Оглавление
В целях обеспечения единообразного подхода к организации таможенного досмотра (осмотра), а также реализации статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796)) и Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров (далее - Инструкция).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов обеспечить изучение и применение Инструкции подчиненными должностными лицами при осуществлении таможенного контроля.
3. Начальникам таможен:
1) назначить должностных лиц, ответственных за регистрацию поручений на таможенный досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра);
2) обеспечить хранение оформленных актов таможенного досмотра (осмотра) согласно правилам, предусмотренным Инструкцией.
4. Главному управлению таможенного контроля после выпуска товаров (В.И. Селезнев), Управлению рисков и оперативного контроля (Б.В. Шкуркин) и Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.Б. Жуков) в срок до 1 ноября 2013 года обеспечить разработку порядка проведения таможенного досмотра после выпуска товаров и порядка проведения таможенного досмотра при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза.
5. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев) и Центральному информационно-техническому таможенному управлению (А.А. Тимофеев) в срок до 1 ноября 2013 года обеспечить внесение необходимых изменений в информационно-программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в целях реализации положений настоящего приказа.
6. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить:
1) внесение изменений в положения об отделах, должностные инструкции (регламенты) должностных лиц таможенных органов, функции и обязанности которых изменяются в соответствии с Инструкцией;
2) использование фото-, видеоаппаратуры при проведении таможенного досмотра, хранение фотоснимков (видеозаписей), произведенных в ходе таможенного досмотра, в цифровом формате в соответствии с требованиями Инструкции.
7. Признать утратившими силу:
1) приказ ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2190 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)";
2) приказ ФТС России от 26 марта 2013 г. N 587 "О внесении изменений в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра), утвержденную приказом ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2190".
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к приказу ФТС России
от 4 июля 2013 г. N 1240
I. Общие положения
1.1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) (далее - Инструкция) разработана в целях реализации статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796)) (далее - Кодекс) и Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов" (с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 676 и Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. N 136) (далее - Решение Комиссии).
1.2. Инструкция определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при организации, проведении и оформлении результатов таможенного досмотра до выпуска товаров.
1.3. Таможенным досмотром являются действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (пункт 1 статьи 116 Кодекса).
1.4. При принятии решения о проведении таможенного досмотра используется система управления рисками, основанная на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для недопущения и (или) предотвращения нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
1.5. Решение о проведении таможенного досмотра может быть принято уполномоченным должностным лицом только при выявлении риска, содержащегося в действующем профиле риска, предусматривающем проведение таможенного досмотра.
1.6. Таможенный досмотр проводится в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в целях проверки такой информации, а именно:
а) для идентификации товаров в случаях, когда выявляется риск, содержащийся в действующем профиле риска, предусматривающий уточнение физико-химических и технических характеристик товаров, определение количественных показателей в основных и дополнительных единицах измерения и в необходимых случаях качества (безопасности), определение наименования и прочих характеристик товаров;
б) для организации проведения таможенным органом таможенного досмотра при наличии информации о возможном правонарушении в области таможенного дела, предусматривающей утверждение ФТС России и направление в таможенные органы соответствующих профилей рисков;
в) для выборочной проверки на основании соответствующих действующих профилей рисков, предусматривающих выбор товаров, подвергаемых таможенному досмотру, с использованием генератора случайных чисел.
1.7. Таможенный досмотр как форма таможенного контроля проводится:
а) до выпуска товаров (статья 96 Кодекса);
б) после выпуска товаров (статья 99 Кодекса);
в) при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза (статья 100 Кодекса).
Порядок проведения таможенного досмотра после выпуска товаров и при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, определяется иным правовым актом.
1.8. Должностные лица таможенных органов проводят таможенный досмотр в отношении товаров при следующих таможенных операциях и таможенных процедурах: прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза; убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза; таможенный транзит; временное хранение товаров; таможенное декларирование товаров; выпуск товаров.
1.9. Таможенный досмотр проводится уполномоченными должностными лицами таможенных органов, в должностных инструкциях или должностных регламентах которых определены соответствующие права и обязанности.
II. Принятие решения о проведении таможенного досмотра и организация его проведения
2.1. Принятие решения о проведении таможенного досмотра
2.1.1. Решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров принимает: начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого находятся товары. Полномочия по принятию решения о проведении таможенного досмотра вместо начальника таможенного поста или лица, его замещающего, могут быть переданы иным должностным лицам таможенного поста при одновременном соблюдении следующих условий:
наличие приказа таможни о наделении лица полномочиями по принятию решения о проведении таможенного досмотра;
наличия в должностных инструкциях (должностных регламентах) должностного лица права принятия решения о проведении таможенного досмотра.
2.1.2. Должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, направляет докладную записку начальнику таможенного поста (лицу, его замещающему) либо иному уполномоченному должностному лицу для принятия решения о проведении таможенного досмотра.
В случае если профиль риска, в соответствии с которым необходимо провести таможенный досмотр, содержит конкретные характеристики (объем, степень <1>) таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении на таможенный досмотр, либо если необходимость проведения таможенного досмотра выявлена на этапе приема и регистрации документов и сведений при прибытии (убытии) товаров и транспортных средств международной перевозки на (с) таможенную(ой) территорию(ии) Таможенного союза (вне зависимости от объема и степени таможенного досмотра, содержащихся в профиле риска), докладная записка не составляется (за исключением случаев, установленных иными правовыми актами ФТС России либо отдельными указаниями в профиле риска).
--------------------------------
<1> В соответствующих полях раздела "Таможенный досмотр" профиля риска не указаны значения "Любой", "Любая" или "Прочее" (приложения N 9 и 14 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 26 июня 2013 г. N 1186).
Докладная записка также не составляется в случаях, когда Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 26 июня 2013 г. N 1186, при принятии решения о проведении таможенного досмотра предусмотрено направление в таможенный орган (либо должностному лицу), который должен провести таможенный досмотр, информации в электронном или письменном виде, содержащей все необходимые характеристики таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении на таможенный досмотр.
В докладной записке должностное лицо указывает время выявления необходимости проведения таможенного досмотра, а также время ее передачи начальнику таможенного поста (лицу, его замещающему) либо иному уполномоченному должностному лицу для принятия решения о проведении таможенного досмотра, предложения по объему и степени таможенного досмотра.
2.1.3. Решение о проведении таможенного досмотра оформляется путем осуществления следующих действий:
наложения на докладной записке лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра, соответствующей резолюции с проставлением даты и времени принятия решения (при необходимости составления докладной записки в соответствии с Инструкцией);
формирования уполномоченным должностным лицом таможенного поста, выявившим необходимость проведения таможенного досмотра, поручения на таможенный досмотр по установленной форме <1> (далее - поручение), и его подписания лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра.
--------------------------------
<1> Форма поручения на таможенный досмотр утверждена приказом ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2199 "Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 05.12.2011, N 22502) (далее - приказ ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2199).
Правила заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на таможенный досмотр определены положениями приложения N 1 к Инструкции.
2.1.4. Должностное лицо, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, при подготовке поручения для его подписания лицом, принимающим решение о проведении таможенного досмотра, устанавливает местонахождение товаров и исходя из количества товаров, его характеристики и упаковки, а также объема и степени досмотра оценивает возможность проведения таможенного досмотра в зоне таможенного контроля или другом месте, в котором находятся товары.
Проведение таможенного досмотра в местах, не имеющих достаточной оснащенности для проведения таможенного досмотра в соответствии с установленными объемом, степенью и характеристиками технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК) (отсутствие весового оборудования, специально оборудованной площадки, погрузочно-разгрузочной техники, места для выгрузки товаров из транспортного средства и т.д.), не допускается.
Должностное лицо, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, направляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, составленные в установленном порядке уведомление о проведении таможенного досмотра <1>, а также требование о предъявлении товаров <2> (далее - требование о предъявлении товаров) в соответствии с установленными в поручении объемом и степенью не позднее 30 минут с момента выявления необходимости проведения таможенного досмотра.
--------------------------------
<1> Форма уведомления о проведении таможенного досмотра утверждена приказом ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2199.
<2> Форма требования о предъявлении товаров утверждена приказом ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2199.
В случае недостаточности оснащенности места для проведения таможенного досмотра в требовании о предъявлении товаров дополнительно указывается перечень зон таможенного контроля, где может быть проведен таможенный досмотр.
Информация о месте проведения таможенного досмотра в случае направления декларанту требования о предъявлении товаров с перечнем зон таможенного контроля, где может быть проведен таможенный досмотр, вносится в поручение после размещения товаров в одной из предложенных зон таможенного контроля.
Перемещение товаров в иную зону таможенного контроля для проведения таможенного досмотра осуществляется в порядке, определенном отдельным правовым актом ФТС России.
2.1.5. Поручение содержит сведения о цели, объеме и степени таможенного досмотра исходя из требований действующего профиля риска, а в случае если действующим профилем риска не установлены конкретные характеристики таможенного досмотра, - сведения о цели, объеме и степени таможенного досмотра, определенные лицом, принявшим решение о проведении таможенного досмотра, указанные в докладной записке. При этом должностное лицо, принимающее решение о проведении таможенного досмотра, исходит из принципа достаточности характеристик таможенного досмотра для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Допускается при отсутствии определенных сведений, необходимых для формирования поручения (например, о месте проведения досмотра), их указание после подписания поручения по мере поступления необходимой информации.
2.1.6. Решение о проведении таможенного досмотра, оформленное в соответствии с пунктом 2.1.3 Инструкции, должно быть принято лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра, не позднее 30 минут с момента получения сведений о необходимости его проведения, за исключением случаев, установленных пунктами 2.1.8, 2.1.9 и 2.1.10 Инструкции.
2.1.7. После принятия решения о проведении таможенного досмотра поручение, докладная записка с соответствующей резолюцией должностного лица, принявшего решение, незамедлительно передаются должностному лицу, уполномоченному на проведение таможенного досмотра.
2.1.8. В случае если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, формирование поручения осуществляется после предъявления товаров таможенному органу в месте доставки либо их хранения.
2.1.9. В случае если местонахождение товаров, помещаемых под таможенную процедуру, предусматривающую их вывоз с территории Российской Федерации, неизвестно и (или) товары находятся вне зоны таможенного контроля, должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, незамедлительно запрашивает у декларанта пояснения о местонахождении товаров, а также направляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, требование о предъявлении товаров.
При необходимости создания зоны таможенного контроля в месте нахождения (предъявления) товаров соответствующие действия совершаются должностными лицами таможенного поста, в функции которых входит проведение таможенного досмотра. При этом информация о месте проведения досмотра вносится в подписанное поручение на досмотр после его установления или размещения товаров в зоне таможенного контроля.
2.1.10. В случае если таможенный орган, должностными лицами которого была выявлена необходимость провести таможенный досмотр, отличается от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, либо декларирование товаров осуществляется с применением информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме с использованием информационно-телекомуникационной сети "Интернет", решение о проведении таможенного досмотра оформляется в виде письменного уведомления о проведении таможенного досмотра (далее - уведомление), направляемого по оперативным либо электронным каналам связи (для электронного декларирования и технологии удаленного выпуска) в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, в срок не позднее 1 часа с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра. Уведомление должно содержать все необходимые характеристики таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении, а также иные сведения, предусмотренные Инструкцией о действиях должностных лиц при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 26 июня 2013 г. N 1186. Допускается указание в уведомлении иных сведений, которые необходимо учесть при проведении таможенного досмотра.
После получения уведомления уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, незамедлительно (не позднее 30 минут с момента получения) информирует должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, принимающее решение о проведении таможенного досмотра в порядке, определенном пунктами 2.1.2 и 2.1.3 Инструкции.
Дальнейшие действия по организации проведения таможенного досмотра осуществляются в порядке, предусмотренном Инструкцией, а также иными правовыми актами ФТС России. Акт таможенного досмотра (осмотра) (далее - АТДО) не позднее 1 часа с момента завершения его составления направляется в таможенный орган, принявший таможенную декларацию, по оперативным либо электронным каналам связи. Лицо, производящее пересылку АТДО, обеспечивает информирование соответствующего таможенного органа о способе и времени направления акта посредством использования телефонной связи или иным способом направления информации, обеспечивающим контроль ее получения.
Таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, вправе провести таможенный досмотр товаров в случае наличия у уполномоченного должностного лица таможенного органа информации о возможном правонарушении в области таможенного дела и (или) обоснованных предположений или соответствующих выводов о том, что заявленные сведения о товарах являются недостоверными. Организация и проведение таможенного досмотра осуществляется в соответствии с положениями Инструкции.
В случае поступления в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, информации из таможенного органа, в котором происходит таможенное декларирование товаров, о выпуске товаров, в отношении которых ранее таможенным органом, в регионе деятельности которого находятся товары, были выявлены при проведении таможенного досмотра факты нарушения таможенного законодательства Таможенного союза либо законодательства Российской Федерации о таможенном деле, таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, информирует таможенный орган (таможню и таможенный пост), в котором происходит таможенное декларирование и выпуск товаров, о выявленных нарушениях в целях проведения ведомственного контроля и рассмотрения вопроса об отмене решения о выпуске товаров.
2.1.11. При определении должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, необходимо учитывать, что не допускается привлекать к работе с источниками ионизирующего излучения должностных лиц таможенных органов, не имеющих допуска к такой работе.
2.1.12. Исходя из количества и характеристики товаров, подлежащих таможенному досмотру, а также соблюдения сроков его проведения таможенный досмотр может быть поручен одному, двум и более уполномоченным должностным лицам.
Если в соответствии с требованиями безопасности в отдельных случаях, а также в соответствии с эксплуатационной документацией на техническое средство таможенного контроля, применяемое при проведении таможенного досмотра, предусмотрено участие двух или более должностных лиц, количество должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, определяется в соответствии с правилами по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденными приказом ФТС России от 15 апреля 2008 г. N 403 (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 14 сентября 2011 г. N 1879) (далее - требования охраны труда).
