Оглавление
В целях совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации по выявлению и пресечению административных правонарушений, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, установления единого порядка их учета и регистрации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учета и регистрации дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации принять меры по изучению должностными лицами таможенных органов указанного в п. 1 Положения и обеспечить неукоснительное соблюдение его требований.
3. Произвести в соответствии с требованиями указанного в п. 1 Положения перерегистрацию дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, заведенных с 1 января 1996 г., с сохранением присвоенных порядковых номеров.
4. Контроль за исполнением Приказа возлагаю на Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями (М.В. Ванин).
Председатель
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Утверждено
Приказом ГТК России
от 14.03.96 N 137
Раздел I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок учета и регистрации дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, в отношении физических и должностных лиц.
1.2. Учету в таможенных органах Российской Федерации подлежат все дела об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации (далее - дела об административных правонарушениях).
1.3. Дела об административных правонарушениях регистрируются в Журнале учета дел об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации (далее - Журнал учета), независимо от субъекта административного правонарушения, а также если субъект не установлен.
Форма Журнала учета приведена в Приложении 1 к настоящему Положению.
1.4. Основными принципами подхода к регистрации дел об административных правонарушениях являются:
- обязательность регистрации всех дел об административных правонарушениях;
- одноразовость, при которой дело об административных правонарушениях на всех стадиях производства в таможенном органе сохраняет номер, присвоенный ему при первоначальной регистрации в этом таможенном органе;
- единообразие регистрации дел об административных правонарушениях в отношении должностных и физических лиц.
1.5. Начальники таможенных органов, их заместители по правоохранительной деятельности отвечают за организацию работы по учету и регистрации дел об административных правонарушениях.
За хранение Журналов учета, своевременность, полноту и достоверность вносимых в них сведений ответственность возлагается на начальников отделов таможенных расследований.
Раздел II. Порядок регистрации дел об административных правонарушениях
2.1. Дела об административных правонарушениях подлежат регистрации в таможенных органах Российской Федерации не ниже таможни.
2.2. В таможенном органе Российской Федерации ведется один Журнал учета, в котором регистрируются протоколы об административных правонарушениях (далее - протоколы), составленные должностными лицами структурных подразделений этого таможенного органа или должностными лицами таможенных постов, непосредственно подчиняющихся этому таможенному органу.
2.3. Протоколы подлежат представлению для регистрации в отделы таможенных расследований независимо от того, кем они составлены и поручено ли ведение производства по ним сотрудникам этого подразделения.
2.4. Протоколы регистрируются в Журнале учета в порядке их представления.
2.5. Регистрацию дел об административных правонарушениях в Журнале учета и внесение в него сведений осуществляет один из штатных сотрудников указанного в п. 2.3 подразделения, на которого возложена обязанность непосредственного ведения записей в Журнале учета.
2.6. Протоколы, составленные должностными лицами таможен и региональных таможенных управлений, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней.
Регистрация протоколов, составленных должностными лицами таможенных постов, производится в течение пяти дней.
2.7. Основанием для регистрации дел об административных правонарушениях является протокол, составленный в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации.
2.8. При составлении протоколов на отдаленных таможенных постах, пунктах и в отделах и невозможности представить их в указанные в п. 2.6 сроки допускается, в порядке исключения, регистрация и присвоение номера по данным, сообщенным по телефону, факсу, телетайпу и иным средствам связи.
В этом случае в Журнале учета заполняются, как минимум, графы 1, 3 и 5. Сведения в остальные графы вносятся по мере представления необходимых документов в отдел таможенных расследований.
2.9. Протоколы регистрируются в Журнале учета путем занесения содержащихся в них данных в соответствующие графы и проставления на протоколе порядкового регистрационного номера.
Регистрационный номер протокола состоит из следующих цифровых обозначений:
- кода таможни или регионального таможенного управления, в котором зарегистрировано дело об административном правонарушении (по классификатору таможенных учреждений);
- порядкового номера по Журналу учета, начиная с 1-го в каждом году;
- двух последних цифр текущего года.
Например: "протокол N 08500-015/96".
2.10. При поступлении дела об административных правонарушениях из другого таможенного органа для ведения производства по нему или принятия к производству вышестоящим таможенным органом ему присваивается регистрационный номер того таможенного органа, в производстве которого дело будет находиться. При этом в графе "Примечание" указывается дата поступления дела и регистрационный номер, присвоенный ему при заведении в другом таможенном органе.
2.11. При вынесении постановления о соединении дел об административных правонарушениях в одном производстве объединенному делу присваивается один из номеров соединенных дел - меньший регистрационный номер.
В этом случае в графе "Примечание" в отношении дела с большим порядковым номером указывается дата постановления и номер, присвоенный объединенному делу.
2.12. При вынесении постановления о выделении дела об административных правонарушениях вновь выделенному делу присваивается очередной порядковый номер по Журналу учета.
В этом случае в графе "Примечание" указывается дата постановления и номер дела, из которого оно выделено.
Раздел III. Сведения, подлежащие внесению в графы Журнала учета
3.1. В графу 1 вносятся дата регистрации и порядковый регистрационный номер, присвоенный протоколу.
3.2. В графе 2 указывается дата совершения правонарушения.
3.3. В графе 3 указываются дата составления протокола, а также должность, фамилия и инициалы сотрудника таможенного органа, составившего протокол об административном правонарушении.
Если по решению начальника таможенного органа или его заместителя ведение производства по делу об административном правонарушении поручается иному должностному лицу (лицам), в эту графу вносятся данные об этих лицах.
3.4. В графу 4 заносятся краткие сведения о лице, привлекаемом к ответственности: фамилия, имя, отчество лица. В случае привлечения к ответственности должностного лица предприятия, учреждения, организации указываются также его должность и наименование предприятия, учреждения или организации.
