Оглавление
I. Общие положения
Заинтересованное лицо - организация, предприятие, Ассоциация предприятий, их объединение, профессиональный союз и т.д. (далее - заявитель), - для внесения изменений в ТН ВЭД ЕАЭС, установления или изменения ставок таможенных пошлин на товары может обратиться в подкомиссию по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (далее - Подкомиссия) или в ее секретариат (Минэкономразвития России), по адресу: Россия, г. Москва, Министерство экономического развития Российской Федерации, Департамент развития и регулирования внешнеэкономической деятельности.
Подкомиссия является межведомственным коллегиальным органом, в состав которого входят представители ключевых министерств и служб уровнем не ниже директора департамента (Минэкономразвития России, Минюст России, МИД России, Минпромторг России, Минэнерго России, Минсельхоз России, Минфин России, ФАС России, ФТС России).
В состав рабочей группы Подкомиссии (регулярного совещательного органа) входят представители федеральных органов исполнительной власти на уровне, в основном, начальника отдела.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Подкомиссии осуществляет Минэкономразвития России и Минпромторг России в соответствии со сферами их ведения.
Образец заявления и формы информационно-аналитических материалов, в соответствии с которыми представляются материалы для рассмотрения вопроса о внесении изменений в ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС, прилагаются (также размещены на официальном сайте Минэкономразвития России).
Заявление должно быть подписано руководителем и главным бухгалтером заявителя и иметь печать заявителя.
В информационно-аналитических материалах, прилагаемых к заявлению, должны содержаться:
- предложение по внесению изменений в ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС (наименование товара, код ТН ВЭД ЕАЭС, предлагаемая детализация при необходимости выделения отдельной подсубпозиции в ТН ВЭД ЕАЭС для представленного товара, действующая и предлагаемая ставка ввозной таможенной пошлины), цель обращения;
- общая информация о заявителе и производимом им товаре;
- текущая статистика (по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС) за период, охватывающий год подачи заявления и, как минимум, три предшествующих года;
- финансово-экономические показатели;
- оценка бюджетных, социальных, экономических, технологических последствий в случае внесения предлагаемых изменений в ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС.
II. Алгоритм возможного внесения изменений в ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС по инициативе участников ВЭД:
1. Заявитель направляет заявление и информационно-аналитические материалы в Минэкономразвития России (секретариат Подкомиссии).
2. Минэкономразвития России направляет его в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВ) для подготовки официальных заключений.
3. Заинтересованные ФОИВ готовят официальные заключения и направляют их в Минэкономразвития России.
Управление товарной номенклатуры ФТС России:
- дает заключение о технической возможности детализации ТН ВЭД ЕАЭС;
- определяет возможность идентификации товара при таможенном администрировании по представленным критериям (при необходимости взаимодействует с Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением для уточнения возможности использования представленных критериев).
4. Минэкономразвития России готовит справку о состоянии вопроса (единый справочный документ, содержащий мнения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти) для заседания рабочей группы Подкомиссии.
5. После рассмотрения вопроса рабочей группой Подкомиссии вопрос выносится на рассмотрение на заседание Подкомиссии.
6. В случае отрицательного решения Подкомиссии Минэкономразвития России информирует об этом заявителя. Заявитель имеет право повторно обратиться в Подкомиссию, представив дополнительные материалы.
7. При положительном решении Подкомиссии Минэкономразвития России направляет предложение в Евразийскую экономическую комиссию (далее - ЕЭК) для его согласования со странами Евразийского экономического союза.
8. ЕЭК осуществляет рассылку поступившего предложения в страны Евразийского экономического союза для рассмотрения данного предложения на заседании Подкомитета по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию и защитным мерам Консультативного комитета по торговле ЕЭК (далее - Подкомитет).
9. После рассмотрения на заседании Подкомитета предложение выносится на заседание Коллегии ЕЭК.
10. В случае отрицательного решения Коллегии ЕЭК Минэкономразвития России информирует об этом заявителя.
11. В случае если рассматриваемый товар включен в Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом ЕЭК, после одобрения Коллегией ЕЭК окончательное решение принимается на заседании Совета ЕЭК.
12. По итогам заседания Коллегии (п. 9) или Совета ЕЭК (п. 11) решение вступает в силу, как правило, по истечении 30 дней с даты его официального опубликования на сайте Евразийской экономической комиссии. Решения, принимаемые в исключительных случаях, требующих оперативного реагирования, могут предусматривать иной срок вступления в силу, но не менее 10 календарных дней с даты их официального опубликования.