2.1.13. Должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, вправе использовать копии транспортных, коммерческих, таможенных и иных документов, представленные в отношении досматриваемых товаров. При этом учитываются таможенная процедура, при которой проводится таможенный досмотр, цель его проведения, а также характеристика товаров и их упаковки. При принятии решения о проведении таможенного досмотра по результатам таможенного осмотра товаров с использованием инспекционно-досмотрового комплекса должностному лицу, проводящему таможенный досмотр, также передаются копии АТДО, рентгеновских изображений и комментариев к ним.
В случае принятия на основании действующего профиля риска решения о проведении таможенного досмотра товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории, а также переработки на таможенной территории, и продуктов их переработки в целях идентификации товаров в продуктах переработки должностное лицо, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, передает в обязательном порядке должностному лицу, проводящему таможенный досмотр, копии разрешения на переработку с указанным способом идентификации товаров.
Сведения обо всех переданных документах подлежат указанию в соответствующей графе поручения.
В случае значительной территориальной удаленности места проведения таможенного досмотра допускается передача поручения в электронном виде с использованием штатных программных средств с обязательной досылкой бумажного экземпляра поручения, докладной записки о необходимости проведения таможенного досмотра с резолюцией уполномоченного лица и иных документов (в случае необходимости) по оперативным каналам связи в установленном порядке с обеспечением контроля их получения посредством использования телефонной связи.
2.1.14. В случае если это прямо указано в действующем профиле риска, при проведении таможенного досмотра товаров могут присутствовать должностные лица ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен. При этом полномочия должностных лиц, присутствующих при проведении досмотра, должны быть подтверждены документами (например, предписание уполномоченного таможенного органа). Копии данных документов прикладываются к поручению. При этом в поручении не указываются должностные лица ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен.
2.2. Организация проведения таможенного досмотра
2.2.1. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста незамедлительно после получения поручения регистрирует его в журнале регистрации поручений на таможенный досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра) (далее - журнал), образец которого приведен в приложении N 2 к Инструкции.
2.2.2. Должностное лицо, уполномоченное проводить таможенный досмотр, при наличии информации о местонахождении, количестве товаров, их характеристике, упаковке, а также цели, объеме и степени таможенного досмотра, предписанной поручением, не позднее 30 минут с момента получения зарегистрированного поручения принимает решение о необходимости направления лицам, перечисленным в пункте 1 статьи 108 Кодекса, требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств по установленной форме <1> (далее - требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств).
--------------------------------
<1> Форма требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств утверждена приказом ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2199.
2.2.3. В случае необходимости для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного досмотра может быть привлечен незаинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств (статья 101 Кодекса).
В целях оказания содействия при проведении таможенного досмотра могут привлекаться специалисты других государственных органов (статья 102 Кодекса).
2.2.4. В определенных случаях таможенный досмотр проводится также в присутствии лиц (водитель автотранспортного средства, представитель экипажа воздушного судна, член локомотивной бригады и т.д.), присутствие которых предусмотрено требованиями охраны труда.
2.2.5. Информирование должностных лиц вышестоящих таможенных органов, которые в соответствии с действующим профилем риска должны присутствовать при проведении таможенного досмотра, а также специалистов, представителей других государственных органов, в компетенции которых находится обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, лиц, которые в соответствии с требованиями охраны труда должны присутствовать при досмотре, о времени и месте его проведения осуществляется должностным лицом, выявившим необходимость проведения таможенного досмотра либо принявшим решение о необходимости проведения таможенного досмотра.
Должностное лицо, которому поручено проведение таможенного досмотра, обеспечивает своевременный доступ присутствующих либо участвующих при нем лиц к месту его проведения (место расположения таможенного органа, склад временного хранения (далее - СВХ), территория пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и т.д.) путем оформления соответствующих документов, предусмотренных пропускным и внутриобъектовым режимами, установленными на данном объекте.
III. Проведение таможенного досмотра
3.1. Порядок проведения таможенного досмотра
3.1.1. Проведение таможенного досмотра допускается в зонах таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары и транспортные средства (пункт 3 статьи 95 Кодекса).
3.1.2. Особенности порядка проведения таможенного досмотра, направленного на пресечение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов (далее - ДРМ) через таможенную границу Таможенного союза, определяются иным правовым актом ФТС России.
3.1.3. При проведении таможенного досмотра помимо лиц, указанных в разделе II Инструкции, с разрешения лица, проводящего таможенный досмотр, и при согласии лица, уполномоченного в отношении товаров, могут присутствовать представители СВХ либо иные лица, осуществляющие грузовые и иные операции с товарами, необходимые в целях проведения таможенного досмотра.
3.1.4. Таможенный досмотр может проводиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случае (пункт 5 статьи 116 Кодекса):
- неявки указанных лиц либо если такие лица неизвестны;
- при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, окружающей среде, угрозы возникновения эпизоотической ситуации, угрозы сохранению объектов национального культурного достояния государств - членов Таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также если товары распространяют неприятный запах;
- пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;
- оставления на территории Российской Федерации товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.
Таможенный досмотр в указанных случаях проводится в присутствии двух понятых.
3.1.5. Должностные лица таможенных органов осуществляют таможенный досмотр не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения или с момента получения информации от декларанта (лица, им уполномоченного) о готовности предъявить товар и присутствовать при проведении таможенного досмотра, а в случае, когда для должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, установлен круглосуточный режим работы, - не позднее 24 часов после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения, за исключением случаев, установленных пунктами 3.1.10 и 3.1.11.
Если должностным лицом проведение таможенного досмотра не завершено в связи с окончанием его рабочего времени, то должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, письменно докладывает об этом начальнику отдела таможенного досмотра (лицу, его замещающему). Начальник отдела таможенного досмотра (лицо, его замещающее) вправе определить иное уполномоченное должностное лицо, которое в течение рабочего времени таможенного органа завершит таможенный досмотр с учетом требований пункта 3.1.5 Инструкции, путем наложения резолюции на докладной записке должностного лица, проводившего таможенный досмотр.
При этом должностным лицом вносятся в поручение соответствующие исправления либо дополнения.
В поручении не допускаются подчистки и помарки. Должностное лицо таможенного органа, внесшее исправления, под каждым таким исправлением проставляет подпись и оттиск личной номерной печати (далее - ЛНП).
Заполнение АТДО производится должностным лицом, проводившим таможенный досмотр, незамедлительно после завершения таможенного досмотра.
АТДО составляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания таможенного досмотра, но не позднее срока, установленного таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле для принятия решения о выпуске товаров.
Начальник таможенного поста (лицо, его замещающее) ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, письменно докладывает первому заместителю начальника таможни (или начальнику службы организации таможенного контроля таможни) о случаях и причинах составления АТДО в срок, превышающий 2 рабочих дня (включая день начала и завершения составления АТДО). По результатам рассмотрения информации начальника таможенного поста (лица, его замещающего) первый заместитель начальника таможни (начальник службы организации таможенного контроля таможни) письменно в виде резолюции принимает решение об объективности причин, повлекших длительный срок составления АТДО, и обеспечивает направление принятого решения в подразделение таможни, в функции которого входит координация применения системы управления рисками.
3.1.6. Контроль за соблюдением сроков проведения таможенного досмотра осуществляет должностное лицо, принявшее решение о его проведении, а также должностное лицо, проводящее таможенный досмотр.
3.1.7. После прибытия на место проведения таможенного досмотра должностное лицо, проводящее таможенный досмотр:
а) проверяет полномочия лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра, а также основания их присутствия в зоне таможенного контроля;
б) устанавливает факт предъявления товаров к таможенному досмотру и осуществления действий, указанных в требовании о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств (в случае его направления декларанту перед проведением таможенного досмотра);
в) проверяет факт присутствия должностных лиц вышестоящих таможенных органов и иных государственных органов, участие или присутствие которых при проведении таможенного досмотра предусмотрено правовыми актами. В случае если требованиями охраны труда предусмотрено присутствие определенных лиц (водитель автотранспортного средства, представитель экипажа воздушного судна, член локомотивной бригады и т.д.), должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, начинает проведение таможенного досмотра только в присутствии данных лиц.
3.1.8. Должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, принимает решение о начале его проведения в случае, если товары, предъявленные к таможенному досмотру, находятся в местах, имеющих достаточную оснащенность для проведения таможенного досмотра в соответствии с установленными объемом и степенью таможенного досмотра.
Решение о возможности проведения таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере или грузовом отсеке транспортного средства, может быть принято должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, только в случае, если:
- таможенный досмотр товаров в установленных поручением объеме и степени таможенного досмотра может быть проведен непосредственно в контейнере или грузовом отделении транспортного средства;
- проведение необходимых грузовых операций с товарами может быть обеспечено заинтересованным лицом непосредственно в ходе таможенного досмотра;
- проведение такого таможенного досмотра не повлечет утраты товаров или изменения их состояния.
В случае присутствия всех заинтересованных лиц при предъявлении товаров и осуществлении с ними операций, предусмотренных требованием о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, принимает решение о начале проведения таможенного досмотра.
3.1.9. Временем начала таможенного досмотра является время начала действий должностного лица, проводящего таможенный досмотр, по визуальному осмотру упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.
3.1.10. Если предъявленные для таможенного досмотра товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах на товары, начальник таможенного поста (либо лицо, его замещающее), в регионе деятельности которого находятся товары, вправе продлить срок проведения таможенного досмотра. Указанный срок продлевается при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам в ходе таможенного досмотра установить сведения о предъявленных товарах.
При этом должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, направляет декларанту, владельцу СВХ или иному лицу, уполномоченному в отношении досматриваемых товаров, требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств.
3.1.11. Срок проведения таможенного досмотра в соответствии с положениями части 3 статьи 220 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров, в пределах сроков, установленных пунктом 4 статьи 196 Кодекса. В случае поступления на имя начальника таможенного поста письменного заявления лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о сроке, в течение которого эти требования будут выполнены, указанная информация учитывается при организации и проведении таможенного досмотра.
В случае отказа лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, от выполнения требований по разделению товарной партии на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, составляется в произвольной форме акт, который прилагается к АТДО и является его неотъемлемой частью.
После составления указанного акта должностное лицо, которому поручено проведение таможенного досмотра, выставляет требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств владельцу СВХ либо собственнику иных мест временного хранения товаров (мест разгрузки и перегрузки (перевалки) в пределах зоны таможенного контроля).
3.1.12. Должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, путем визуального осмотра, измерения, взвешивания и других действий (включая разборку товаров) определяет характеристики товаров в соответствии со степенью таможенного досмотра, указанной в поручении.
3.1.13. По решению лица, проводящего таможенный досмотр, отдельные операции проводятся специалистами (в том числе иных государственных органов), участвующими в проведении таможенного досмотра, а также иными лицами, если это предусмотрено требованиями охраны труда (например, вскрытие приборов и частей двигателя автотранспортного средства производит водитель автотранспортного средства).
3.1.14. В ходе проведения таможенного досмотра должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, осуществляет координацию действий всех лиц, участвующих в его проведении, а также осуществляющих грузовые и иные операции с товарами.
3.1.15. В случае если проведение таможенного досмотра прерывается в силу объективных причин (перерыв, окончание рабочего времени и т.д.), должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, принимает меры, направленные на обеспечение сохранности товаров в неизменном состоянии, в том числе путем наложения средств идентификации на грузовые места, транспортные средства либо помещения, где находятся товары.
3.1.16. В целях повышения эффективности таможенного досмотра должностное лицо вправе применять иные формы таможенного контроля (устный опрос, получение объяснений, таможенное наблюдение). По результатам таможенного наблюдения составляется акт таможенного наблюдения по установленной форме <1> и прикладывается к АТДО.
--------------------------------
<1> Форма акта таможенного наблюдения утверждена приказом ФТС России от 25 октября 2011 г. N 2199.
3.1.17. Вскрытие грузовых мест предусматривает нарушение их целостности и средств их идентификации с последующим извлечением отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для получения возможности контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и получения других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
3.1.18. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы, вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, при наличии соответствующих технических средств и в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.1.19. Таможенный досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, а также к вывозу с территории Российской Федерации, может проводиться с применением служебных собак кинологического подразделения таможенного органа в случае указания такой необходимости в поручении.
3.1.20. Проведение таможенного досмотра с помощью спиливания, стачивания, разрезания и реализации иных действий осуществляется в целях выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля путем нанесения на поверхность скрываемого товара слоев краски, металлов, иных материалов либо путем вложения товаров в специально изготовленные неразборные тайники, определения химического состава товаров и их физических свойств и др.
3.2. Объем и степень таможенного досмотра
3.2.1. Таможенный досмотр проводится в объеме и степени таможенного досмотра, установленных поручением. Изменение объема и степени таможенного досмотра допускается только по решению должностного лица, уполномоченного принимать решение о его проведении, в порядке, установленном Инструкцией. При этом составление нового АТДО не требуется.
3.2.2. Таможенный досмотр может проводиться в объеме 10, 50 и 100% от общего количества товаров, составляющих товарную партию, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.2.3 Инструкции.
Количество товара определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, в количестве штук либо других единицах измерения, в которых обычно измеряется товар, подвергаемый таможенному досмотру. Определение количества производится расчетным путем перед проведением таможенного досмотра на основе данных о количестве товаров, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный досмотр (в том числе дополнительно представленных). Исходя из установленного объема таможенного досмотра количество товара определяется для каждого наименования товара, имеющего один товарный знак, марку, модель, расфасовку, упаковку и обладающего одинаковыми техническими и (или) коммерческими характеристиками.
3.2.3. Объем таможенного досмотра, определенный в профиле риска, предполагает проведение таможенного досмотра в отношении товаров перемещаемой товарной партии, определенных исходя из указаний, содержащихся в графе "Объект таможенного досмотра" раздела "Таможенный досмотр" профиля риска и примечаний к мерам по минимизации рисков, содержащимся в профиле риска.
В случае наличия в графе "Объект таможенного досмотра" раздела "Таможенный досмотр" профиля риска или примечаний к мерам по минимизации рисков, содержащимся в профиле риска, указания о необходимости проведения таможенного досмотра в отношении всей партии товаров необходимо проводить таможенный досмотр (в указанных объеме и степени таможенного досмотра) в отношении всех наименований перемещаемой товарной партии.
