Оглавление
В целях совершенствования организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации автомобильным транспортом, таможенное оформление которых производится в г. Москве, приказываю:
1. Утвердить изложенный в Приложении 1 к настоящему Приказу Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, ввозимых в г. Москву автомобильным транспортом (далее - Порядок).
2. Для реализации указанного Порядка Московскому таможенному управлению (А.М. Староха):
2.1. В первом полугодии 1996 г. создать в структуре таможенных постов "Химкинский" Зеленоградской таможни, "Западный" Московской автогрузовой таможни и на таможенном терминале АООТ "Совинтеравтосервис" контрольно-диспетчерские пункты (КДП) за счет штатной численности управления и информировать таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены пункты пропуска на таможенной границе Российской Федерации и на внешней границе Таможенного союза, о создании КДП как мест доставки товаров и транспортных средств, в документах, необходимых для таможенных целей, на которые не указано определенного места доставки (номера лицензии на учреждение склада временного хранения (СВХ) или таможенного склада (ТС) и его адреса).
2.2. Разработать и утвердить до 01.06.96 правовые акты, регламентирующие работу КДП, а также правовые акты по вопросам, отнесенным Порядком к компетенции Московского таможенного управления.
2.3. Обеспечить в первом полугодии 1996 г. таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены пункты пропуска на таможенной границе Российской Федерации и на внешней границе Таможенного союза, классификаторами СВХ и ТС г. Москвы.
2.4. В месячный срок:
2.4.1. Создать в структуре Московской автогрузовой таможни дополнительно 45 отделов таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК), а также увеличить штатную численность подразделений этой таможни согласно Приложениям 2 и 3 за счет реорганизации таможенных органов Московского таможенного управления с учетом выделения дополнительной штатной численности ГТК России.
Образовать в составе ОТО и ТК Московской автогрузовой таможни специализированные подразделения по проведению досмотра товаров и транспортных средств и обеспечить безусловное выполнение требований ГТК России по производству досмотра.
2.4.2. Исключить производство таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест расположения ОТО и ТК и таможенных постов.
2.5. Обеспечивать ротацию кадров Московской автогрузовой таможни, непосредственно занятых производством таможенного оформления, при этом перемещения начальников ОТО и ТК и таможенных постов производить по согласованию с Управлением организации таможенного контроля (А.Г. Васильев).
2.6. Проработать в первом полугодии 1996 г. в префектурах административных округов г. Москвы вопросы предоставления (приобретения) административных помещений для размещения служб таможенных постов, согласовав эти вопросы с Правительством г. Москвы, в соответствии с пунктом 2.2.2 решения объединенной коллегии органов управления Москвы и Московской области и коллегии ГТК России от 09.01.95 N 33-РОК.
2.7. Создать в течение 1996 года в каждом административном округе г. Москвы в местах расположения таможенных постов центры правовой помощи участникам внешнеэкономической деятельности, осуществляющие услуги по информированию и консультированию, принятию предварительных решений, приему таможенных платежей. Предусмотреть размещение в них представителей государственных контролирующих органов, банков, таможенных брокеров и тому подобных организаций.
2.8. Создать в первом полугодии 1996 г. при Московском таможенном управлении Общественный совет участников внешнеэкономической деятельности.
2.9. В месячный срок представить в ГТК России предложения о создании таможенного поста "Варшавский" в составе Московской автогрузовой таможни для осуществления таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенный терминал АООТ "Совинтеравтосервис", а также таможенного поста, осуществляющего таможенный контроль в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки, и производящего таможенное оформление особо ценных товаров, с подчинением его Московскому таможенному управлению.
2.10. В двухнедельный срок определить потребность в дополнительной штатной численности, а также средствах вычислительной техники, автотранспорта и иных материально - технических и финансовых средствах, необходимых для реализации настоящего Приказа, и представить заявки в соответствующие подразделения ГТК России.
3. Для обеспечения выполнения пункта 1.5.1 решения объединенной коллегии органов управления г. Москвы и Московской области и коллегии ГТК России от 09.01.95 N 33-РОК, в связи с созданием Таможенного союза, в развитие Приказа ГТК России от 09.01.96 N 11 дсп выделить Московскому таможенному управлению дополнительную штатную численность в количестве 132 штатных единиц для организации в его регионе деятельности круглосуточного таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации автомобильным транспортом.
