Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2009 г. N 14740
Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по принятию решений о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Директор
А.БОРТНИКОВ
Приложение
к Приказу ФСБ России
от 30 июля 2009 г. N 365
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по принятию решений о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по принятию решений о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (далее - государственная функция).
2. Государственная функция исполняется Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - Центр).
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1 (ч. I), ст. 9; N 46, ст. 4537; 2002, N 19, ст. 1794; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 156; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1779; N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 28, ст. 3348; N 31, ст. 4008; N 50, ст. 6241.
Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (ч. I), ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, ст. 4011; 2008, N 18, ст. 1941.
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 12, ст. 1093; 2003, N 2, ст. 169; N 9, ст. 805; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31 (ч. I), ст. 3455; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. I), ст. 7, ст. 15; N 7, ст. 834; N 30, ст. 3748 - ст. 3750; N 45, ст. 5427; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6247; 2008, N 18, ст. 1944; N 29 (ч. I), ст. 3413; N 30 (ч. I). ст. 3604.
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060.
Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" <*>;
--------------------------------
<*> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 492; N 49, ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3538; 2001, N 1 (ч. II), ст. 71.
Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 21 "О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 153; 2001, N 1 (ч. II), ст. 71.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. N 214 "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 12, ст. 1292; N 43, ст. 4250; 2006, N 50, ст. 5341; 2009, N 9, ст. 1101 (далее - Положение).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. N 526 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 29, ст. 2965; 2005, N 25, ст. 2511; 2007, N 6, ст. 760; 2008, N 17, ст. 1889.
Приказом ФСБ России от 22 января 2007 г. N 21 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности" <*> (с изменениями, внесенными Приказом ФСБ России от 4 апреля 2008 г. N 149 <**>).
--------------------------------
<*> Зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2007 г., регистрационный N 9155.
<**> Зарегистрирован Минюстом России 23 апреля 2008 г., регистрационный номер 11585.
4. Результатами исполнения государственной функции являются:
решение Центра о возможности ввоза в Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации) специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (далее - решение, если не оговорено иное);
отказ в выдаче решения.
5. Юридическим фактом, заканчивающим исполнение государственной функции, является уведомление заявителя о принятом Центром решении или об отказе в выдаче решения.
6. Пользователями государственной функции являются юридические лица, не уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, имеющие лицензию на осуществление деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (далее - СТС), и предполагающие осуществить ввоз в Российскую Федерацию (вывоз из Российской Федерации) СТС (далее - заявители, если не оговорено иное).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
7. Информация об исполнении государственной функции предоставляется уполномоченными должностными лицами Центра при письменном обращении и при обращении по телефону, а также посредством размещения информации на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет (далее - сайт).
8. Схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении N 1 к Регламенту.
9. Почтовый адрес для направления (представления) соответствующих документов и письменных обращений: 107031, г. Москва, ул. Большая Лубянка, д. 2.
Телефон, по которому можно получить консультации, размещен на сайте.
Адрес сайта: www.fsb.ru.
10. При консультировании по письменным обращениям ответ направляется почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения в Центре.
11. При консультировании по телефону должностные лица Центра предоставляют следующую информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в секретариате Центра соответствующие заявления юридических лиц;
о принятом решении по конкретному заявлению;
о нормативных правовых актах, регулирующих ввоз в Российскую Федерацию (вывоз из Российской Федерации) СТС (дата, номер, наименование);
о документах, необходимых для получения решения.
12. При консультировании по телефону должностные лица Центра подробно и в вежливой (корректной) форме информируют позвонивших по интересующим их вопросам.
Продолжительность устной консультации по телефону не должна превышать 10 минут. В случае если ответ либо подготовка ответа требуют продолжительного времени, позвонившим может быть предложено перезвонить в другое время (не позже чем через 2 часа) для получения ответа.
13. Предоставление информации и исполнение государственной функции осуществляются бесплатно.
Сроки исполнения государственной функции
14. Срок исполнения государственной функции - 10 дней <*> со дня регистрации в Центре заявления о предоставлении решения и прилагаемых к нему документов, в том числе:
--------------------------------
<*> В случае проведения испытаний СТС решение принимается в течение 10 дней после получения Центром заключения по результатам испытания, проведенного в испытательной лаборатории ФСБ России.
В соответствии с пунктом 6 Положения срок испытаний не должен превышать 30 суток.
прием и регистрация документов, необходимых для принятия решения, - 1 день;
проведение экспертизы представленной заявителем документации - 6 дней;
подготовка решения - 2 дня;
уведомление заявителя о принятом решении - 1 день.