В случае наличия в графе "Объект таможенного досмотра" раздела "Таможенный досмотр" профиля риска или примечаний к мерам по минимизации рисков, содержащимся в профиле риска, указания о необходимости проведения таможенного досмотра товаров из партии, в отношении которых был выявлен риск, таможенный досмотр необходимо проводить (в указанных объеме и степени таможенного досмотра) только в отношении тех товаров (наименование товаров при их декларировании по таможенной декларации), в отношении которых выявлен риск, содержащийся в профиле риска.
3.2.4. Степень таможенного досмотра указывает на то, какие действия необходимо произвести с тем количеством товара, которое определено исходя из указанного объема таможенного досмотра. Если поручением установлена необходимость пересчета грузовых мест, то производится пересчет всех грузовых мест товара, предъявленного к таможенному досмотру.
Взвешивание, вскрытие грузовых мест и пересчет количества предметов в грузовых местах производится только в отношении количества товара, определенного в соответствии с пунктом 3.2.2 Инструкции. Если поручением предусмотрено выборочное применение данных характеристик степени таможенного досмотра, то конкретные объекты досмотра и их количество в рамках уже определенного объема определяет должностное лицо, проводящее таможенный досмотр.
3.3. Применение средств измерений
3.3.1. В ходе таможенного досмотра при определении количественных показателей товаров должны применяться только пригодные к применению средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы (при их наличии)).
3.3.2. Запрещается использование средств измерений с просроченным сроком действия поверительного клейма (свидетельства о поверке), с поврежденным знаком поверительного клейма или в случае утраты свидетельства о поверке - с поврежденными закрепительными пломбами (в случае сомнений в правильности их показаний или при неудовлетворительной их работе).
3.3.3. При определении количественных показателей товаров другими методами измерений как единицы товара, так и упаковок (ящиков, штабелей, бункеров и т.п.) производство замеров должно осуществляться только в соответствии с требованиями методик измерений, аттестованных в установленном законодательством Российской Федерации порядком (далее - МИ).
3.4. Применение технических средств таможенного контроля
3.4.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения его эффективности применяются различные виды ТСТК, позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.).
3.4.2. Фотоаппаратура (видеоаппаратура) применяется должностным лицом при условии наличия в поручении на таможенный досмотр отметки о необходимости применения ТСТК (в частности, фотоаппаратуры, видеоаппаратуры).
Перед применением фотоаппаратуры (видеоаппаратуры) должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, проверяет ее исправность (в том числе полный уровень заряда аккумулятора (наличие годных батареек питания), наличие свободного места на накопителе (при использовании цифровых фотоаппаратов) либо пленки (для пленочных фотоаппаратов), выставление точной даты и времени в настройках фотоаппарата, а также в установке оптимальных настроек качества фотосъемки (видеосъемки).
Фотографии (видео) не должны быть излишне затемненными.
Фотографии (видео) должны обеспечить возможность идентификации досматриваемых товаров, а также отражать дату и время проведения фотосъемки (видеозаписи).
Рекомендуемые параметры цифровой фотоаппаратуры: размер светочувствительной матрицы не менее 3,2 Мпикс, емкость накопителя - не менее 256 Мб.
Количество необходимых снимков при таможенном досмотре определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, самостоятельно в каждом конкретном случае с учетом следующих факторов: объема товарной партии, количества и ассортимента товаров, периодичности проведения досмотров в отношении участника внешнеэкономической деятельности, цели, объема и степени досмотра, указанных в поручении на проведение таможенного досмотра. Количество фотографий в ходе одного таможенного досмотра определяется должностными лицами в каждом конкретном случае самостоятельно, при этом фотоархив каждого досмотра должен давать исчерпывающее представление о технических и коммерческих характеристиках каждого наименования товара.
Фотосъемка должна включать в себя общий план (внешний вид) грузового отсека транспортного средства (контейнера), фиксацию его номера и целостности наложенных средств идентификации. Затем проводится съемка вскрытия грузового отсека, переднего плана неразгруженного транспортного средства, который даст возможность оценить степень (полноту) его загрузки.
Фотосъемка процессов таможенного досмотра производится по следующей типовой схеме:
фиксация типа транспортного средства, его номера, средств идентификации, за исключением воздушного вида транспорта;
фиксация степени загрузки транспортного средства (фотографирование должно позволять оценить степень (объем) загрузки транспортного средства в процентном отношении к максимально возможной), характера грузовых мест и упаковки товаров;
фиксация выгрузки товаров из транспортного средства (при частичной выгрузке товаров фотографирование должно позволить оценить процентное отношение выгруженных из транспортного средства товаров по отношению к невыгруженным);
фиксация выгруженной части товаров, которая производится таким образом, чтобы была обеспечена возможность идентификации количества или объема фактически выгруженного товара;
фиксация невыгруженной части товаров либо при полной выгрузке - порожнего отсека транспортного средства с наличием на фотографии данных, идентифицирующих транспортное средство (например, регистрационный номер автомобиля);
фиксация разборки (вскрытия) грузовых мест и досмотра их содержимого.
Во время проведения фотосъемки необходимо в полном объеме зафиксировать основные характеристики товаров, позволяющие их однозначно идентифицировать.
Обязательной фиксации (в случае наличия и/или возможности) подлежат (при условии соблюдения установленной степени и объема таможенного досмотра):
- расположение/распределение товара в грузовом отсеке (его загрузка);
- внешний вид упаковки;
- маркировка на упаковке и на самом товаре (надписи, ярлыки, в том числе отражающие сведения об отправителе, получателе товаров, номерах заказов, этикетки и пр.);
- сведения об изготовителе, дате выпуска, сроке годности;
- физические размеры;
- комплектация, наличие запчастей и принадлежностей;
- степень износа товара;
- товарные и специальные знаки;
- консистенция;
- цвет;
- расфасовка товара;
- выявленные посторонние вложения;
- иные значимые для субъекта внешнеэкономической деятельности и дальнейшего таможенного контроля товаров факты.
Во время проведения фотосъемки необходимо провести фотографирование должностных лиц таможенных постов, проводящих таможенный досмотр, и должностных лиц вышестоящих таможенных органов, присутствующих при его проведении на основании профиля риска, на фоне товаров либо транспортных средств, в которых перемещаются товары, предъявленные к таможенному досмотру. При этом должна быть обеспечена возможность установления по фотографии номера транспортного средства либо соответствия зафиксированных на фотографии товаров заявленным в таможенной декларации.
В случаях, когда фиксацию информации, содержащейся на маркировке, невозможно выполнить на одном снимке, допускается последовательное фотографирование маркировки в целях фиксации всех сведений с возможностью их последующей идентификации.
В случаях, когда специфика товара требует определения и фиксации геометрических параметров, измерительные приборы и сведения о размерах на маркировке товаров или упаковке отсутствуют, рекомендуется фотосъемка товара на фоне (с визуальным сопоставлением) измерительных приборов (линейка, рулетка), а в случае их отсутствия - на фоне произвольных объектов с эталонными, то есть заранее известными размерами: человеческая ладонь, спичечная коробка, пачка сигарет, монета, купюра и т.п.; в зависимости от размера товара возможно с более крупными объектами: человек, автомобиль, контейнер и т.д.
При выполнении во время таможенного досмотра таких операций, как измерение геометрических характеристик товаров, взвешивание товаров, вскрытие, пересчет, применение ТСТК, проверка наличия и соответствия наложенных средств идентификации, отбор проб и образцов для проведения экспертиз, они должны фиксироваться в ходе фотосъемки.
Во время проведения таможенного досмотра не допускается производство и последующее приложение к АТДО фотографий, не относящихся к проводимому фактическому контролю.
Полученные в ходе досмотра фотографии в целях уменьшения размера файла при сохранении приемлемого качества рекомендуется преобразовывать с расширением 800 на 600 точек.
В целях придания большей информативности допускается формирование комментариев к фотографиям (путем формирования отдельного текстового файла в электронном виде к каждой фотографии либо переименования исходных файлов фотографии с указанием рода операции и товара, в отношении которого она проводится, например "выгрузка цветов.jpg", "вскрытие коробки с игрушками.jpg" и др.).
Хранение рекомендуется осуществлять в формате JPEG, позволяющем хранить графическую растровую информацию в максимально сжатом виде с сохранением достаточно высокого качества.
Если фотосъемка осуществлялась посредством пленочного фотоаппарата, то следует производить преобразование информации с бумажного носителя (источник: фотография на бумажном носителе) в цифровой формат путем сканирования в целях последующей передачи в подразделение таможни, которое будет осуществлять хранение и формирование фотоархива.
Хранение фотоснимков (видеозаписей) в цифровом формате осуществляется на сервере регионального таможенного управления с возможностью общего доступа в режиме чтения к фото- (видеоархиву). В случае отличия мест декларирования и проведения таможенного досмотра (фактического нахождения) товаров хранение фотоснимков (видеозаписей) в цифровом формате производится одновременно на серверах регионального таможенного управления, в регионе деятельности которого осуществлялось декларирование товаров, и регионального таможенного управления, в регионе деятельности которого осуществлялся таможенный досмотр товаров.
Сбор, обработка информации и обновление баз данных фото- и видеоархива осуществляется подразделениями информационно-технических служб таможен.
Хранение фотоснимков (видеозаписей) должно быть организовано логично (с использованием древовидной структуры папок (каталогов)) с обеспечением привязки фотоснимка (видеозаписи) к номеру декларации на товары, в отношении которых проводился таможенный досмотр, и возможности оперативного доступа к необходимым фотоснимкам (видеозаписям).
Для хранения фотоснимков (видеозаписей) создаются базы данных фотоснимков (видеозаписей) для обеспечения осуществления выборок по ключевым критериям (например, дата досмотра, таможенный орган, наименование участника внешнеэкономической деятельности, в отношении которого проводился досмотр, номер таможенной декларации либо номер АТДО).
Не допускается редактирование графической части фотоснимков, в том числе внесение любых изменений в свойства файла, за исключением изменения имени файла, ключевых слов, комментариев и размерности графической части фотоснимка. Неизменность содержимого фотоснимков обеспечивается наложением электронной подписи должностного лица, добавившего фотоснимок к АТДО.
3.5. Действия должностных лиц таможенных органов при выявлении в ходе таможенного досмотра фактов недостоверности заявленных сведений, а также признаков нарушения таможенного законодательства
3.5.1. В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра факта недостоверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.
3.5.2. При выявлении в ходе таможенного досмотра фактов несоответствия фактических характеристик, количества либо сведений о товарах (наименование, страна происхождения, изготовитель и др.) сведениям, имеющимся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный досмотр, данные факты отражаются в АТДО.
