЛЮДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
1. Заявитель _________________________________________________
(официальное наименование, юридический адрес,
телефон, телефакс, телекс,
адрес электронной почты)
2. Основание выполнения международной научной (научно-
технической) программы (проекта) _________________________________
3. Описание международной научной (научно-технической)
программы (проекта) ______________________________________________
4. Участники международной научной (научно-технической)
программы (проекта):
а) данные о российских заявителях и лицах, ответственных за
реализацию международной научной (научно-технической) программы
(проекта) ________________________________________________________
б) данные об иностранных участниках __________________________
5. Обоснование необходимости размещения и использования на
территории Российской Федерации иностранных технических средств
наблюдения и контроля ____________________________________________
6. Программа исследований:
а) название __________________________________________________
б) цель ______________________________________________________
в) виды исследований (работ), методы и порядок их выполнения
__________________________________________________________________
7. Планируемые даты начала и окончания исследований (работ) на
территории Российской Федерации __________________________________
8. Места планируемого размещения иностранных технических
средств наблюдения и контроля:
а) географические координаты (в градусах, минутах и долях
минут) или почтовые адреса _______________________________________
б) подробная карта каждого района, в котором планируется
размещение и использование иностранных технических средств
наблюдения и контроля, составляемая в одной из общепринятых
картографических проекций.
На карту наносятся:
район проведения исследований в соответствии с международной
научной (научно-технической) программой (проектом);
возможные маршруты движения в районе проведения исследований
транспортных средств с иностранными техническими средствами
наблюдения и контроля.
9. Планируемые мероприятия по защите информации при проведении
исследований _____________________________________________________
10. Описание используемых транспортных средств:
а) название и марка __________________________________________
б) страна-производитель ______________________________________
в) владелец __________________________________________________
г) основные характеристики транспортного средства ____________
д) наличие встроенных технических средств наблюдения и
контроля _________________________________________________________
11. Наименование, страна (фирма) - производитель, владелец
иностранных технических средств наблюдения и контроля,
предполагаемых к использованию на территории Российской Федерации:
а) радиопередающие ___________________________________________
б) радиоприемные _____________________________________________
в) радиолокационные __________________________________________
г) оптико-электронные (тепловизионные, телевизионные и т.д.)
__________________________________________________________________
д) лазерные __________________________________________________
е) фотографические ___________________________________________
ж) акустические ______________________________________________
з) гидроакустические _________________________________________
и) магнитометрические ________________________________________
к) сейсмические ______________________________________________
л) радиационные ______________________________________________
м) гидрографические __________________________________________
н) метеорологические _________________________________________
о) геофизические _____________________________________________
п) оборудование для биологических и химических исследований
__________________________________________________________________
р) оборудование для определения местоположения или
идентификации объектов ___________________________________________
с) средства регистрации, обработки и передачи информации _____
т) другое оборудование _______________________________________
12. Основные возможности и характеристики иностранных
технических средств наблюдения и контроля:
а) название __________________________________________________
б) стационарное или подвижное средство _______________________
в) носитель (для подвижных средств) __________________________
г) автономность средства (указать, требует ли техническое
средство обслуживания в процессе работы или работает в автономном
режиме) __________________________________________________________
д) основные возможности и характеристики (измеряемые
параметры, точность их измерения, периодичность, диапазон
измеряемых параметров, возможность регистрации и передачи
измеряемых данных) _______________________________________________
е) наличие шифровальных устройств ____________________________
ж) необходимость участия иностранных специалистов в
техническом обслуживании средства ________________________________
з) способ передачи получаемой информации _____________________
и) для автономных средств:
место установки (географические координаты, в том числе в
системе координат 1942 года) _____________________________________
даты (число, месяц, год) установки и демонтажа, время действия
__________________________________________________________________
13. Использование результатов исследований, включая открытое
опубликование и международный обмен, и срок представления отчета
__________________________________________________________________
14. Материалы исследований, планируемые для передачи
международным организациям, иностранным государствам, их
юридическим лицам и гражданам ____________________________________
15. Другая информация, касающаяся осуществления исследований _
__________________________________________________________________
Дата Подпись заявителя
Печать заявителя <*>
-------------------------------
<*> Для юридического лица - печать организации заявителя.