В отдельных случаях при большом объеме представленных документов либо при наличии документов, требующих дополнительного изучения, срок исполнения государственной функции может быть продлен начальником Центра или лицом, исполняющим его обязанности, на 10 дней, о чем заявитель информируется письменно.
Основания для отказа в выдаче решения
15. Основаниями для отказа в выдаче решения являются:
сделанный по результатам экспертизы вывод о возможности нанесения ущерба безопасности государства;
наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.
Документы, необходимые для исполнения государственной функции
16. Для получения решения заявитель направляет в Центр заявление о предоставлении решения (приложение N 2 к Регламенту) (далее - заявление), в котором указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование и организационно-правовая форма заявителя, место его нахождения;
государственный регистрационный номер записи о создании заявителя и реквизиты документа, подтверждающего факт внесения сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц;
имя, фамилия и (в случае, если имеется) отчество руководителя заявителя;
количество предполагаемых к ввозу в Российскую Федерацию (вывозу из Российской Федерации) СТС;
страна, в которую будет вывозиться СТС;
контактный телефон лица, выделенного от заявителя для взаимодействия с Центром.
17. Вместе с заявлением представляются:
техническая документация на СТС;
образцы СТС (по требованию Центра).
Документы, представляемые для получения решения, должны быть прошиты и заверены печатью и подписью руководителя заявителя.
III. Административные процедуры
Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции
18. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов, необходимых для принятия решения;
экспертиза представленной заявителем документации;
испытания СТС (в случае вывоза СТС из Российской Федерации), проводимые по требованию Центра;
принятие Центром решения или отказ в выдаче решения;
уведомление заявителя о принятом решении (приложение N 3 к Регламенту) или об отказе в выдаче решения (приложение N 4 к Регламенту).
Подача заявителем документов, необходимых для принятия решения
19. Основанием для начала исполнения государственной функции является прием и регистрация заявления и документов, необходимых для принятия решения, установленного Регламентом.
20. Для получения решения заявитель направляет (представляет) в адрес, указанный в пункте 9 Регламента, заявление и техническую документацию на СТС.
Центр в день получения документов проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов.
21. Датой принятия Центром заявления и документов к рассмотрению считается дата их регистрации в секретариате Центра.
Экспертиза представленной заявителем документации
22. После регистрации заявления и документов они докладываются начальнику Центра или лицу, исполняющему его обязанности, для назначения должностных лиц, ответственных за проведение экспертизы.
23. Объектом экспертизы является техническая документация на СТС, а при вывозе СТС из Российской Федерации по решению Центра - также образцы СТС.
24. Экспертиза проводится должностными лицами, ответственными за ее проведение, в сроки, указанные в пункте 14 Регламента.
Испытания СТС
25. Испытания проводятся по требованию Центра (в случае вывоза СТС из Российской Федерации) на основе договора между заявителем и испытательной лабораторией ФСБ России, заключаемого в соответствии с пунктом 6 Положения.
Принятие Центром решения
26. Начальник Центра или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение:
о возможности ввоза (отказа в выдаче решения) в Российскую Федерацию специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, на основании результатов экспертизы технической документации (приложения N 3 и N 4 к Регламенту);
о возможности вывоза (отказе в выдаче решения) из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, на основании результатов экспертизы технической документации и результатов испытаний СТС, предназначенных для негласного получения информации (приложения N 3 и N 4 к Регламенту).
27. Начальник Центра или лицо, исполняющее его обязанности, в случае принятия решения подписывает проект уведомления о принятом решении, а при несогласии возвращает его на доработку должностному лицу, подготовившему проект.
28. Подготовка проекта нового уведомления о принятом решении и повторное рассмотрение соответствующих документов производятся в сроки, исключающие нарушение установленных сроков принятия решения.
Уведомление заявителя о принятом решении
29. После подписания уведомления о принятом Центром решении оно направляется заявителю или вручается лицу, выделенному от заявителя для взаимодействия с Центром.
IV. Контроль за исполнением государственной функции
30. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником Центра или лицом, исполняющим его обязанности.
31. Должностные лица Центра, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур, установленных Регламентом.
32. О мерах, принятых в отношении уполномоченных должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, Центр в течение 1 месяца сообщает заявителю, права и законные интересы которого нарушены.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) уполномоченного должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
33. Предметом обжалования могут являться решение Центра об отказе в предоставлении решения, а также соблюдение срока исполнения государственной функции.
34. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностного лица или решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, к начальнику Центра или лицу, исполняющему его обязанности.
35. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то они вправе обратиться письменно в ФСБ России по адресу: 107031, г. Москва, ул. Большая Лубянка, д. 2.
36. В жалобе указываются:
полное наименование заявителя (юридического лица);
почтовый адрес заявителя;
предмет жалобы.
Жалоба заверяется личной подписью руководителя и печатью юридического лица.
37. Письменная жалоба (обращение) рассматривается в порядке, определенном Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной Приказом ФСБ России от 22 января 2007 г. N 21.
38. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Приложение N 1
к Регламенту (п. 8)
СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Ознакомление заявителя с информацией об исполнении государственной │
│ функции │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Получение заявителем консультации по процедуре исполнения │
│ государственной функции │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подача заявителем документов, необходимых для принятия решения о │
│ возможности ввоза в Российскую Федерацию (вывозе из Российской │
│ Федерации) специальных технических средств, предназначенных для │
│ негласного получения информации │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проведение экспертизы представленных заявителем документов и образцов │
│специальных технических средств, предназначенных для негласного получения│
│ информации │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Принятие Центром решения о возможности ввоза в Российскую Федерацию │
│ (вывоза из Российской Федерации) специальных технических средств, │
│ предназначенных для негласного получения информации, или отказ в выдаче │
│ решения │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Уведомление заявителя о принятом Центром решении │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 2
к Регламенту (п. 16)
Начальнику Центра по лицензированию,
сертификации и защите государственной
тайны ФСБ России
_____________________________________
(инициалы, фамилия)
__ ______________ 20__ г.
N ___________
Заявление
о предоставлении решения о ввозе в Российскую Федерацию
(вывозе из Российской Федерации) специальных технических
средств, предназначенных для негласного
получения информации
___________________________________________________________________________
(полное, фирменное и сокращенное наименования юридического лица, его
___________________________________________________________________________
организационно-правовая форма, место нахождения, государственный
___________________________________________________________________________
регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные
___________________________________________________________________________
документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
___________________________________________________________________________
в Единый государственный реестр юридических лиц)
в лице ____________________________________________________________________
(должность и ФИО руководителя)
просит принять решение о возможности ввоза (вывоза) _______________________
(наименование, краткая
___________________________________________________________________________
характеристика, количество, страна, в которую будет вывозиться специальное
___________________________________________________________________________
техническое средство, в интересах какого субъекта оперативно-разыскной
___________________________________________________________________________
деятельности)
Для взаимодействия с Центром по лицензированию, сертификации и защите
государственной тайны ФСБ России выделен __________________________________
(ФИО, контактный телефон
___________________________________________________________________________
выделенного для взаимодействия с Центром по лицензированию, сертификации
___________________________________________________________________________
и защите государственной тайны ФСБ России сотрудника)
Руководитель юридического лица ____________________________________________
(должность, подпись, инициалы, фамилия)
Приложение N 3
к Регламенту (п. п. 18, 25)
Эмблема
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ Руководителю __________________
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (наименование
_______________________________
ЦЕНТР ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ, СЕРТИФИКАЦИИ И организации, инициалы, фамилия)
ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
___________________ N _________________ _______________________________
Москва, 107031 (почтовый адрес организации)
Уведомление
о принятом решении о возможности ввоза в Российскую
Федерацию (вывоза из Российской Федерации) специальных
технических средств, предназначенных для негласного
получения информации
Уведомляем о том, что Центром по лицензированию, сертификации и защите
государственной тайны ФСБ России принято решение о возможности ввоза в
Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации) _____________________
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
специальных технических средств ___________________________________________
(наименование специального технического
___________________________________________________________________________
средства, количество, страна, в которую будет вывозиться специальное
___________________________________________________________________________
техническое средство, в интересах какого субъекта оперативно-разыскной
___________________________________________________________________________
деятельности)
Начальник Центра ____________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение N 4
к Регламенту (п. п. 18, 25)
Эмблема
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ Руководителю __________________
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (наименование
_______________________________
ЦЕНТР ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ, СЕРТИФИКАЦИИ И организации, инициалы, фамилия)
ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
___________________ N _________________ _______________________________
Москва, 107031 (почтовый адрес организации)
Уведомление
об отказе в выдаче решения о возможности ввоза
в Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации)
специальных технических средств, предназначенных
для негласного получения информации
Уведомляем о том, что Центром по лицензированию, сертификации и защите
государственной тайны ФСБ России принято решение об отказе в выдаче решения
о возможности ввоза в Российскую Федерацию (вывоза из Российской Федерации)
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
специальных технических средств ___________________________________________
(наименование специальных технических
средств)
Начальник Центра ___________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)