3.5.3. В случае если выявленные расхождения могут указывать на наличие признаков правонарушений (преступлений), ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 27 (ч. II), ст. 2708, N 27 (ч. II), ст. 2717, N 46 (ч. I), ст. 4434, N 46 (ч. I). ст. 4440, N 50, ст. 4847, N 50, ст. 4855, N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, N 34, ст. 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, N 1 (ч. I), ст. 13, N 1 (ч. I), ст. 37, N 1 (ч. I), ст. 40, N 1 (ч. I), ст. 45, N 10, ст. 762, N 10, ст. 763, N 13, ст. 1077, N 13, ст. 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, N 27, ст. 2721, N 30 (ч. I), ст. 3104, N 30 (ч. II), ст. 3124, N 30 (ч. II), ст. 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. I), ст. 5574, N 52 (ч. I), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, N 1, ст. 10, N 2, ст. 172, N 2, ст. 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17 (ч. I), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, N 23, ст. 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. I), ст. 3420, N 31 (ч. I), ст. 3432, N 31 (ч. I), ст. 3433, N 31 (ч. I), ст. 3438, N 31 (ч. I), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, N 45, ст. 4634, N 45, ст. 4641, N 50, ст. 5279, N 50, ст. 5281, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, N 1 (ч. I), ст. 25, N 1 (ч. I), ст. 29, N 1 (ч. I), ст. 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, N 16, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, N 31, ст. 4007, N 31, ст. 4008, N 31, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, N 49, ст. 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, N 20, ст. 2259, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. I), ст. 3582, N 30 (ч. I), ст. 3601, N 30 (ч. I), ст. 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, N 49, ст. 5745, N 49, ст. 5748, N 52 (ч. I), ст. 6227, N 52 (ч. I), ст. 6235, N 52 (ч. I), ст. 6236, N 52 (ч. I), ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, N 7, ст. 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, N 23, ст. 2767, N 23, ст. 2776, N 26, ст. 3120, N 26, ст. 3122, N 26, ст. 3131, N 26, ст. 3132, N 29, ст. 3597, N 29, ст. 3599, N 29, ст. 3635, N 29, ст. 3642, N 30, ст. 3735, N 30, ст. 3739, N 45, ст. 5265, N 45, ст. 5267, N 48, ст. 5711, N 48, ст. 5724, N 48, ст. 5755, N 52 (ч. I), ст. 6406, N 52 (ч. I), ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1, N 11, ст. 1169, N 11, ст. 1176, N 15, ст. 1743, N 15, ст. 1751, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2524, N 21, ст. 2525, N 21, ст. 2526, N 21, ст. 2530, N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070, N 27, ст. 3416, N 28, ст. 3553, N 27, ст. 3429, N 30, ст. 4000, N 30, ст. 4002, N 30, ст. 4005, N 30, ст. 4006, N 30, ст. 4007, N 31, ст. 4155, N 31, ст. 4158, N 31, ст. 4164, N 31, ст. 4191, N 31, ст. 4192, N 31, ст. 4193, N 31, ст. 4198, N 31, ст. 4206, N 31, ст. 4207, N 31, ст. 4208, N 32, ст. 4298, N 41 (ч. II), ст. 5192, N 41 (ч. II), ст. 5193, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409, N 50, ст. 6605, N 52 (ч. I), ст. 6984, N 52 (ч. I), ст. 6995, N 52 (ч. I), ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, N 1, ст. 23, N 1, ст. 29, N 1, ст. 33, N 1, ст. 47, N 1, ст. 54, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2039, N 15, ст. 2041, N 17, ст. 2312, N 19, ст. 2714, N 19, ст. 2715, N 23, ст. 3260, N 23, ст. 3267, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4289, N 29, ст. 4290, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. I), ст. 4574, N 30 (ч. I), ст. 4584, N 30 (ч. I), ст. 4585, N 30 (ч. I), ст. 4590, N 30 (ч. I), ст. 4591, N 30 (ч. I), ст. 4598, N 30 (ч. I), ст. 4600, N 30 (ч. I), ст. 4601, N 30 (ч. I), ст. 4605, N 45, ст. 6325, N 45, ст. 6326, N 45, ст. 6334, N 46, ст. 6406, N 47, ст. 6601, N 47, ст. 6602, N 48, ст. 6728, N 48, ст. 6730, N 48, ст. 6732, N 49 (ч. I), ст. 7025, N 49 (ч. I), ст. 7042, N 49 (ч. V), ст. 7056, N 49 (ч. V), ст. 7061, N 50, ст. 7342, N 50, ст. 7345, N 50, ст. 7346, N 50, ст. 7351, N 50, ст. 7352, N 50, ст. 7355, N 50, ст. 7362, N 50, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621, N 10, ст. 1166, N 15, ст. 1723, N 15, ст. 1724, N 18, ст. 2126, N 18, ст. 2128, N 19, ст. 2278, N 19, ст. 2281, N 24, ст. 3068, N 24, ст. 3069, N 24, ст. 3082, N 25, ст. 3268, N 29, ст. 3996, N 31, ст. 4320, N 31, ст. 4322, N 31, ст. 4329, N 31, ст. 4330, N 41, ст. 5523, N 47, ст. 6402, N 47, ст. 6403, N 47, ст. 6404, N 47, ст. 6405, N 49, ст. 6752, N 49, ст. 6757, N 50 (ч. V), ст. 6967, N 53 (ч. I), ст. 7577, N 53 (ч. I), ст. 7580, N 53 (ч. I), ст. 7602, N 53 (ч. I), ст. 7639, N 53 (ч. I), ст. 7640, N 53 (ч. I), ст. 7641, N 53 (ч. I), ст. 7643; 2013, N 8, ст. 717, N 8, ст. 718, N 8, ст. 719, N 8, ст. 720, N 14, ст. 1641, N 14, ст. 1642, N 14, ст. 1651, N 14, ст. 1658, N 14, ст. 1666) (далее - КоАП России) либо Уголовным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332, N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 871, N 7, ст. 873, N 11, ст. 1255, N 12, ст. 1407, N 28, ст. 3489, N 28, ст. 3490, N 28, ст. 3491; 2001, N 11, ст. 1002, N 13, ст. 1140, N 26, ст. 2587, N 26, ст. 2588, N 33 (ч. I), ст. 3424, N 47, ст. 4404, N 47, ст. 4405, N 53 (ч. I), ст. 5028; 2002, N 10, ст. 966, N 11, ст. 1021, N 19, ст. 1793, N 19, ст. 1795, N 26, ст. 2518, N 30, ст. 3020, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4298; 2003, N 11, ст. 954, N 15, ст. 1304, N 27 (ч. II), ст. 2708, N 27 (ч. II), ст. 2712, N 28, ст. 2880, N 50, ст. 4848, N 50, ст. 4855; 2004, N 30, ст. 3091; N 30, ст. 3092, N 30, ст. 3096; 2005, N 1 (ч. I), ст. 1, N 1 (ч. I), ст. 13, N 30 (ч. I), ст. 3104, N 52 (ч. I), ст. 5574; 2006, N 2, ст. 176, N 31 (ч. I), ст. 3452; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. I), ст. 46, N 16, ст. 1822, N 16, ст. 1826, N 21, ст. 2456, N 31, ст. 4000, N 31, ст. 4008, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5429, N 49, ст. 6079, N 50, ст. 6246, N 50, ст. 6248; 2008, N 7, ст. 551; N 15, ст. 1444, N 20, ст. 2251, N 30 (ч. I), ст. 3601, N 48, ст. 5513, N 52 (ч. I), ст. 6227, N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 1, ст. 29, N 7, ст. 788, N 18 (ч. I), ст. 2146, N 23, ст. 2761, N 26, ст. 3139, N 30, ст. 3735, N 31, ст. 3921, N 31, ст. 3922, N 44, ст. 5170, N 45, ст. 5263, N 45, ст. 5265, N 51, ст. 6161, N 52 (ч. I), ст. 6453; 2010, N 1, ст. 4, N 8, ст. 780, N 14, ст. 1553, N 15, ст. 1744, N 15, ст. 1756, N 19, ст. 2289, N 21, ст. 2525, N 21, ст. 2530, N 25, ст. 3071, N 27, ст. 3431, N 30, ст. 3986, N 31, ст. 4164, N 31, ст. 4166, N 31, ст. 4193, N 41 (ч. II), ст. 5192, N 41 (ч. II), ст. 5199, N 49, ст. 6412, N 50, ст. 6610, N 52 (ч. I), ст. 6997, N 52 (ч. I), ст. 7003; 2011, N 1, ст. 10, N 1, ст. 39, N 1, ст. 54, N 11, ст. 1495, N 15, ст. 2039, N 19, ст. 2714, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. I), ст. 4598, N 30 (ч. I), ст. 4601, N 30 (ч. I), ст. 4605, N 45, ст. 6334, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7343, N 50, ст. 7361, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, N 10, ст. 1166, N 10, ст. 1166, N 29, ст. 3986, N 29, ст. 3987, N 30, ст. 4172, N 31, ст. 4330, N 43, ст. 5785, N 47, ст. 6401, N 49, ст. 6752, N 50 (часть IV), ст. 6954, N 53 (ч. I), ст. 7631, N 53 (ч. I), ст. 7633, N 53 (ч. I), ст. 7637, N 9, ст. 875; 2013, N 9, ст. 875, N 14, ст. 1667) (далее - УК России), однако полностью проверить данные факты при установленных характеристиках таможенного досмотра не представляется возможным, должностное лицо, выявившее несоответствие, незамедлительно подготавливает докладную записку начальнику таможенного поста, в которой указываются признаки недостоверности заявленных сведений о товарах, обоснование необходимости увеличить объем и изменить степень таможенного досмотра, а также иные предложения по характеристикам таможенного досмотра. Увеличение объема таможенного досмотра производится путем применения соответствующего профиля риска.
При этом должностное лицо, принявшее решение о проведении таможенного досмотра, незамедлительно обеспечивает внесение в поручение соответствующих исправлений либо дополнений с указанием даты и времени внесения таких исправлений (изменений).
3.5.4. При выявлении в результате таможенного досмотра признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле должностное лицо, проводившее досмотр, незамедлительно после окончания таможенного досмотра и фиксации выявленных фактов в АТДО принимает меры, предусмотренные КоАП России и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921, N 22, ст. 2027, N 30, ст. 3015, N 30, ст. 3020, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 27 (ч. I), ст. 2706, N 27 (ч. II), ст. 2708, N 28, ст. 2880, N 50, ст. 4847, N 51, ст. 5026; 2004, N 17, ст. 1585, N 27, ст. 2711, N 27, ст. 2804, N 40, ст. 3989, N 49, ст. 4853; 2005, N 1 (ч. I), ст. 13, N 22, ст. 2194, N 23, ст. 2200, N 28, ст. 2904; 2006, N 3, ст. 277, N 10, ст. 1070, N 23, ст. 2379, N 28, ст. 2975, N 28, ст. 2976, N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 1 (ч. I), ст. 46, N 16, ст. 1827, N 18, ст. 2118, N 22, ст. 2686, N 24, ст. 2830, N 24, ст. 2833, N 31, ст. 4008, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 48 (ч. II), ст. 6030, N 49, ст. 6033, N 50, ст. 6235, N 50, ст. 6236, N 50, ст. 6248; 2008, N 12, ст. 1074, N 24, ст. 2798, N 30 (ч. II), ст. 3695, N 49, ст. 5724, N 52 (ч. I), ст. 6226, N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 1, ст. 29, N 11, ст. 1266, N 11, ст. 1267, N 11, ст. 1268, N 18 (ч. I), ст. 2145, N 26, ст. 3139, N 29, ст. 3613, N 44, ст. 5170, N 44, ст. 5173, N 45, ст. 5263, N 51, ст. 6161, N 52 (ч. I), ст. 6422, N 52 (ч. I), ст. 6453, N 1, ст. 4, N 8, ст. 780, N 11, ст. 1168, N 11, ст. 1169, N 14, ст. 1552, N 15, ст. 1756, N 17, ст. 1985, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2284, N 21, ст. 2525, N 27, ст. 3416, N 30, ст. 3986, N 30, ст. 3989, N 30, ст. 4003, N 31, ст. 4164, N 31, ст. 4193, N 49, ст. 6412, N 49, ст. 6414, N 49, ст. 6419; 2011, N 1, ст. 16, N 1, ст. 39, N 1, ст. 45, N 1, ст. 46, N 6, ст. 897, N 7, ст. 901, N 13, ст. 1686, N 13, ст. 1687, N 15, ст. 2039, N 19, ст. 2712, N 23, ст. 3259, N 25, ст. 3533, N 29, ст. 4285, N 30 (ч. I), ст. 4598, N 30 (ч. I), ст. 4601, N 30 (ч. I), ст. 4605, N 30 (ч. II), ст. 4698, N 31, ст. 4808, N 43, ст. 6123, N 44, ст. 6319, N 45, ст. 6322, N 45, ст. 6323, N 45, ст. 6324, N 45, ст. 6334, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7349, N 50, ст. 7350, N 50, ст. 7361, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, N 10, ст. 1165, N 10, ст. 1166, N 24, ст. 3068, N 24, ст. 3070, N 24, ст. 3071, N 26, ст. 3440, N 30, ст. 4172, N 31, ст. 4330, N 31, ст. 4331, N 31, ст. 4332, N 44, ст. 6071, N 47, ст. 6401, N 49, ст. 6752, N 49, ст. 6753, N 53 (ч. I), ст. 7634, N 53 (ч. I), ст. 7635, N 53 (ч. I), ст. 7636, N 53 (ч. I), ст. 7637; 2013, N 7, ст. 608, N 9, ст. 875, N 14, ст. 1661, N 14, ст. 1662).
3.6. Средства идентификации
3.6.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под таможенным контролем, должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр, могут накладывать средства идентификации.
3.6.2. При обнаружении в результате таможенного досмотра признаков правонарушений или преступлений средства идентификации накладываются при необходимости обеспечения неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их от подмены.
3.6.3. Для осуществления контроля за наличием и состоянием средств идентификации в поручении и АТДО указываются сведения об их количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой, буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках, проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описаниях товаров, составленных чертежах, изготовленных масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использовании товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.
3.6.4. В случае изменения, удаления, уничтожения или замены средств идентификации должностным лицом таможенного органа составляется акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации по форме, утвержденной Решением Комиссии, и прикладывается к АТДО.
IV. Оформление результатов проведения таможенного досмотра
4.1. Результаты таможенного досмотра фиксируются в АТДО в соответствии с Правилами заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) (приложение N 3 к Инструкции) незамедлительно после окончания фактической проверки товаров.
4.2. АТДО составляют должностные лица, проводившие таможенный досмотр, по форме, утвержденной Решением Комиссии.
4.3. Если при таможенном досмотре присутствуют представители других контролирующих государственных органов или должностные лица ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен, сведения о них вносятся в АТДО как о присутствующих лицах. Заполненный АТДО подписывается указанными лицами. В этом случае допускается передача им копий АТДО.
4.4. Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, а результаты такого досмотра были распространены на все такие товары, указанные в таможенной декларации, и при этом декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, до получения второго экземпляра АТДО мотивированно считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары, и требует проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, то уполномоченное должностное лицо таможенного органа, принявшее решение о проведении таможенного досмотра, изменяет объем и степень таможенного досмотра в поручении на таможенный досмотр, которые согласно требованиям лица, уполномоченного в отношении товара, позволят полностью установить фактические сведения о всех предъявленных товарах с учетом требований пункта 3.1.5 Инструкции. При этом новый АТДО не составляется.
4.5. После проведения таможенного досмотра (осмотра) уполномоченные должностные лица осуществляют заполнение электронной копии АТДО.
Электронная копия АТДО заполняется путем внесения уполномоченным должностным лицом сведений из поручения на досмотр (если составлялся) и АТДО с результатами проведения фактического контроля в соответствующие поля электронной копии АТДО с помощью штатных программных средств, включенных в Фонд алгоритмов и программ ФТС России.
Перечень сведений, определяющих структуру электронной копии акта таможенного досмотра (осмотра) (АТДО), содержится в приложении N 4 к Инструкции.
4.6. В случаях использования МИ при проведении таможенного досмотра в АТДО указывается соответствующая стандартизованная МИ (ГОСТ) (при их наличии) либо используемая аттестованная в соответствии с установленным порядком конкретная нестандартизованная МИ, по которой производилось определение количественных показателей, расчет и его результаты.
4.7. В случаях установления в процессе таможенного досмотра при выборочном взвешивании фактического веса товаров расчетным способом должностным лицом, проводившим таможенный досмотр, указываются в АТДО расчет и его результаты.
4.8. В АТДО обязательно указываются следующие сведения:
- об упаковке и (или) маркировке, клеймах, товарных знаках, артикулах, номерах заказов (лотов), знаках соответствия, идентификационных знаках, свидетельствующих о стране происхождения товаров, нанесенных на групповую упаковку, на отдельные упаковочные единицы и (или) имеющихся непосредственно на товарах;
- о производителе товаров;
- об отправителе и получателе товаров, номерах заказов и других сведениях о поставке товаров;
- о виде (способе) упаковки товаров, количестве товара в упаковке в случае размещения товаров последовательно в нескольких упаковках;
- о наличии или отсутствии внешних повреждений товаров, их упаковки с описанием имеющихся повреждений;
- о количестве наименований товаров и количестве товаров каждого наименования (допускается устанавливать количество товаров каждого наименования расчетным путем);
- о цвете, материале, размерах, физико-технических, температурных и весовых характеристиках товаров каждого наименования и иные сведения, установленные в ходе проведения таможенного досмотра.
