Оглавление
В целях контроля за исполнением таможенными органами Российской Федерации нормативных актов ГТК России и в соответствии с решением Коллегии ГТК России от 07.07.94 приказываю:
1. Провести в период с 12 по 23 декабря 1994 г. проверку таможен, указанных в Приложении 1 к настоящему Приказу, по исполнению Приказов ГТК России от 21.03.94 N 104 "О создании отделов по контролю за доставкой товаров", от 16.04.93 N 136 "О порядке внутреннего таможенного транзита", от 18.05.94 N 206 "Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975" и других нормативных актов ГТК России, регламентирующих контроль за доставкой товаров.
2. Создать в ГТК России рабочую группу по организации проверки под руководством заместителя председателя ГТК России Бекова С.М. в составе:
- Галактионов А.В. (заместитель начальника Управления организации таможенного контроля) - заместитель руководителя группы;
- Егоров В.А. (заместитель начальника Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил);
- Храмов Ю.А. (заместитель начальника Управления федеральных таможенных доходов);
- Самсонов В.А. (заместитель начальника Управления кадров и учебных заведений);
- Овчинников В.С. (заместитель начальника Управления таможенной охраны);
- Лукьянов Д.М. (заместитель директора ГНИВЦ);
- Бегинин О.В. (начальник отдела Управления организации таможенного контроля);
- Глухенький К.Г. (ведущий инспектор Управления организации таможенного контроля).
3. Начальникам таможенных органов, структурных подразделений центрального аппарата ГТК России и директору ГНИВЦ Чеботову Ю.А. предоставлять по заявкам рабочей группы необходимые сведения и документы.
4. Утвердить Положение о проверке, приведенное в Приложении 2 к настоящему Приказу.
5. Начальникам нижеперечисленных региональных таможенных управлений командировать в распоряжение ГТК России с 12 по 23 декабря с. г. группы из трех сотрудников управления и/или таможен, имеющих не менее чем годичный опыт работы по контролю за доставкой товаров, в следующем количестве:
- Московское (Староха), Западное (Лютов), Северо-Западное (Бобков), Северо-Кавказское (Епифанов), Уральское (Нефедов), Западно-Сибирское (Шибанов) - по две группы;
- Поволжское (Вагин), Калининградское (Краснянский), Восточно-Сибирское (Аноцкий) - по одной группе.
Назначить из их числа старших групп, занимающих должности не ниже заместителя начальника таможни по оперативной работе.
Обеспечить подготовку командируемых и в срок до 05.12.94 представить по оперативным каналам связи их списки в Управление организации таможенного контроля.
6. Начальнику центральной таможни Ануфриеву Г.М. по заявкам рабочей группы ГТК России:
- обеспечить прибывающих в ГТК России участников проверки гостиницей и билетами до мест проведения проверки;
- выделить необходимые канцелярские принадлежности.
7. Начальникам таможен (Приложение 1):
- организовать встречу проверяющих, их размещение в гостинице, питание и приобретение обратных билетов;
- обеспечить безопасность участников проверки;
- предоставить в их распоряжение транспорт, необходимые средства связи и оргтехники.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя ГТК России С.М. Бекова.
Председатель
ГТК РФ
А.С.КРУГЛОВ
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 02.12.94 N 636
1. Белгородская
2. Брянская
3. Выборгская
4. Екатеринбургская
5. Калининградская
6. Кингисеппская
7. Московская автогрузовая
8. Нижегородская
9. Нижневолжская
10. Ростовская
11. Санкт-Петербургская
12. Себежская
13. Смоленская
14. Тольяттинская
15. Шереметьевская
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 02.12.94 N 636
Настоящее Положение определяет порядок проведения проверки исполнения таможенными органами Российской Федерации нормативных актов ГТК России, регламентирующих контроль за доставкой товаров.
1. Общие положения
1.1. Проверка проводится в целях:
- осуществления контроля за правильным применением положений нормативных актов ГТК России по контролю за доставкой товаров;
- анализа деятельности и обобщения положительного опыта таможенных органов по организации контроля за доставкой товаров;
- оказания практической помощи проверяемым таможенным органам;
- дальнейшего совершенствования нормативной базы по контролю за доставкой товаров.
1.2. Проверка проводится специальной рабочей группой ГТК России (далее - группой) под руководством заместителя председателя ГТК России.