4. Одобрить работу Московского таможенного управления и Московской автогрузовой таможни по автоматизации контроля доставки и учета товаров и транспортных средств и по согласованию с Управлением организации таможенного контроля (А.Г. Васильев) поэтапно организовать такую работу в течение первого полугодия 1996 г. во всех таможенных органах Московского таможенного управления.
5. Московскому таможенному управлению (А.М. Староха):
5.1. Для реализации настоящего Приказа создать рабочую группу под руководством заместителя начальника Московского таможенного управления Сидорова В.А.
5.2. В недельный срок разработать и представить в ГТК России поэтапный план работ по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, ввозимых в г. Москву, с учетом создания автоматизированной системы обработки информации в ОТО и ТК и на таможенных постах.
5.3. В месячный срок организовать на постоянной основе контроль за своевременностью и правильностью принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств ОТО и ТК и таможенными постами.
5.4. В двухмесячный срок обеспечить организацию направления подтверждений о доставке товаров и транспортных средств непосредственно таможенными постами.
5.5. В месячный срок организовать централизованный контроль соблюдения лицами, перемещающими товары и транспортные средства, условий таможенных режимов, а также условий, требований и ограничений в отношении условно выпущенных товаров.
6. Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф. Азаров), Финансовому управлению (П.Г. Городецкий), Региональному таможенному управлению по материально-техническому обеспечению таможенных учреждений Российской Федерации (Н.А. Уваров), Региональному таможенному управлению по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации (А.И. Щередин), Региональному таможенному управлению по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д. Листопад) принять меры по выделению Московскому таможенному управлению дополнительной штатной численности, финансовых средств, материально-технических ресурсов для решения задач, предусмотренных настоящим Приказом.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России Бекову С.М.
Председатель ГТК РФ
А.С.КРУГЛОВ
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 26.04.96 N 257
Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, ввозимых в г. Москву автомобильным транспортом (далее - Порядок), определяет особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, ввозимых в г. Москву автомобильным транспортом, и имеет своей целью упорядочение таможенного оформления и таможенного контроля, а также создание благоприятных условий для осуществления внешнеторговой деятельности.
1. Общие положения
1.1. Таможенное оформление товаров, ввозимых в г. Москву автомобильным транспортом, производится только при условии их помещения в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее - СВХ) или таможенного склада (далее - ТС). При этом товары, помещаемые под таможенный режим таможенного склада на период до их выпуска в соответствии с указанным режимом, помещаются на ТС и находятся на временном хранении.
1.2. Таможенное оформление производится в местах расположения отделов таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) и таможенных постов (далее - ТП), в регионах деятельности которых находятся получатели товаров, а также в местах расположения специализированных подразделений таможенных органов (в случаях, когда в соответствии с нормативными актами ГТК России указанные подразделения принимают участие в производстве таможенного оформления и контроля).
Досмотр товаров и транспортных средств производится на СВХ и ТС специальными досмотровыми подразделениями или должностными лицами таможенных органов, не участвующих в осуществлении проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей.
1.3. В отдельных случаях может применяться упрощенный порядок таможенного оформления и контроля.
Случаи и условия применения упрощенного порядка таможенного оформления определяются ГТК России на основании представлений Московского таможенного управления.
2. Порядок доставки товаров и транспортных средств в г. Москву
2.1. При направлении товаров и транспортных средств под таможенным контролем в г. Москву применяются две схемы доставки товаров и транспортных средств.
2.2. При наличии в документах, необходимых для таможенных целей, либо в документе контроля за доставкой товаров (далее - ДКД) или в книжке МДП наименования СВХ или ТС, номера лицензии на их учреждение и адреса расположения складских помещений таможенный орган отправления производит сверку заявленных сведений с данными классификатора СВХ и ТС (далее - классификатор) и направляет транспортное средство непосредственно на СВХ или ТС с указанием номера лицензии на их учреждение и адреса расположения складских помещений в ДКД или в книжке МДП.
2.3. ГТК России может принять решение о направлении товаров, перевозимых транспортными организациями, допускавшими ранее нарушения правил доставки товаров под таможенным контролем, на определенные СВХ или ТС независимо от места нахождения получателя товаров. Перечень конкретных СВХ и ТС определяется Московским таможенным управлением по согласованию с ГТК России и доводится до сведения таможенных органов отдельными нормативными актами ГТК России.