4.9. В случае, когда таможенный досмотр проводится на основании информации о возможном нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, полученной с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК), в АТДО необходимо указать сведения о том, какие именно товары находились в той части грузового отсека транспортного средства, которая отмечена оператором ИДК как возможное местонахождение незаявленного товара.
4.10. При фиксировании результатов таможенного досмотра к АТДО прикладываются:
- образцы маркировки, имеющейся на упаковке товаров, этикетки, ярлыки и другие средства идентификации товаров (в случае невозможности реализации указанного действия по объективным причинам (например, отсутствие физической возможности отделения ярлыков от товара)) к АТДО прикладываются фотографии маркировки, имеющейся на упаковке товаров, этикеток, ярлыков и других средств идентификации товаров);
- фотоматериалы таможенного досмотра (дополнительно допускается приобщение цифрового носителя этих материалов);
- видеоматериалы таможенного досмотра;
- копии документов, подтверждающих полномочия специалистов и иных должностных лиц таможенных органов или иных контролирующих органов, участвующих или присутствующих при таможенном досмотре;
- копии документов, удостоверяющих личность и заявления иных лиц, присутствующих при таможенном досмотре;
- иные документы, оформленные в ходе проведения таможенного досмотра и имеющие к нему отношение.
Все приложенные к АТДО документы и сведения, содержащиеся на бумажном носителе, являются неотъемлемой частью АТДО, перечисляются в графе "К акту прилагаются:" АТДО и визируются должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, а также специалистами и иными лицами, участвующими или присутствовавшими в процессе его проведения.
Иные материалы, не содержащиеся на бумажном носителе, являются неотъемлемой частью АТДО и фиксируются в описи документов и предметов (составленной в произвольной форме), прилагаемых к АТДО.
4.11. После фиксирования результатов таможенного досмотра должностное лицо, зарегистрировавшее поручение, заполняет соответствующие графы журнала.
Результаты таможенного досмотра, а также докладная записка с резолюцией должностного лица, принявшего решение о проведении таможенного досмотра, передаются должностному лицу, осуществляющему проверку сведений, заявленных в таможенной декларации, и документов, прилагаемых к ней (далее - документальный контроль), либо его начальнику или лицу, его замещающему, не позднее 10 минут с момента завершения заполнения АТДО.
В случае значительной территориальной удаленности места проведения таможенного досмотра (не позволяющей выполнить в установленные сроки положения предыдущего абзаца) допускается передача АТДО должностному лицу, осуществляющему документальный контроль, либо его начальнику или лицу, его замещающему, по оперативным каналам связи либо путем обмена формализованными сообщениями (при этом осуществляется контроль его получения с использованием телефонной связи). Оформленный в установленном порядке АТДО на бумажном носителе не позднее 1 часа с момента пересылки передается лицу, осуществляющему документальный контроль, либо его начальнику или лицу, его замещающему.
4.12. После проведения таможенного досмотра хранение АТДО и поручения осуществляется со всеми приложенными к ним документами и совместно с другими таможенными документами, оформляемыми при соответствующей таможенной процедуре, в соответствии с установленным порядком комплектования таможенных документов, формирования их в дела и передачи на хранение в архив таможенного органа.
4.13. В АТДО (в свободных строках оборотной стороны АТДО) вместо сведений о товарах, указанных в пункте 4.8 Инструкции, вносится запись "Досмотрено. Соответствует документам:" с перечислением реквизитов документов, имеющихся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный досмотр (в том числе указанных в поручении на таможенный досмотр), в случае одновременного соблюдения следующих условий:
- при наличии в графе "Сокращенное содержание акта" раздела "Таможенный досмотр" профиля риска, на основании которого проводится таможенный досмотр, кода "01" ("допускается составление описательной части АТДО (результатов таможенного досмотра) в сокращенной форме");
- должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, с учетом его должностных обязанностей, а также имеющихся документов и сведений не выявлено нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и расхождений в сведениях о товарах, указанных в документах, по сравнению с фактически установленными сведениями.
В данном случае в электронной копии АТДО поля со сведениями о товарах (разделы "АТДО - сведения о товарах", "АТДО - сведения об упаковках" в соответствии с приложением N 4 к Инструкции) не заполняются и указывается признак составления описательной части АТДО в сокращенной форме.
Отметка о возможности составления описательной части АТДО (результатов таможенного досмотра) в сокращенной форме вносится в поручение на таможенный досмотр.
Если основанием для проведения таможенного досмотра являются несколько профилей рисков, из которых хотя бы один не допускает составление описательной части АТДО (результатов таможенного досмотра) в сокращенной форме (в графе "Сокращенное содержание акта" раздела "Таможенный досмотр" профиля риска указан код "99"), то положения абзаца первого настоящего подпункта не применяются.
V. Заключительные положения
5.1. Освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля установлено статьей 105 Кодекса.
5.2. В случае невыполнения законных требований должностных лиц таможенных органов, а также совершения других действий, препятствующих выполнению возложенных на них обязанностей по проведению таможенного досмотра, должностные лица таможенных органов в пределах своей компетенции принимают меры, направленные на привлечение виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
При выявлении в ходе проведения таможенного досмотра признаков административных правонарушений (преступлений), производство по делам о которых отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции других государственных органов, таможенные органы обязаны незамедлительно передать информацию об этом соответствующим государственным органам.
5.3. Таможенный досмотр (осмотр) товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами в сопровождаемом багаже, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным иным правовым актом.
5.4. При наличии технической возможности вместо докладной записки, предусмотренной подпунктами 2.1.2, 2.1.3, 2.1.13, 3.1.5, 3.5.3 Инструкции, используется информационное сообщение, формируемое и передаваемое с использованием штатного программного средства, в котором записи и решения заверяются электронной подписью.
5.5. При проведении таможенного досмотра обращается особое внимание на поведение присутствующих лиц (попытки отвлечь внимание, ускорить или замедлить процесс).
5.6. При осуществлении таможенного досмотра в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в электронной форме, лицо, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, обеспечивает распечатывание первого листа декларации на товары, поданной в электронной форме, на листах бумаги формата A4 по форме декларации на товары и прикладывает к ней все документы, составление (наличие) которых предусмотрено Инструкцией.
Хранение распечатанных копий деклараций на товары, поданных в электронной форме, и приложенных к ней документов осуществляется в порядке, определенном приказом ФТС России от 7 декабря 2007 г. N 1515 "Об утверждении Порядка комплектования таможенных документов, формирования их в дела и передачи на хранение в архив таможенного органа" (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 25 августа 2008 г. N 1040).
5.7. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного досмотра (осмотра) некоторых видов транспортных средств (таможенного досмотра (осмотра) автомобильного транспортного средства, таможенного осмотра железнодорожного транспортного средства, таможенного осмотра водного судна, таможенного осмотра воздушного судна, таможенного досмотра (осмотра) контейнера) определен приложением N 5 к Инструкции.
Начальник Управления рисков
и оперативного контроля
Б.В.ШКУРКИН
Приложение N 1
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при организации и проведении
таможенного досмотра (осмотра)
до выпуска товаров
ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ, ХРАНЕНИИ И УЧЕТА ПОРУЧЕНИЙ НА ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР
I. Общие положения
1. Заполнение, регистрация, учет и хранение поручений на таможенный досмотр (далее - поручение) производятся в соответствии с настоящими Правилами.
2. Бланк поручения состоит из одного листа.
3. Бланк поручения может изготавливаться типографским способом, на печатающем устройстве компьютера, а также с использованием множительной техники.
4. В одном поручении указывают сведения о товарах, заявленных в одной таможенной декларации (далее - ТД) или доставляемых на одном транспортном средстве международной перевозки, либо сведения об одном транспортном средстве.
5. Поручение заполняют уполномоченные должностные лица таможенного органа на русском языке от руки или на печатающем устройстве компьютера (пишущей машинке).
II. Правила учета, регистрации и хранения поручения
6. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста регистрирует поручение в журнале регистрации поручений на таможенный досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра). При этом поручение и акт таможенного досмотра (осмотра) (далее - АТДО) имеют единую нумерацию.
7. Номер поручения и АТДО имеют идентичный способ формирования.
8. Поручение и соответствующий ему АТДО регистрируют в одной графе журнала.
В случае составления двух поручений под разными номерами (в отношении одной и той же партии товаров) в журнале регистрируются оба поручения.
9. Первые экземпляры оформленных поручений хранятся вместе с первыми экземплярами ТД, АТДО и документами к ним либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела.
III. Правила заполнения поручения
10. Если какая-либо строка поручения не заполняется, то в ней ставится прочерк. В квадратных скобках соответственно проставляется знак "x" (да) или "-" (нет).
11. "__________________________________".
наименование таможенного органа
В данной строке указывается наименование таможенного органа, в котором оформляют поручение.
12. "ПОРУЧЕНИЕ НА ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР N __________________".
В данной строке указывается номер поручения, который формируется следующим образом:
00000000/00 00 00/000000,
1 2 3 4 5 где
1 - восьмизначный цифровой код структурного подразделения таможенного органа, который осуществляет таможенные операции с товарами (транспортными средствами), в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;
2, 3 и 4 - текущие день, месяц и последние две цифры года на момент оформления поручения, АТДО соответственно;
5 - порядковый номер по журналу, который формируется в порядке возрастания, при этом с начала нового года нумерация обновляется. Порядковые номера поручения и АТДО совпадают. Если поручение оформлено в одном году, а АТДО составлен в следующем, то порядковые номера таких документов должны совпадать. В случае проведения осмотра поручение не оформляется и в журнале не регистрируется.
13. "Должностным лицам ___________________ в срок до ________________".
инициалы, фамилии время, дата
В данной строке указывают инициалы и фамилии должностных лиц таможенного органа, назначенных на проведение таможенного досмотра, а также срок окончания проведения таможенного досмотра.
14. "провести таможенный досмотр товаров (транспортного средства)
___________________________________________________________________________
тип, наименование, регистрационный номер транспортного средства
_________________________________________________________________________".
наименование получателя/отправителя, перевозчика, инициалы, фамилия
физического лица (получателя/отправителя)
В данных строках указывают сведения о транспортном средстве, на/в котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.), информацию о российском физическом лице (инициалы, фамилия обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, наименование предприятия без образования юридического лица) или юридическом лице (наименование предприятия, организации, учреждения, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица и (или) индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН)) либо их представителе, сведения о документе, удостоверяющем его личность.
При изменении таможенной процедуры на иную таможенную процедуру без перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза в данной строке слова "транспортного средства" перечеркиваются и указывается новая таможенная процедура.
При проведении таможенного досмотра транспортного средства международной перевозки слова "товаров" перечеркиваются.
15. "по документам __________________________________________________".
транспортные (перевозочные) документы,
коммерческие документы, книжка МДП,
таможенные документы
В данной строке указывают сведения о транспортных (перевозочных) документах, коммерческих документах, книжке международной дорожной перевозки (МДП), таможенных документах (вид, дата и номер документов). В случае проведения таможенного досмотра при изменении таможенной процедуры на иную таможенную процедуру без перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза в данной строке указывают номер предшествующей ТД.
В случае наличия в графе "Сокращенное содержание акта" раздела "Таможенный досмотр" профиля риска, на основании которого принято решение о проведении таможенного досмотра, кода "01" ("допускается составление описательной части АТДО (результатов таможенного досмотра) в сокращенной форме"), то в данной строке дополнительно указывается номер профиля риска с отметкой о возможности составления описательной части АТДО в сокращенной форме (запись вносится в следующем формате "N ПР_ (сокр. описание товаров)"). Указанная запись вносится также в случае, если возможность составления описательной части АТДО в сокращенной форме предусмотрена одновременно всеми профилями рисков, на основании которых принято решение о проведении таможенного досмотра.
Если основанием для проведения таможенного досмотра являются несколько профилей рисков, из которых хотя бы один не допускает составление описательной части АТДО (результатов таможенного досмотра) в сокращенной форме (в графе "Сокращенное содержание акта" раздела "Таможенный досмотр" профиля риска указан код "99"), то запись, предусмотренная предыдущим абзацем настоящего пункта, в поручение не вносится.
16. "из ___ в количестве ___ мест, весом __ нетто (кг) __ брутто (кг)".
В данной строке указывается страна отправления, количество мест и вес товаров исходя из представленных в таможенный орган документов.
17. "Место назначения _________________________________________________
при ввозе - населенный пункт, при вывозе -
страна назначения
Место таможенного досмотра ______________________________________________".
вид склада, номер свидетельства о включении
в Реестр владельцев складов временного
хранения либо иное место нахождения товаров
В данных строках указывают: при ввозе - конечный населенный пункт доставки товаров (место доставки), при вывозе - страну назначения, а также место фактического нахождения товаров или транспортного средства международной перевозки, где следует провести таможенный досмотр.
Если таможенный досмотр проводится на складе временного хранения (СВХ) или таможенном складе (ТС), указывают вид склада, номер свидетельства о включении в реестр СВХ или ТС, номер приказа таможенного органа о создании зоны таможенного контроля либо иное место нахождения товаров.
В случае проведения таможенного досмотра в ином месте в данной строке указывают его фактическое место нахождения.
18. "Цель досмотра:
[ ] - 1 идентификация товаров;
[ ] - 2 выборочная проверка;
[ ] - 3 прочее".
В данных строках в скобках знаком "x" отмечается избранная цель таможенного досмотра и при необходимости указывается товар, в отношении которого необходимо провести таможенный досмотр (например, номер товара согласно ДТ). При этом строку "прочее" заполняют в случае проведения таможенного досмотра в целях проверки информации о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
19. "Объем досмотра: [ ] - 10% [ ] - 50% [ ] - 100%".
В данной строке в скобках знаком "x" отмечается минимальный объем таможенного досмотра товаров. Предписываемый объем таможенного досмотра товаров не может быть меньше установленного правовыми актами ФТС (ГТК) России. В остальных скобках ставится знак "-".
20. "Степень досмотра.