Для физического лица - печать органа, имеющего право заверять подпись заявителя.
Приложение N 2
к Положению
о размещении и использовании
на территории Российской Федерации,
на континентальном шельфе
и в исключительной экономической
зоне Российской Федерации
иностранных технических средств
наблюдения и контроля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ О ВОЗМОЖНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ НАБЛЮДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
1. Заявитель _________________________________________________
(официальное наименование, юридический адрес,
телефон, телефакс, телекс,
адрес электронной почты)
2. Основание выполнения международной научной (научно-
технической) программы (проекта) _________________________________
3. Краткое описание международной научной (научно-
технической) программы (проекта) _________________________________
4. Описание исследований в рамках международной научной
(научно-технической) программы (проекта) на территории
Российской Федерации:
а) название __________________________________________________
б) цель ______________________________________________________
в) виды исследований (работ), методы их выполнения и порядок
проведения _______________________________________________________
5. Участники исследований:
а) юридические лица __________________________________________
(официальное наименование, юридический
адрес, телефон, телефакс, телекс, адрес
электронной почты, количество
представителей)
б) граждане __________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, гражданство)
6. Планируемые даты начала и окончания исследований (работ) на
территории Российской Федерации __________________________________
7. Места, в которых разрешено размещение и использование
иностранных технических средств наблюдения и контроля:
а) географические координаты (в градусах, минутах и долях
минут) или почтовые адреса _______________________________________
б) при необходимости представляется подробная карта каждого
района, в котором планируется размещение и использование
иностранных технических средств наблюдения и контроля,
составляемая в одной из общепринятых картографических проекций.
На карту наносятся:
район проведения исследований в соответствии с международной
научной (научно-технической) программой (проектом);
разрешенные маршруты движения в районе проведения исследований
транспортных средств с иностранными техническими средствами
наблюдения и контроля.
8. Транспортные средства, которые разрешается использовать при
проведении исследований __________________________________________
9. Перечень иностранных технических средств наблюдения и
контроля, использование которых на территории Российской Федерации
разрешается:
а) радиопередающие ___________________________________________
б) радиоприемные _____________________________________________
в) радиолокационные __________________________________________
г) оптико-электронные (тепловизионные, телевизионные и т.д.)
__________________________________________________________________
д) лазерные __________________________________________________
е) фотографические ___________________________________________
ж) акустические ______________________________________________
з) гидроакустические _________________________________________
и) магнитометрические ________________________________________
к) сейсмические ______________________________________________
л) радиационные ______________________________________________
м) гидрографические __________________________________________
н) метеорологические _________________________________________
о) геофизические _____________________________________________
п) оборудование для биологических и химических исследований __
__________________________________________________________________
р) оборудование для определения местоположения или
идентификации объектов ___________________________________________
с) средства регистрации, обработки и передачи информации _____
__________________________________________________________________
т) другое оборудование _______________________________________
10. Дополнительные условия и требования, предъявляемые к
размещению и использованию иностранных технических средств
наблюдения и контроля ____________________________________________
11. Перечень технических средств, в отношении которых
предполагается провести обязательную техническую экспертизу перед
размещением на территории Российской Федерации ___________________
12. Использование результатов исследований, включая открытое
опубликование и международный обмен, и срок представления отчета о
проделанной работе _______________________________________________
13. Адреса научных учреждений Российской Федерации, в которые
передаются данные и образцы, полученные в ходе исследований ______
14. Другая информация, касающаяся условий, методов и средств
проведения исследований __________________________________________
__________________________________________________________________
Подпись
Гербовая печать