2.4. При отсутствии сведений, упомянутых в п. 2.2, либо в случае их недостоверности таможенный орган отправления направляет транспортное средство и перевозимые им товары на КДП, являющиеся местом их доставки, с указанием его реквизитов в книжке МДП или в ДКД. По прибытии транспортного средства на КДП последний направляет его на один из выделенных СВХ или ТС с указанием его адреса и схемы проезда. КДП контролирует доставку товаров и транспортных средств до указанного СВХ или ТС. В случае неполучения им в течение 24 часов с момента направления товаров и транспортных средств на выделенный СВХ или ТС сведений о прибытии туда информирует специализированное подразделение таможенного органа по контролю за доставкой товаров.
Выделенные СВХ или ТС обязаны передавать сведения о поступлении товаров и транспортных средств не позднее 24 часов после их помещения в зону таможенного контроля СВХ или ТС, а также и о наличии свободных мест на указанных на этих складах на КДП в течение суток любыми средствами связи.
Владельцы СВХ или ТС не вправе отказать перевозчику во въезде транспортных средств с товарами на территорию складов.
2.5. Организация и порядок работы КДП, а также порядок установления особенностей процедуры использования выделенных СВХ и ТС определяются Московским таможенным управлением.
2.6. При доставке товаров как на СВХ и ТС, так и на КДП применяются меры по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при перевозке товаров и документов на них при таможенном оформлении.
2.7. Контроль специализированными подразделениями таможенных органов Московского таможенного управления, осуществляющими контроль за доставкой товаров, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых между таможенными органами по процедуре доставки, осуществляется до выпуска этих товаров и транспортных средств в соответствии с таможенными режимами.
3. Таможенное оформление и таможенный контроль в месте доставки
3.1. Таможенное оформление и таможенный контроль производятся в соответствии с нормативными актами ГТК России поэтапно.
3.2. Не позднее 30 минут после прибытия транспортного средства с товаром перевозчик через владельца СВХ или ТС в порядке и по форме, определяемыми Московским таможенным управлением, подает в ОТО и ТК или на ТП уведомление о прибытии.
Одновременно с уведомлением должностным лицам ОТО и ТК или ТП вручаются документы на товары и транспортные средства.
В случае прибытия транспортного средства с товаром вне времени работы ОТО и ТК или ТП поста указанное уведомление подается не позднее 30 минут после начала их работы.
3.3. Должностное лицо, упомянутое в п. 3.2 настоящего Порядка, оформляет завершение процедуры доставки, фиксирует факт представления товаров и транспортного средства, а также документов на них, контролирует размещение товара и транспортного средства в зоне таможенного контроля на СВХ или ТС и оперативно передает поступившие к нему документы и сведения должностным лицам ОТО и ТК или ТП, осуществляющим прием и регистрацию таможенных деклараций, для производства основного таможенного оформления.
3.4. В случае, если выпуск товаров и транспортных средств не производится в течение 24 часов после уведомления ОТО и ТК или ТП о прибытии этих товаров и транспортных средств, товары должны быть выгружены на СВХ или на ТС, за исключением случаев, когда начальником ОТО и ТК или ТП на основании письменного заявления перевозчика или получателя товаров дано разрешение об оставлении их на транспортном средстве.
3.5. Перемещение товаров и транспортных средств с одних СВХ или ТС на другие, находящиеся в регионе деятельности Московского таможенного управления, производится в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем, применяемыми в порядке, устанавливаемом Московским таможенным управлением по согласованию с Управлением организации таможенного контроля ГТК России.
3.6. Владельцы СВХ и ТС обязаны обеспечить учет товаров и транспортных средств, помещаемых на склады, в соответствии с порядком, определяемым законодательством Российской Федерации и Московским таможенным управлением, в части, не противоречащей этому законодательству, а также представлять должностным лицам таможенных органов документы и сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля.
3.7. Выдача товаров с СВХ и ТС производится работниками этих складов только с разрешения и под контролем должностных лиц таможенных органов при условии представления оформленной декларации.