[ ] - 1 взвешивание (полное/выборочное);
[ ] - 2 пересчет грузовых мест;
[ ] - 2.1 с выборочным вскрытием;
[ ] - 2.2 со вскрытием всех грузовых мест;
[ ] - 3 пересчет количества предметов в грузовых местах;
[ ] - 3.1 выборочно;
[ ] - 3.2 во всех;
[ ] - 4 измерение и определение характеристик товаров (с частичной разборкой/с полной разборкой);
[ ] - 4.1 без взятия проб и образцов;
[ ] - 4.2 со взятием проб и образцов;
[ ] - 5 прочее".
В данных строках в скобках знаком "x" и подчеркиванием соответствующего действия отмечается степень таможенного досмотра товаров. Если в зависимости от характера товара и целей таможенного досмотра не требуется производить каких-либо операций, то в соответствующих скобках ставится знак "-".
21. "Применение ТСТК.
[ ] - 1 досмотровая рентгенотелевизионная техника:
[ ] - 2 флюороскопическая досмотровая техника:
[ ] - 3 инспекционно-досмотровые комплексы:
[ ] - 4 средства поиска:
[ ] - 5 средства нанесения и считывания специальных меток:
[ ] - 6 досмотровый инструмент:
[ ] - 7 технические средства подповерхностного зондирования:
[ ] - 8 технические средства идентификации:
[ ] - 9 химические средства идентификации:
[ ] - 10 технические средства документирования:
[ ] - 11 технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации:
[ ] - 12 технические средства таможенного контроля количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов:
[ ] - 13 приборы взвешивания:
[ ] - 14 технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и обеспечения радиационной безопасности:
[ ] - 15 без применения ТСТК".
В данных строках в скобках знаком "x" отмечается перечень ТСТК, с применением которых в соответствии с профилем риска необходимо провести таможенный досмотр.
После двоеточия указывается наименование ТСТК в соответствии с приказом ФТС России от 21 декабря 2010 г. N 2509 "Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2011, рег. N 19992), которые должны быть применены в ходе таможенного досмотра.
Если в зависимости от характера товара и целей досмотра не применяются какие-либо ТСТК, то в соответствующих скобках ставится знак "-".
22. "Применение средств идентификации: __ в количестве __ шт.".
В данной строке указывают вид (пломба, печать, наклейка и т.д.), количество средств идентификации, если их необходимо наложить после проведения таможенного досмотра.
23. "__" _______ 20__ года __________________________________________".
подпись, инициалы, фамилия должностного
лица, оформившего поручение (принявшего
решение) о проведении таможенного
досмотра
В данной строке должностное лицо, принявшее решение о проведении досмотра, проставляет текущее число, месяц, год, а также подпись, инициалы и фамилию. При этом в графе 11 (примечание) журнала необходимо указать основания для проведения таможенного досмотра, а также время начала и окончания таможенного досмотра.
24. "Время выдачи поручения ___ час. ___ мин.
Время получения акта ___ час. ___ мин. "__" ___________ 20__ г.".
В данных строках должностное лицо, принявшее решение о проведении досмотра, указывает время выдачи поручения и время получения АТДО.
Приложение N 2
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при организации и проведении
таможенного досмотра (осмотра)
до выпуска товаров
Образец
Журнал
регистрации поручений на таможенный досмотр и актов
таможенного досмотра (осмотра)
___________________________________________________________________________
наименование и код таможенного органа или его структурного подразделения,
проводившего таможенный досмотр (осмотр)
N п/п | Номер поручения /АТДО | Вид документа | Дата выдачи | Наименования и номера документов, предостав- ленных при досмотре (осмотре) | Место проведения досмотра (осмотра) | Код таможенной процедуры | Наименование получателя/ отправителя | Краткие результаты досмотра (осмотра) | Ф.И.О., подпись должностного лица, оформившего поручение | Примечание |
1 | 2 | 3 <*> | 4 | 5 | 6 | 7 <**> | 8 | 9 | 10 <***> | 11 <****> |
--------------------------------
<*> В данной графе указывается кодированное обозначение вида документа: "П" - для поручения на таможенный досмотр, "А" - для акта таможенного досмотра (осмотра).
<**> Данная графа не заполняется в случае проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств до подачи таможенной декларации.
<***> Данная графа заполняется в случае ведения Журнала на бумажном носителе.
<****> Данная графа заполняется в случае выявления административного правонарушения, наличия заявления декларанта, проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств во взаимодействии с иными контролирующими государственными органами либо иных обстоятельств, связанных с проведением таможенного досмотра (осмотра).
Приложение N 3
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при организации и проведении
таможенного досмотра (осмотра)
до выпуска товаров
ПРАВИЛА ЗАПОЛНЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ, ХРАНЕНИЯ, УЧЕТА АКТОВ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок заполнения, регистрации, учета, хранения актов таможенного досмотра (осмотра) (далее - АТДО).
2. Бланк АТДО состоит из пронумерованных листов, каждый из которых является неотъемлемой частью АТДО. АТДО используется для указания фактически установленных сведений о досмотренных (осмотренных) товарах и транспортных средствах, а также для фиксирования результатов таможенного досмотра (осмотра).
3. Бланк АТДО может применяться в случае проведения таможенного осмотра товаров, в том числе транспортных средств (далее - осмотр), для фиксирования результатов осмотра в соответствии со статьей 115 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс), при таможенном контроле после выпуска товаров (статья 99 Кодекса), а также при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза (статья 100 Кодекса).
4. Бланки АТДО могут изготавливаться типографским способом, на печатающем устройстве компьютера, а также с использованием множительной техники. Печать АТДО осуществляется на одном листе с двух сторон.
5. В одном АТДО указываются сведения о товарах (части товаров), заявленных в одной таможенной декларации или ином документе, используемом в качестве таможенной декларации (далее - ТД), или доставляемых на одном транспортном средстве (одной отправке), либо сведения о транспортном средстве.
6. В АТДО не допускаются подчистки и помарки. Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных, надпечатывания или надписывания от руки надлежащих сведений. Каждое исправление заверяется подписью и личной номерной печатью (далее - ЛНП) уполномоченного должностного лица таможенного органа и подписями лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра (осмотра).
7. АТДО заполняются уполномоченными должностными лицами таможенного органа на русском языке от руки или на печатающем устройстве компьютера (пишущей машинке) в двух экземплярах.
8. Бели какая-либо строка АТДО не заполняется, то в ней ставится прочерк. В скобках соответственно проставляется знак "х" (да) или "-" (нет).
II. Правила учета, регистрации и хранения АТДО
9. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста регистрирует АТДО в журнале.
10. Все листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью таможенного органа. В случае ведения журнала в электронной форме на бумажном носителе он не ведется.
11. Столбец журнала "N п/п" имеет сквозную нумерацию в рамках одного календарного года.
12. Номер АТДО формируется в порядке, установленном пунктом 16 настоящих Правил.
В случае составления двух АТДО под разными номерами (например, в отношении одной и той же партии товаров, таможенный досмотр которых был продлен в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Кодекса) в журнале регистрируются оба АТДО.
13. Первые экземпляры оформленных АТДО хранятся вместе с первыми экземплярами ТД и документами к ним либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела.
III. Правила заполнения АТДО при проведении таможенного досмотра
14. "_______________________________________".
наименование таможенного органа
В данной строке указывается наименование таможенного органа, должностные лица которого проводят таможенный досмотр.
15. "Лист ____ листов _____".
В данной строке указывается общее количество листов АТДО.
16. "Акт таможенного досмотра (осмотра) N _________".
В данной строке указывается номер АТДО, который формируется следующим образом:
00000000/00 00 00/ 000000
1 2 3 4 5 ,где
1 - восьмизначный цифровой код структурного подразделения таможенного органа, который осуществляет таможенные операции с товарами (транспортными средствами), в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;
2, 3 и 4 - текущие день, месяц и последние две цифры года на момент составления АТДО соответственно;
5 - порядковый номер по журналу, который формируется в порядке возрастания, при этом с начала нового года нумерация обновляется.
17. "Время начала таможенного досмотра (осмотра) _____________ Дата "__" ___ 20__ г.".
В данной строке указывается время начала досмотра (час, минуты, число, месяц, год).
18. "Настоящий акт составлен в соответствии со статьей 116 (115) Таможенного кодекса Таможенного союза о том, что должностным (должностными) лицом (лицами) ____________________________________________________________ в присутствии: декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (транспортных средств), либо их представителей: ___________________________________________________________________________ (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства) понятых (на основании пункта 5 статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза): ___________________________________________________________________________ (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства) с участием специалиста (эксперта): _________________________________________________________________________". (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства)
В данных строках указываются должность, фамилия, инициалы должностных лиц таможенных органов, а также место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства присутствующих при досмотре декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей, понятых и участвующих специалистов (экспертов). При проведении таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей слова "декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей" зачеркиваются.
19. "[ ] Таможенный досмотр проведен в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (их представителей), по причине: ____________________".
В данной строке указывается причина проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (их представителей), в соответствии с пунктом 5 статьи 116 Кодекса.
При проведении таможенного досмотра в присутствии декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей в данной строке проставляется прочерк.
20. "[ ] - проведен таможенный досмотр;
[ ] - проведен таможенный осмотр
товара (партии товаров либо транспортных средств), отправленного(ой)
отправителем (заполняется при вывозе): ____________________________________
(наименование организации;
___________________________________________________________________________
УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН; для физического лица - Ф.И.О., наименование
и номер документа, удостоверяющего личность)
из (в): ___________________________________________________________________
(страна)
в адрес получателя (заполняется при ввозе): _______________________________
(наименование организации;
___________________________________________________________________________
УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН; для физического лица - Ф.И.О., наименование
и номер документа, удостоверяющего личность)
по документам: ____________________________________________________________
(таможенная декларация, книжка МДП, транспортные
_________________________________________________________________________".
(перевозочные) документы, коммерческие и иные документы)
В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной формой таможенного контроля знаки "х" и "-".
В данных строках указываются:
- сведения об отправителе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;
- при вывозе товаров страна назначения;
- при ввозе товаров страна отправления;
- сведения о получателе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;
- вид и номер документов: ТД, книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие и иные документы.
21. "Место таможенного досмотра (осмотра) _______________________".
В данной строке указываются сведения о месте проведения таможенного досмотра (указывается вид склада (склад временного хранения (СВХ) или таможенный склад (ТС), номер свидетельства о включении в реестр владельцев СВХ или ТС, номер приказа таможенного органа о создании зоны таможенного контроля либо иное место нахождения товаров).
Также описывается место досмотра: на открытой/крытой площадке, в закрытом помещении, на/в транспортном средстве.
22. "Применялись технические средства таможенного контроля: __________".
В данной строке указывается наименование применяемых технических средств таможенного контроля и свидетельство о поверке используемого оборудования (при его наличии).
23. "Предъявлен:
[ ] - товар из _____ мест. Вес брутто по документам ____ кг;
[ ] - транспортное средство: регистрационный номер: ________".
В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной таможенной операцией в скобках знаки "х" и "-".
В данных строках указывается:
- количество представленных к досмотру мест и вес товаров согласно представленным документам (в случае досмотра автомобилей, мотоциклов и т.п. (как товаров), в строке "Вес брутто по документам" ставится прочерк);
- регистрационный номер транспортного средства.
При таможенном досмотре транспортного средства международной перевозки в строке "Вес брутто по документам" ставится прочерк.
24. "В результате таможенного досмотра (осмотра) установлено следующее:
Уровень радиационного фона составляет: ____________________________________
Измерения проводились прибором ___________ N ______________________________
Фактический вес товара нетто __________ (кг), брутто _________________ (кг)
определен способом: ___________________ _________________
[ ] фактического взвешивания;
[ ] определения среднего веса одного места взвешиванием ________ мест,
вес которых составил соответственно: _____ кг, ______ кг, _______ кг;
[ ] расчетным;
[ ] иным ________________________________________________________________".
(указывается способ)
В данных строках указываются: уровень радиационного фона (если он измерялся), тип прибора и его номер, вес нетто и брутто, установленный в результате применения в процессе досмотра одного из перечисленных способов определения веса либо их комбинирования, который (которые) отмечается знаком "x" в скобках. В случае определения среднего веса одного места взвешиванием нескольких мест указывается, помимо количества взвешенных мест, также их вес. В остальных скобках проставляется знак "-".
При таможенном досмотре транспортного средства международной перевозки, а также автомобилей, мотоциклов и т.п. (как товаров) в скобках проставляется знак "-".
25. "Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в
качестве товара:
[ ] - на транспортном средстве/в контейнере(ах), номер(а) транспортных
средств/контейнеров _____________________________________________________;
(ненужное зачеркнуть)
[ ] - своим ходом _______________________________________________________".
Бели транспортное средство (как товар) прибыло не своим ходом, то в данных строках указываются сведения о транспортном средстве, на котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, номер (номера) контейнера (контейнеров), название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.), с проставлением в скобке знаков "x" и "-".
В случае размещения товаров на СВХ или ТС, складе получателя, ином месте данная строка не заполняется.
26. "Средства идентификации:
без средств идентификации - [ ]
средства идентификации [ ] - не нарушены [ ] - нарушены
_________________________________________________________________________".
(описание средств идентификации, количество)
В данных строках указываются вид (пломба, печать и т.п.), номера и количество средств идентификации, которые наложены на грузовые помещения транспортного средства либо емкости, контейнеры и иные места, где находятся или могут находиться товары, либо их отсутствие, а также результаты проверки целостности средств идентификации с проставлением в скобке знаков "x" и "-".
27. "К акту прилагаются: ____________________________________________".
(документы, фотографии, этикетки и т.п.)
В данной строке указываются прилагаемые к АТДО документы, фотографии, этикетки, ярлыки и другие средства идентификации товаров либо заявление лица, присутствующего при досмотре.
28. "[ ] Изъятий не производилось.
[ ] Грузовые места упакованы в нашем присутствии".
В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной таможенной операцией в скобках знаки "x" и "-".
В случае изъятия товаров данная графа перечеркивается.
29. "Произведено взятие проб и образцов по акту от _____ N _____".
В данной строке в случае взятия проб и образцов для производства экспертизы товаров указываются номер и дата акта взятия проб и образцов. Если взятие проб и образцов не производилось, данная графа перечеркивается.