3.5. В графе 5 указывается квалификация правонарушения по статье Таможенного кодекса Российской Федерации. В случае составления протокола по нескольким статьям главы 63 ТК России, в этой графе перечисляются все указанные в них статьи.
3.6. В графу 6 заносятся краткие сведения о лице, признанном по делу потерпевшим: фамилия, имя, отчество. Если потерпевшим является сотрудник таможенного органа, то указывается его должность.
3.7. В графе 7 указывается дата вынесения постановления о передаче дела об административном правонарушении, посягающем на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, для рассмотрения народным судьей районного (городского) народного суда.
3.8. В графе 8 указываются дата рассмотрения дела, фамилия, инициалы народного судьи, вынесшего решение по делу, наименование районного (городского) народного суда, а также вносятся сведения о принятом по делу судебном решении с указанием номера постановления.
3.9. В графу 9 вносятся сведения об административном задержании, о доставлении лица в таможенный орган, вынесении постановлений о выделении и соединении дел, поступлении дел для производства из других таможенных органов, направлении для производства в другие таможенные органы; номера дел до их выделения, соединения или получения из другого таможенного органа, а также о наличии в отношении привлекаемого к ответственности лица дел о нарушении таможенных правил, уголовного дела и иные сведения, не подлежащие занесению в графы 1 - 8, но имеющие значение для учета и регистрации дел об административных правонарушениях.
Раздел IV. Требования к оформлению, ведению и хранению Журнала учета дел о нарушении таможенных правил
4.1. Журнал учета должен иметь на лицевой стороне обложки специальное оформление по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Положению. С момента заведения Журнала учета на лицевой стороне обложки в соответствующей графе должна быть сделана запись о дате его заведения и первом порядковом номере данного Журнала учета.
4.2. Листы журнала учета должны быть пронумерованы по порядку и прошнурованы. На узел шнуровки листов на последней странице делается наклейка с оттиском печати таможенного органа. При этом на последней странице журнала сверху должна быть сделана заверительная надпись по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящему Положению.
4.3. Все записи в Журнале учета делаются чернилами (пастой) синего, фиолетового или черного цвета.
4.4. В Журнале учета не допускаются подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.
В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются одной чертой так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новая запись делается в той же графе Журнала учета. В графе "Примечание" должностное лицо, ответственное за ведение Журнала учета, делает соответствующую запись, например:
"Исправлено в гр. 5 и гр. 9
12.01.96 (подпись) (Ф.И.О.)"
4.5. По окончании года в Журнале учета после представления и регистрации всех составленных за этот год протоколов начальником отдела таможенных расследований делается запись об общем количестве зарегистрированных в течение года дел об административных правонарушениях, например:
"В 1995 году зарегистрировано 35 (тридцать пять) дел.
12.01.96 (подпись) (Ф.И.О.)"
4.6. С начала нового календарного года регистрация дел об административных правонарушениях производится в соответствии с п. 2.9 настоящего Положения.
4.7. По окончании Журнала учета на лицевой стороне обложки в соответствующих графах должна быть сделана запись о дате окончания Журнала учета и последнем порядковом номере регистрации.
4.8. Журналы учета дел об административных правонарушениях хранятся в отделе таможенных расследований в течение года, следующего за годом их заведения. По истечении указанного срока они сдаются по описи на архивное хранение. Журналы учета дел об административных правонарушениях в архиве таможенного органа хранятся в течение трех лет, после чего уничтожаются по акту.
4.9. Условия хранения Журнала учета должны обеспечивать его сохранность. Ознакомление должностных лиц таможенного органа, за исключением указанных в п. п. 1.5, 2.5 настоящего Положения, с Журналом учета должно производиться в присутствии лиц, ответственных за его ведение и хранение.
4.10. Журналы учета дел являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Раздел V. Заключительные положения
5.1. Сведения, содержащиеся в Журнале учета, используются при заполнении формы 11А-ТМ, утвержденной Приказом ГТК России от 29.12.95 N 797, и других форм отчетности в порядке, установленном нормативными актами ГТК России.
5.2. Требования настоящего Положения не распространяются на учет и регистрацию материалов и уголовных дел, рассматриваемых либо возбужденных таможенными органами в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Такие материалы и уголовные дела подлежат регистрации в отделах дознания таможен и отделах организации дознания региональных таможенных управлений в соответствии с установленным порядком.
Приложение 1
к Положению о порядке учета и
регистрации дел об административных
правонарушениях, посягающих на
нормальную деятельность
таможенных органов
Российской Федерации
ФОРМА ЖУРНАЛА УЧЕТА ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N дела | Дата совер- шения право- нару- шения | Дата про- токола, Ф.И.О. лица, составив- шего про- токол | Ф.И.О. право- нару- шителя | Квали- фика- ция по ТК РФ | Ф.И.О. потер- певше- го | Дата вы- несения поста- новле- ния там. органом | Дата рас- смотрения дела судьей. Решение по делу | Прим. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Приложение 2
к Положению о порядке учета
и регистрации дел
об административных правонарушениях,
посягающих на нормальную деятельность
таможенных органов
Российской Федерации
______________________________________________________________ (наименование таможенного органа)
ЖУРНАЛ УЧЕТА ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПОСЯГАЮЩИХ НА НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с N ___________ по N _____________ начат "___" _________ 199__ г. окончен "___" _________ 199__ г.
Приложение 3
к Положению о порядке учета
и регистрации дел
об административных правонарушениях,
посягающих на нормальную деятельность
таможенных органов
Российской Федерации
"В настоящем Журнале пронумеровано, прошнуровано и скреплено
печатью _______ листов"
начальник отдела таможенных расследований
______________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"___" ___________ 199__ г.