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 26.04.96 N 257
РАСЧЕТЫ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ И ОТДЕЛОВ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ МОСКОВСКОЙ АВТОГРУЗОВОЙ ТАМОЖНИ
┌───────────┬──────┬───────────┬─────────────┬───────────┬─────────────┬────┐ │Таможенный │Кол-во│Количество │Количество │Требуемая │Количество │При-│ │ пост │ ГТД │ │сотрудников │дополни- │сотрудников │ме- │ │ │ │ │в настоящее │тельная │по специали- │ча- │ │ │ │ │время │численность│зации с уче- │ние │ │ │ │ │ │сотрудников│том имеющейся│ │ │ │ │ │ │ │и доп. │ │ │ │ │ │ │ │штатной │ │ │ │ │ │ │ │численности │ │ │ │ ├──────┬────┼─────┬───────┼────┬──────┼──────┬──────┼────┤ │ │ │ СВХ │ ТС │всего│в том │все-│в том │опе- │группа│ │ │ │ │ │ │ │числе │го │числе │ратив-│до- │ │ │ │ │ │ │ │на- │ │на- │ный │смотра│ │ │ │ │ │ │ │чаль- │ │чаль- │состав│ │ │ │ │ │ │ │ │ников │ │ников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ОТО и │ │ОТО и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ТК │ │ТК │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼────┼─────┼───────┼────┼──────┼──────┼──────┤ │ │"Южный" │ 1150 │ 18 │ 11 │ 43 │ 2 │ 12 │ 2 │ 47 │ 8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Юго- │ 2700 │ 21 │ 23 │ 55 │ 2 │ 25 │ 5 │ 60 │ 20 │ │ │Восточный" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Северо - │ 2500 │ 6 │ 11 │ 63 │ 2 │ 23 │ 5 │ 66 │ 20 │ │ │Западный" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Северо - │ 2600 │ 18 │ 12 │ 69 │ 2 │ 30 │ 3 │ 84 │ 15 │ │ │Восточный" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Централь- │ 2600 │ 14 │ 13 │ 60 │ 2 │ 30 │ 5 │ 70 │ 20 │ │ │ный" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Восточный"│ 2600 │ 10 │ 15 │ 63 │ 2 │ 40 │ 5 │ 83 │ 20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Западный" │ 1770 │ 10 │ 10 │ 63 │ 2 │ 23 │ 4 │ 68 │ 18 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Северный" │ 2300 │ 24 │ 10 │ 46 │ 2 │ 24 │ 3 │ 55 │ 15 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Бутово" │ 3000 │ 8 │ 6 │ 63 │ 3 │ 31 │ 4 │ 74 │ 20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Юго - │ 7000 │ 17 │ 21 │ 58 │ 1 │ 60 │ 9 │ 88 │ 30 │ │ │Западный" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼────┼─────┼───────┼────┼──────┼──────┼──────┼────┤ │ИТОГО │28220 │ 155 │132 │ 583 │ 20 │298 │ 45 │ 695 │ 186 │ │ └───────────┴──────┴──────┴────┴─────┴───────┴────┴──────┴──────┴──────┴────┘
Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 26.04.96 N 257
РАСЧЕТЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ОТДЕЛОВ МОСКОВСКОЙ АВТОГРУЗОВОЙ ТАМОЖНИ
┌────┬──────────────────────┬───────────────────────┐ │NN │ Наименование │ Предложения по │ │п/п │ отделов │увеличению численности │ ├────┼──────────────────────┼───────────────────────┤ │1. │ Оперативный отдел │ 2 │ │ │ │ │ │2. │ Отдел таможенных │ 9 │ │ │ платежей │ │ │ │ │ │ │3. │ Отдел валютного │ 7 │ │ │ и экспортного │ │ │ │ контроля │ │ │ │ │ │ │4. │ Отдел АСУ │ 4 │ │ │ │ │ │5. │ Отдел статистики │ 2 │ │ │ │ │ │6. │ Группа ведения │ 2 │ │ │ депозита │ │ │ │ │ │ │7. │ Отдел реализации │ 3 │ │ │ товаров, обращенных │ │ │ │ в федеральную │ │ │ │ собственность │ │ │ │ │ │ │8. │ Группа сопровождения │ 7 │ │ │ таможенных грузов │ │ │ │ и проведения │ │ │ │ спецмероприятий │ │ │ │ │ │ │9. │ Группа по работе │ 4 │ │ │ с СВХ и ТС │ │ │ │ │ │ │10. │ Отдел технических │ 5 │ │ │ средств контроля │ │ │ │ и связи │ │ ├────┼──────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ ИТОГО │ 45 │ └────┴──────────────────────┴───────────────────────┘
Примечание. Позиции 7 - 10 вновь создаваемые группы и отделы.