30. "Обнаружены признаки правонарушений: __________________________".
В данной строке в случае обнаружения признаков правонарушений (преступлений) указываются соответствующая статья КоАП России либо УК России, содержащая указанные признаки.
31. "Наложены средства идентификации __________ в количестве __ шт.".
В данной строке указываются вид (пломба, печать, наклейка и т.д.) и количество средств идентификации, наложенных должностным лицом таможенного органа, проводившего таможенный досмотр.
32. "Должностные лица _________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы, личная
номерная печать
в присутствии _____________________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы
Эксперт (специалист) ____________________________________________________".
подпись, фамилия, инициалы
В данных строках должностные лица таможенного органа, проводившие досмотр, и лица, присутствовавшие при таможенном досмотре, подписывают АТДО. При этом на экземпляре АТДО, вручаемом лицу, присутствующему при досмотре, проставляется ЛНП.
В случае отказа декларанта (представителя) подписывать АТДО лицо, составляющее АТДО, составляет акт в произвольной форме с описанием сложившейся ситуации, который с момента его составления является неотъемлемым элементом АТДО.
33. "Дата и время окончания таможенного досмотра (осмотра) ___________".
В данной строке указываются дата и время окончания проведения таможенного досмотра (операций с товарами и транспортными средствами) (часы, минуты, число, месяц, год). После указанных сведений в скобках указываются дата и время завершения составления АТДО.
34. "Второй экземпляр акта получил на руки _____________________".
В данной строке указываются дата, инициалы, фамилия, подпись лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортного средства, его представителя.
35. "Служебные отметки ___________________________".
В данных строках указывается дополнительная информация, выявленная по результатам проведенного таможенного досмотра, которая вносится должностным лицом таможенного органа только в экземпляр АТДО для таможенных органов.
36. В случае, если в процессе таможенного досмотра устанавливается, что предъявленные товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих и (или) транспортных документах на товары, то на оборотной стороне АТДО вносится запись:
"Необходимо произвести (вносятся соответствующие требования о проведении или завершении таможенного досмотра с учетом требований пункта 4 статьи 196 Кодекса, а также по согласованию с лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителями устанавливается срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены)".
Строки АТДО, указанные в пунктах 23 - 26 и 28 - 31 настоящих Правил, перечеркиваются. Дальнейший таможенный досмотр не производится.
При этом заполняются строки:
"Должностные лица _____________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы, личная номерная печать
в присутствии _____________________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы
Эксперт (специалист) ____________________________________________________";
подпись, фамилия, инициалы
"Дата и время окончания таможенного досмотра (осмотра) __________________";
"Второй экземпляр акта получил на руки __________________________________".
дата, время, подпись,
фамилия, инициалы
В случае если требования пункта 4 статьи 196 Кодекса выполнены, проводится дальнейший таможенный досмотр с составлением нового АТДО (таможенный досмотр в отношении тех товаров, в отношении которых он был приостановлен). При этом порядковый номер по журналу АТДО не меняется (крайний правый подраздел номера АТДО), а изменяется дата АТДО (средний подраздел номера АТДО). К первому экземпляру ТД прилагаются оба АТДО.
37. Описание товаров в свободных строках на оборотной стороне АТДО должно содержать сведения, позволяющие выполнить требования таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, международных договоров Российской Федерации, а также соблюсти интересы лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, их представителей, в том числе:
- сведения о наличии или отсутствии внешних повреждений товаров, их упаковки с описанием имеющихся повреждений;
- об упаковке и (или) маркировке, клеймах, товарных знаках, артикулах, номерах заказов (лотов), знаках соответствия, идентификационных знаках, свидетельствующих о стране происхождения товаров, нанесенных на групповую упаковку, на отдельные упаковочные единицы и (или) имеющихся непосредственно на товарах;
- о виде (способе) упаковки товаров, количестве товара в упаковке в случае размещения товаров последовательно в нескольких упаковках (например, бутылка со спиртным помещена в коробку, несколько коробок с бутылками упакованы в коробку большего размера, а последняя, в свою очередь, размещена на паллете);
- о наименовании, количестве наименований товаров и количестве товаров каждого наименования (если это возможно установить исходя из объема и степени таможенного досмотра, в том числе расчетным способом).
Допускается составление описательной части АТДО (результатов таможенного досмотра) в сокращенной форме в соответствии с пунктом 4.13 Инструкции.
38. В случае отсутствия свободного места в свободных строках на оборотной стороне АТДО для фиксации всех необходимых результатов таможенного досмотра количество свободных строк на оборотной стороне АТДО может быть увеличено.
39. Если при внесении информации, указанной в пункте 37 настоящих Правил, в свободные строки на оборотной стороне АТДО печатная форма документа не может быть размещена на двух сторонах одного листа, допускается его печать на большем количестве листов при условии соблюдения следующих требований:
наличие в верхней части каждого листа строки "Лист __ листов __ ", в которой указывается номер листа по порядку, а также указывается общее количество листов АТДО;
указание в верхней части каждого листа строки номера АТДО;
наличие в верхней части каждого листа строки "В результате таможенного досмотра установлено следующее";
наличие в нижней части каждого листа следующих строк:
"Должностные лица _____________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы, личная номерная печать
в присутствии _____________________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы
Эксперт (специалист) ____________________________________________________".
подпись, фамилия, инициалы
Порядок заполнения данных строк аналогичен порядку заполнения строк, указанному в пункте 32 настоящих Правил.
40. Каждая сторона АТДО подписывается должностными лицами, проводившими таможенный досмотр (осмотр), и присутствовавшими при таможенном досмотре (осмотре) лицами.
IV. Правила заполнения АТДО при проведении осмотра
41. При проведении осмотра на бланке АТДО не заполняются строки:
"Фактический вес товара нетто ___ кг, брутто ___ кг определен способом:
[ ] фактического взвешивания;
[ ] определения среднего веса одного места взвешиванием ___ мест, вес которых составил соответственно: __ кг, ___ кг, ___ кг;
[ ] расчетным;
[ ] прочее".
42. "Наименование таможенного органа".
В данной строке указывается таможенный орган, в структурном подразделении которого составляется АТДО.
43. "Акт таможенного досмотра (осмотра) N ___________".
В данной строке перечеркивается слово "ДОСМОТРА", подчеркивается слово "ОСМОТРА" и указывается номер АТДО, который формируется применительно к порядку, установленному пунктом 16 настоящих Правил.
44. "Время начала таможенного досмотра (осмотра) __________".
В данной строке перечеркивается слово "ДОСМОТРА", подчеркивается слово "ОСМОТРА" и указывается фактическое время начала таможенного осмотра (часы, минуты, число, месяц, год).
45. "Настоящий акт составлен в соответствии со статьей 116 (115) Таможенного кодекса Таможенного союза о том, что должностным (должностными) лицом (лицами): ___________________________________________________________ в присутствии: декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (транспортных средств), либо их представителей: __________________________________________________________________________, (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства) понятых (на основании пункта 5 статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза): ___________________________________________________________________________ (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства) с участием специалиста (эксперта): _________________________________________________________________________". (место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства)
В данных строках указываются инициалы и фамилия должностных лиц таможенного органа, проводящих осмотр, а также присутствующих при осмотре лиц (декларант, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, их представители). Остальные строки перечеркиваются.
46. "[ ] - проведен таможенный досмотр;
[ ] - проведен таможенный осмотр".
В данных скобках проставляются соответственно выбранной таможенной операции знаки "х" и "-".
47. "товара (партии товаров либо транспортного средства), отправленного(ой) отправителем (заполняется при вывозе): __________________".
В данной строке указываются сведения об отправителе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя.
В случае проведения осмотра при изменении таможенной процедуры на иную таможенную процедуру без перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза в данной строке слова "отправленного отправителем" перечеркиваются и указывается новая таможенная процедура.
48. "из (в) ____________________".
(страна)
В данной строке указывается:
- при вывозе товаров - страна назначения;
- при ввозе товаров - страна отправления.
49. "в адрес получателя (заполняется при ввозе) _____________________".
В данной строке указываются сведения о получателе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя.
50. "по документам ____________________________________________________".
таможенная декларация, книжка МДП, транспортные
(перевозочные) документы, коммерческие документы,
таможенные документы
В данной строке указываются вид и номер документов: ТД, книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы, таможенные документы.
51. "Место таможенного досмотра (осмотра) _____________________".
В данной строке подчеркивается слово "осмотра" и указываются сведения о месте проведения осмотра (указывается вид склада (СВХ или ТС), номер приказа о включении в Реестр владельцев СВХ или ТС либо иное место нахождения товаров).
В случае проведения осмотра в ином месте в этой строке указывается фактическое место нахождения товаров. Также описывается место осмотра товаров (транспортных средств): на открытой/крытой площадке, в закрытом помещении, на/в транспортном средстве.
52. "Предъявлен товар (партия товаров) из ___ мест. Вес брутто по документам ___ кг".
В данной строке указывается количество представленных к осмотру мест, а также их вес брутто.
При таможенном осмотре транспортного средства международной перевозки (контейнера и т.п.) данная строка не заполняется.
53. "Уровень радиационного фона составляет: ________".
В данной строке указывается показание прибора, которым измерялся уровень радиационного фона осматриваемого товара.
54. "Измерения проводились прибором ______ N _______".
В данной строке указывается тип и номер прибора, которым измерялся уровень радиационного фона осматриваемого товара.
55. "Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в
качестве товара:
[ ] - на транспортном средстве/в контейнере(ах), номер(а) транспортного(ых)
средства (средств)/контейнеров ____________________________________________
(ненужное зачеркнуть)
[ ] - своим ходом _______________________________________________________".
В данной строке указываются сведения о транспортном средстве, на котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, номер (номера) контейнера (контейнеров), название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.).
В случае размещения товаров на СВХ или ТС, складе получателя, ином месте данная строка не заполняется.
56. "Средства идентификации:
без средств идентификации - [ ]
средства идентификации [ ] - не нарушены [ ] - нарушены
_________________________________________________________________________".
(описание средств идентификации, количество)
В данных строках указываются вид (пломба, печать и т.п.), номера и количество средств идентификации, которые наложены на грузовые помещения транспортного средства либо емкости, контейнеры и иные места, где находятся или могут находиться товары, либо их отсутствие, а также результаты проверки целостности средств идентификации с проставлением в скобках знаков "x" и "-".
57. Описание товаров на оборотной стороне АТДО должно содержать сведения, ставшие известными в ходе осмотра:
наличие или отсутствие внешних повреждений грузовых помещений транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с описанием имеющихся повреждений;
описание средств идентификации транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары;
наименование, количество наименований товаров и количество товаров каждого наименования (если это возможно установить без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений, нарушения средств идентификации и упаковки товаров).
При таможенном осмотре транспортного средства международной перевозки в данной строке описываются результаты осмотра.
58. "[ ] Изъятий не производилось.
[ ] Грузовые места упакованы в нашем присутствии".
В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной таможенной операцией в скобках знаки "x" и "-".
В случае изъятия товаров данная графа перечеркивается.
59. "Произведено взятие проб и образцов по акту от __________ N ____".
Данная графа перечеркивается.
60. "Обнаружены признаки правонарушений:".
В данной строке в случае обнаружения признаков правонарушений (преступлений) указываются соответствующая статья КоАП России либо УК России, содержащая указанные признаки.
61. "Наложены средства идентификации ______ в количестве _____ шт.".
В данной строке указываются вид (пломба, печать, наклейка и т.д.) и количество средств идентификации, наложенных должностным лицом таможенного органа, проводившего таможенный осмотр.
62. "Должностные лица _________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы, личная номерная
печать
в присутствии _____________________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы
Эксперт (специалист) ____________________________________________________".
подпись, фамилия, инициалы
В данных строках должностные лица таможенного органа, проводившие таможенный осмотр, и лица, присутствовавшие при таможенном осмотре, подписывают АТДО. При этом на экземпляре АТДО, вручаемом лицу, присутствующему при таможенном осмотре, проставляется ЛНП.
63. "Время окончания таможенного досмотра (осмотра) ______".
В данной строке подчеркивается слово "осмотра" и указываются дата и время окончания проведения таможенного осмотра (операций с товарами и транспортными средствами) (часы, минуты, число, месяц, год). После указанных сведений в скобках указывается дата и время завершения составления АТДО.
Приложение N 4
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при организации и проведении
таможенного досмотра (осмотра)
до выпуска товаров
ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ СТРУКТУРУ ЭЛЕКТРОННОЙ КОПИИ АКТА ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) (АТДО)
АТДО - основные сведения:
регистрационный номер АТДО, код таможни;
регистрационный номер АТДО, дата регистрации;
регистрационный номер АТДО, порядковый номер;
признак досмотра:
а) досмотр всех товаров, заявленных в декларации на товары (ДТ);
б) досмотр части товаров, заявленных в ДТ;
в) досмотр товаров, заявленных в нескольких ДТ;
дата выдачи поручения на досмотр;
время выдачи поручения на досмотр;
номер поручения на досмотр;
дата начала таможенного досмотра;
время начала таможенного досмотра;
дата окончания таможенного досмотра;
время окончания таможенного досмотра;
дата завершения составления АТДО;
время завершения составления АТДО;
место проведения таможенного досмотра;
код таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место проведения таможенного досмотра;
вид склада (склад временного хранения (СВХ) или таможенный склад (ТС));
номер свидетельства СВХ (ТС), где проводился таможенный досмотр;
количество мест товара (партий товара), предъявленных к таможенному досмотру, по документам;
общий вес брутто по документам (кг);
уровень радиационного фона;
название прибора, которым производились измерения;
свидетельство о поверке используемого оборудования (при его наличии);
общий фактический вес нетто товаров (кг);
общий фактический вес брутто (кг);
способ взвешивания:
а) фактическое взвешивание;
б) определение среднего веса одного места;
в) расчетный;
г) прочее;
примечание к способу взвешивания: количество взвешенных мест, способов расчетов, описание прочего способа взвешивания;
описание приложений к АТДО;
признак транспортного средства, на котором прибыли товары:
а) на транспортном средстве;
б) в контейнерах;
в) своим ходом;
номер(а) транспортных средств (контейнеров);
номер(а) товара(ов), заявленного(ых) в ДТ;
описание приложений к АТДО;
признак составления описательной части АТДО в сокращенной форме.