Для практических мероприятий к проверке привлекаются должностные лица иных таможенных органов Российской Федерации.
1.3. Докладная записка о результатах проверки представляется председателю ГТК России и на основании его решения издается приказ ГТК России, который доводится до сведения таможенных органов Российской Федерации.
2. Программа и методика проверки
2.1. Проверка осуществляется в соответствии с планом - графиком и методическими указаниями, утверждаемыми руководителем группы.
2.2. В ходе проверки изучаются следующие вопросы:
- укомплектованность, техническая оснащенность, условия работы и оперативная нагрузка отделов по контролю за доставкой товаров (далее - ОКДТ), созданных в соответствии с Приказом ГТК России от 21.03.94 N 104;
- выполнение ОКДТ функций согласно Типовому положению об отделе по контролю за доставкой товаров, утвержденному Приказом ГТК России от 21.03.94 N 104;
- выполнение таможенными органами Положения о внутреннем таможенном транзите, утвержденного Приказом ГТК России от 16.04.93 N 136, и указания ГТК России от 22.03.94 N 01-12/192 "Об усилении контроля за доставкой товаров";
- выполнение таможенными органами Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975), утвержденного Приказом ГТК России от 18.05.94 N 206;
- соблюдение установленного порядка доставки подакцизных товаров, в том числе алкогольных и табачных изделий, и обеспечения уплаты таможенных платежей;
- выполнение пограничными таможенными органами Приказа ГТК России от 12.05.94 N 193 "Об организации таможенного оформления алкогольных и табачных изделий в пограничных таможнях";
- соблюдение таможенными органами установленного порядка допущения транспортных средств (контейнеров) к перевозкам под таможенным контролем;
- практика использования институтов таможенного перевозчика и таможенного сопровождения;
- организация взаимодействия ОКДТ с таможенными постами и отделами таможенного оформления, складами временного хранения, отделами по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил и другими подразделениями таможни;
- ведение статистики перевозок под таможенным контролем с использованием программы АРМ "Доставка-Т", своевременность передачи данных об оформлении доставки товаров в вышестоящие таможенные органы и обеспечение полноты передаваемых сведений;
- принятие мер по выявленным нарушениям таможенных правил при перевозках товаров под таможенным контролем в 1993 и 1994 г. г.;
- взаимодействие с другими правоохранительными органами при организации контроля за доставкой товаров и при производстве дел о нарушениях таможенных правил;
- основные факторы, препятствующие контролю за доставкой товаров.
2.3. Проверка проводится в три этапа: подготовительный, основной и заключительный. Место проведения подготовительного и заключительного этапов - ГТК России, место проведения основного этапа - таможенные органы, указанные в Приложении 1 к настоящему Приказу.
2.4. В ходе подготовительного этапа проверки должностные лица таможенных органов, упомянутые во втором абзаце пункта 1.2, проводят следующую работу:
- изучают нормативные акты ГТК России по контролю за доставкой товаров и методические указания по проверке;
- знакомятся с материалами, поступившими из намеченных для проверки таможенных органов.
2.5. В ходе основного этапа должностные лица таможенных органов, осуществляющие проверку:
- проводят практическую работу по сверке сведений, содержащихся в изученных документах, с фактическим состоянием дел;
- ведут сбор информации по иным направлениям, упомянутым в пункте 2.2;
- выполняют отдельные поручения рабочей группы ГТК России.
2.6. В ходе заключительного этапа должностные лица таможенных органов, осуществляющие проверку:
- подводят итоги проверки и готовят справки - отчеты по ее результатам;
- выносят рекомендации по совершенствованию процедуры контроля за доставкой товаров.
3. Права и обязанности должностных лиц таможенных органов, проводящих проверку
3.1. Должностные лица, проводящие проверку, имеют право:
- требовать для ознакомления любую документацию и информацию, содержащие сведения, необходимые для целей проводимой проверки;
- получать от должностных лиц таможенных органов справки, письменные и устные объяснения;
- изымать по акту документы, если они будут проверяться в другом месте;
- направлять представления по фактам выявленных недостатков и контролировать их устранение.
3.2. Должностные лица, проводящие проверку, обязаны:
- строго руководствоваться в своей работе действующим законодательством, нормативными актами ГТК России, настоящим Положением и актами рабочей группы ГТК России;
- немедленно информировать рабочую группу ГТК России о ситуациях, требующих оперативного вмешательства ГТК России.