АТДО - номера ДТ, в которых были заявлены сведения о досматриваемых товарах:
регистрационный номер ДТ, код таможни;
регистрационный номер ДТ, дата регистрации;
регистрационный номер ДТ, порядковый номер.
АТДО - средства идентификации:
средства идентификации до начала проведения таможенного досмотра:
а) признак наличия средств идентификации:
- со средствами идентификации;
- без средств идентификации;
б) признак нарушения средств идентификации:
- средства идентификации не нарушены;
- средства идентификации нарушены;
в) номера наложенных средств идентификации;
г) количество наложенных средств идентификации (шт.);
средства идентификации после проведения таможенного досмотра:
а) признак наложения средств идентификации:
- со средствами идентификации;
- без средств идентификации;
б) номера наложенных средств идентификации;
в) количество наложенных средств идентификации (шт.);
примечание.
АТДО - решение уполномоченных должностных лиц по результатам проведения досмотра:
признак наличия административного правонарушения, отнесенного к компетенции таможенного органа:
а) нет признаков административного правонарушения;
б) есть признаки административного правонарушения;
номер статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее часть, предусматривающая ответственность за совершение административного правонарушения.
АТДО - сведения о лицах, присутствовавших при досмотре:
должностные лица таможенного органа, присутствующие при проведении и проводившие таможенный досмотр:
а) Ф.И.О.;
б) должность;
в) ЛНП;
г) признак, определяющий присутствие должностного лица при проведении таможенного досмотра либо проведение уполномоченным должностным лицом таможенного досмотра;
д) основание для присутствия при таможенном досмотре должностных лиц, не являющихся должностными лицами таможенного поста (отдела таможенного оформления и таможенного контроля);
е) признак, подтверждающий факт подписи АТДО уполномоченным должностным лицом;
представители декларанта или иного лица, уполномоченного в отношении товаров и транспортных средств:
а) Ф.И.О.;
б) должность;
в) признак, подтверждающий факт подписи АТДО представителем декларанта или иного лица, уполномоченного в отношении товаров;
г) признак, подтверждающий факт получения второго экземпляра АТДО представителем декларанта или лица, уполномоченного в отношении товаров;
понятые:
а) Ф.И.О.;
б) место жительства понятого;
в) признак, подтверждающий факт подписи АТДО понятым;
г) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств;
эксперты (специалисты):
а) Ф.И.О.;
б) должность;
в) признак, подтверждающий факт подписи АТДО экспертом (специалистом).
АТДО - документы, по которым проведен таможенный досмотр:
таможенная декларация;
книжка МДП;
транспортные (перевозочные) документы;
коммерческие документы;
иные таможенные документы.
АТДО - сведения о товарах:
порядковый номер товара;
описание и характеристики товара;
двузначный буквенный альфа-2 код страны изготовления (производства) товара по классификатору стран мира (согласно маркировке);
наименование страны изготовления (производства) товара (согласно маркировке);
источник информации (маркировка на товаре, упаковке, сведения из документов);
количество товаров в единицах измерения, отличных от килограмма;
код единицы измерения количества товаров в единицах измерения, отличных от килограмма, в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза;
название единицы измерения в случае отсутствия соответствующей единицы измерения в Едином таможенном тарифе Таможенного союза;
вес брутто товаров по документам (кг);
фактический вес нетто товаров (кг);
фактический вес брутто товаров (кг);
описание повреждения товаров и упаковки;
признак выявленных несоответствий относительно имеющихся у инспектора документов:
а) по весу нетто;
б) по количеству товаров в единицах измерения, отличных от кг;
в) по описанию;
г) по иным признакам;
признак взятия проб и образцов:
а) пробы и образцы товара не отбирались;
б) пробы и образцы товара отбирались.
АТДО - сведения об упаковках:
порядковый номер товара;
код вида упаковки;
описание упаковки и расфасовки товара;
количество мест товаров (количество упаковок товаров);
признак наличия повреждений товаров и упаковки.
АТДО - взятие проб и образцов:
дата акта взятия проб и образцов;
номер акта взятия проб и образцов.
Приложение N 5
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при организации и проведении
таможенного досмотра (осмотра)
до выпуска товаров
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) НЕКОТОРЫХ ВИДОВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного досмотра (осмотра) автомобильного транспортного средства
1. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) автомобильного транспортного средства, а также товаров, перевозимых на открытом транспортном средстве, обследуется:
исправность установленных на транспортном средстве, контейнере запорно-пломбировочных устройств (далее - ЗПУ) и сохранность таможенных пломб либо иных средств идентификации иностранных таможенных органов (если имеется) в соответствии со сведениями о них, указанными в транспортном документе;
закрепление троса через металлические кольца, степень его натяжения, отсутствие разрыва, перегибов и перехлестов;
целостность состояния грузового помещения транспортного средства, контейнера;
сохранность товаров, перевозимых на открытом транспортном средстве (целостность их упаковки (тары), соответствие количества грузовых мест данным, указанным в транспортном документе);
наличие отличительных знаков в виде завязок из веревок другого цвета или пометок краской, маркером.
2. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) автомобильного транспортного средства следует обращать внимание на:
предметы в пустых пространствах и отсеках;
свежую краску, клей или заделку швов;
фальшивые стены, потолки или полы;
новые покрытия или обшивки;
изменения, следы ремонта, блестящие или новые детали;
масляные отпечатки пальцев;
дополнительные провода и переключатели;
следы сварки;
царапины или следы вскрытия;
звук при простукивании, соответствующий сплошному материалу.
3. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) автомобильного транспортного средства обследуются следующие его части:
наружная передняя часть кабины и ее боковые стороны;
отсек двигателя;
шасси, топливный и воздушный баки;
опорно-сцепное устройство и выхлопная труба;
шины;
места хранения;
стенки;
двери;
внутренности прицепа, цистерны, бензовоза, контейнера.
При таможенном досмотре (осмотре):
наружной передней части кабины следует обращать внимание на измененный гриль, фальшивые отсеки, сплошной бампер, необычно толстые крылья;
наружных боковых сторон кабины - на необычно тяжелые двери, переделки дверей, забитые помещения для хранения, необычные предметы в помещениях для хранения;
отсека двигателя - на необычно тяжелый капот, новый или измененный аккумуляторный ящик, новые или добавочные провода, холодные пятна на радиаторе или масляном фильтре, необычные жидкости в резервуаре стеклоомывателя, заблокированный воздушный фильтр, чистые детали и устройства;
шин - на новые и чистые шины, вздутия или неравномерное качение, глухой звук при простукивании;
шасси, топливного и воздушного баков - на сварные швы под хомутами, отсутствие соединений, необычную температуру, следы вмешательства на ленточных хомутах крепления баков;
опорно-сцепного устройства и выхлопной трубы - на фальшивые отсеки в месте крепления прицепного устройства, заполненное или закрытое место крепления прицепного устройства, холодную или сломанную выхлопную трубу;
ходовой части трейлера - на изменения настила, меньшие внутренние шины, измененный или новый бак, отсутствие воздуха в воздушном баке, металлические пластины, приваренные к ходовой части (особое внимание следует обращать на заржавевшие или отсутствующие опорные устройства, кустарно установленные эмблемы компании, непостоянную температуру по длине бака).
4. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) большегрузного автотранспортного средства уделяется особое внимание следующим элементам конструкции, наиболее часто используемым как тайники для сокрытия контрабанды наркотиков:
двойное днище прицепа, полуприцепа или кузова;
дополнительные и основные топливные баки, дополнительные емкости газового оборудования;
запасные шины;
нестандартные или не предусмотренные конструкцией расширительные емкости пневмо- и гидросистемы;
передняя стенка полуприцепа, прицепа или кузова;
каналы вентиляционной системы;
внутренние полости дверей (под панелями отделки кабины);
внутренние объемы коробов агрегатов охлаждения (в прицепах-рефрижераторах);
естественные полости в силовом наборе (продольные и поперечные балки) рамы тягача, прицепа, полуприцепа или кузова;
отключенные мосты тягача (в трехосных тягачах);
отключенные мосты прицепа, полуприцепа;
воздушный фильтр;
багажные отсеки кабины водителя;
задняя и боковые стенки водительской кабины, под спальным местом водителя.
Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного осмотра железнодорожного транспортного средства
5. При осуществлении таможенного осмотра крытого вагона, цистерны, бункера, полувагона, платформы, автомобилевоза обследуются следующие его части:
вагон, цистерна, бункер, заявляемые как пустые;
опорные балки;
инструментальные ящики;
пломбы;
места возле колес;
люки;
аккумуляторные ящики;
межпотолочное пространство отсека машиниста локомотива;
пространство под полом отсека машиниста локомотива;
пространство под приборной панелью отсека машиниста локомотива;
ящики для инструмента в отсеке машиниста локомотива и силового отсека;
холодильные установки и машинные отделения рефрижераторных секций, рефрижераторов;
глухие окна;
шкафы для посуды;
туалеты;
умывальники;
котел отопления;
радиаторы отопления;
ящики для угля;
ящики для инвентаря;
ящики для белья;
ящики для мусора;
межпотолочные пространства вагона;
рундуки.
Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного осмотра водного судна
6. При осуществлении таможенного осмотра водного судна обследуются следующие его части:
форпик;
грузовой трюм;
ходовая рубка, кают-компания, кубрик;
машинное отделение;
кормовая часть;
верхние палубы;
наружная обшивка и корпус судна.
При таможенном осмотре:
форпика проверяются цепной ящик, водяной, балластный и топливный баки, шкафы и малярные кладовые, доступ к вспомогательным винтам;
грузовых трюмов - предметы в грузовом трюме, балластные, топливные и водяные баки, груз, оборудование;
ходовой рубки - навигационное оборудование, второй вахтенный журнал, судовые свидетельства и схемы судна, кладовая под ходовой рубкой;
кают-компании и кубриков - камбуз и столовая, судовые запасы и кладовые, ванные и души, кубрики;
машинного отделения - двигатели, трюмы, вытяжные отверстия, баки и пустоты, коридор гребного вала;
кормовой части - рулевая система, водяной и топливный баки, рулевое отделение, кладовая, малярная и участок обслуживания;
верхних палуб - спасательные плоты, палубное оборудование, выпускные трубы, места размещения грузов, привальные брусья, швартовые стойки;
наружной обшивки и корпуса судна - отсеки, приваренные к корпусу, и контейнеры, прикрепленные к корпусу или вспомогательному винту.
Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного осмотра воздушного судна
7. При таможенном осмотре воздушного судна обследуются следующие его части:
авионика (отсеки электрооборудования);
передний грузовой отсек (правая входная съемная панель, задняя съемная панель);
отсеки кондиционирования воздуха (съемная панель системы кондиционирования воздуха, отсек теплообменника и турбины охлаждения);
ниши шасси (передний и боковой отсеки, отсеки перед нишами шасси крыльев);
задний грузовой отсек (стеновые и потолочные панели, зона бака сточной воды);
левые боковые отсеки (дверь заднего отсека фюзеляжа, съемная панель гидравлической установки, опора шасси и теплообменник).
При таможенном осмотре воздушного судна обследуются: приборная доска (верхние панели, угловая панель, держатель документов, панель автоматических выключателей позади сиденья второго пилота), бортовые кухни (отсеки под и над раковинами, контейнеры для отходов, съемные и потолочные панели, тележки для пищи и места хранения), пассажирский салон (верхние отсеки, потолочные панели, отсеки для кислорода, места под креслами, карманы для журналов, пепельницы кресел пассажиров, вентиляционные каналы), туалеты (потолочные панели, унитаз, контейнер для мусора, автомат выдачи стаканов, держатель туалетной бумаги, пространство за зеркалом), коробы для надувных трапов (особое внимание следует обращать на лишние переключатели управления или новую проводку, жесткие или бугорчатые сиденья, подозрительные пакеты).
Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного досмотра (осмотра) контейнера
8. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) контейнера обследуются следующие его части:
нижняя рама;
наружные стенки;
балки;
двери и дверная рама;
внутренние стенки, потолок и пол;
наружная крыша;
ось поворота ручки контейнера, заклепка или болт шарнира дверной задвижки.
При таможенном досмотре (осмотре) следует обращать внимание на новые сварные швы, болты или следы ремонта, свежую краску или заделку швов, незаводские детали, необычный запах, несоответствие в ширине или высоте несущих балок, металлическую или деревянную обшивку между балок, отсутствие или изменение номеров, необычные номера, непрофессиональный логотип, крепежные изделия незаводского изготовления или со следами взлома, глухой звук при простукивании балок, необычно тяжелые двери, несоответствие внутренних и внешних размеров контейнера, впадины только с одной стороны стенки, забитые или отсутствующие вентиляционные отверстия, обшивка поверх ребер, излишняя обшивка, отсутствующие или фальшивые угловые коробки, новые заклепки, следы ног на крыше, вздутия на потолке, приподнятую или измененную обшивку пола, а также заходящую на боковую обшивку.
При таможенном досмотре (осмотре) холодильной установки обращается внимание на переделку крыши, конденсат на стенках, изменение температуры, предметы в холодильной установке.
9. При таможенном осмотре пломб и замков контейнера в целях идентификации их подлинности, обнаружения нарушенных и поддельных пломб обследуются:
расположение серийного номера (симметричное и прямое);
детали и размеры пломбы;
поверхность и углы;
нумерация (клеймение);
цвет пломбы.
При этом обращается внимание на расположение номера не в центре пломбы, различия в размере полей номера, следы напильника, царапины на внутренней поверхности запорного корпуса, тонкие царапины вокруг валика штыря выше запорного корпуса пломбы, коррозию (обесцвечивание) вокруг отштампованного номера, отличную от остальной поверхности пломбы, деформирование углов пломб, следы предыдущего клеймения, смещение уровня и неравномерность шага цифр, изменение типа и размера шрифта, изменение цвета пломбы.
При наличии в таможенном органе образцов пломб должностные лица проводят сопоставительный анализ идентификационных признаков и характеристик пломб.