Приложение
Подкомиссия
по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию,
защитным мерам во внешней торговле Правительственной
комиссии по экономическому развитию и интеграции
Перечень информационно-аналитических материалов,
необходимых для рассмотрения и подготовки предложений
по установлению и изменению ставок ввозных (импортных)
таможенных пошлин
(представляется Заявителем)
Заявитель ____________________________________________________________
Юридическое лицо _____________________________________________________
Адрес ________________________________________________________________
Телефон ______________________________________________________________
Директор (руководитель) ______________________________________________
Дата регистрации юридического лица ___________________________________
Место регистрации ____________________________________________________
Уставной фонд ________________________________________________________
Финансовые (банковские) реквизиты ____________________________________
Настоящая информация является наиболее полной и подготовлена с
использованием всех доступных в настоящее время данных. Она может быть
проверена любыми доступными способами.
Настоящая информация и любые иные сведения могут быть использованы для
любых целей в соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном
тарифе", Законом Российской Федерации "О регулировании внешнеторговой
деятельности" и "Таможенным Кодексом Российской Федерации".
Я (мы) заверяю правильность представления данных:
Руководитель предприятия __________________ ____________
(ведомства) подпись дата
печать
Главный бухгалтер __________________ ____________
подпись дата
Если для некоторых ответов не имеется достаточно места или какой-либо конкретный аспект, имеющий отношение к рассматриваемой проблеме, не учтен в Перечне, просьба приложить дополнительные листы.
Основным источником информации для заполнения форм являются данные ГТК России, Госкомстата России, а также бухгалтерской отчетности предприятия по форме N 2.
Информационная база для установления и изменения ставок ввозных таможенных пошлин
Наименование товара: _____________________________________________
Код ТН ВЭД: ______________________________________________________
Код ТН ВЭД (предлагаемая детализация) <*>: _______________________
Действующая ставка таможенной пошлины: ___________________________
Предлагаемая ставка таможенной пошлины <**>: _____________________
--------------------------------
<*> Строка заполняется при необходимости выделения специального кода в ТН ВЭД ТС для представленного в заявлении товара.
<**> При определении размера предлагаемой ставки таможенной пошлины следует учитывать следующее:
- максимальный уровень ставки ввозной таможенной пошлины установлен в размере 25%;
- единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин;
- предельные ставки ввозных таможенных пошлин установлены в размере 100 процентов от таможенной стоимости товара.
Общая информация
Представьте следующие данные о Вашей организации (предприятии):
1. Укажите организационно-правовую форму Вашей организации.
2. Предоставьте перечень основных товаров, производством и/или реализацией которых занимается Ваша организация <*>.
--------------------------------
<*> Если в качестве заявителя выступает Ассоциация предприятий, их объединение, профессиональный союз и т.д., материалы предоставляются по каждому предприятию, вошедшему в соответствующее образование.
3. Приведите перечень отечественных предприятий, производящих аналогичную продукцию, и объемы ее производства каждым предприятием.
4. Приведите перечень организаций (предприятий), являющихся потребителями производимой Вами продукции.
Цель корректировки ставок ввозных таможенных пошлин
Указать цель и причины обращения.
Доля рынка
Определите удельный вес товара (товаров), производимых Вашей организацией на внутреннем рынке России. Перечислите Ваших основных конкурентов (отечественных и иностранных) на российском рынке, укажите уровень цен конкурентов за последние годы. Цена внутреннего рынка указывается как цена предприятия-производителя без НДС.
Характеристика производимого товара
Подробно опишите характеристики и качество товара (товаров), заявленных Вами для корректировки ставки пошлины.
Опишите суть производственных операций, необходимых для производства Вашего товара (товаров). Опишите область применения производимого Вами товара (отрасли, предприятия, производственные процессы и т.д.).
Дайте сравнительную характеристику производимого Вами товара (товаров) и аналогичного импортного.
Характеристика | Импортный товар | Российский товар | Комментарий |
Текущая статистика (по каждому коду ТН ВЭД ТС)
Предоставьте информацию относительно заявленного товара за период, охватывающий год подачи Вашего заявления и три предшествующих года обязательно (по возможности, за больший период времени), в виде следующей таблицы по каждому товару.
Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
Объем потребления в Российской Федерации: в тыс. т (или др. единицах) в тыс. руб. в тыс. долл. США | |||
Объем производства в РФ: в тыс. т в тыс. руб. в тыс. долл. США | |||
Объем производства (потребления) товара на предприятии заявителя, в тыс. т в тыс. руб. в тыс. долл. США | |||
Производственные мощности, установленные на предприятиях отрасли (в тыс. т) | |||
Уровень загрузки производственных мощностей отрасли (%) | |||
Производственные мощности, установленные на Вашем предприятии: в тыс. т | |||
Уровень загрузки производственных мощностей Вашего предприятия, % | |||
Численность работающих в отрасли, чел. | |||
Численность работающих на предприятии, чел. | |||
Импорт в тыс. т в тыс. руб. в тыс. долл. США | |||
Экспорт в тыс. т в тыс. руб. в тыс. долл. США | |||
Доля импорта в объеме потребления, % | |||
Доля отечественного товара в объеме потребления, % | |||
Доля экспорта в объеме производства отечественного товара, % | |||
Сумма уплаченных таможенных пошлин (тыс. долл. США) | |||
Оптово-отпускная цена на внутреннем рынке: отечественного товара импортного товара | |||
Биржевая цена (заполняется, если товар биржевой) | |||
Цена отечественного товара на экспорт (указать базис поставки) | |||
Средняя себестоимость единицы продукции: в рублях/т в долларах США/т | |||
Прибыль в тыс. руб. в тыс. долл. США | |||
Рентабельность производства, % | |||
Курс доллара США |
Приведите любые необходимые комментарии к данным этой таблицы.
В обязательном порядке объясните динамику загрузки производственных мощностей. Подробно опишите мероприятия, которые Ваша организация планирует осуществить в будущем в целях увеличения уровня загрузки производственных мощностей, портфель заказов на предстоящий период (один или два года).
Опишите формирование себестоимости за период, охватывающий год подачи Вашего заявления и три предшествующих года, в формате следующей таблицы:
Стоимость на ед. продукции | % от всех издержек производства | ||
руб. | долл. США | ||
Основное сырье/материалы | |||
Затраты на оплату труда | |||
Энергия и топливо | |||
Амортизация | |||
Расходы по реализации | |||
Административно-управленческие расходы | |||
Всего издержки производства | |||
Объем произведенного товара | |||
Себестоимость ед. продукции | |||
Доля заявленного товара в единице продукции | |||
Укажите также данные, характеризующие структуру себестоимости при импорте товара: таможенная стоимость, таможенные пошлины, акцизы, НДС, таможенный сбор; транспортные расходы (от пункта импорта до потребителя и от пункта производства внутри страны до потребителя).
Отдельной строкой укажите долю таможенной пошлины в стоимости товара.
Объем инвестиций
Приведите сведения о мерах, принятых отечественной отраслью промышленности, производящей аналогичный товар, Вашей организацией по поддержанию его конкурентоспособности.
Необходимо конкретизировать виды инвестиций.
Эффективность снижения ставок таможенных пошлин
Предоставьте предварительные оценки показателей деятельности организации при условии снижения ставок таможенных пошлин.
Показатели деятельности организации | Действующие пошлины | Снижение | ||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
Объем производства, тыс. т млн. долл. США | ||||
Степень загрузки производ. мощностей (%) | ||||
Объем реализации, тыс. т, млн. долл. США в т.ч. на внутренний рынок экспорт | ||||
Объем импортных поставок | ||||
Доля импорта в потреблении, (%) | ||||
Налогооблагаемая прибыль (млн. долл. США) | ||||
Налог на прибыль: в федеральный бюджет в региональный бюджет | ||||
НДС | ||||
Другие налоги | ||||
Рентабельность, % | ||||
Объем инвестиций (долл. США) | ||||
Численность персонала | ||||
Прокомментируйте развитие ситуации в отрасли при условии снижения (повышения) ставки таможенной пошлины.
При снижении ставок ввозных таможенных пошлин:
1. Укажите источники компенсации потерь федерального бюджета, приведите расчеты размеров компенсации;
2. Укажите подробный перечень мероприятий, которые планируется осуществить, а также сроки, в течение которых планируется осуществить конкретные меры;
3. Укажите сроки поступления компенсационных выплат в федеральный бюджет;
4. Приведите заключения отечественных производителей аналогичной продукции о влиянии снижения ставки ввозной таможенной пошлины на их производственно-хозяйственную деятельность.
При повышении ставок ввозных таможенных пошлин:
1. Приведите свою оценку влияния предлагаемой меры на отечественных потребителей Вашего и аналогичного импортного товара;
2. Укажите, как изменятся цены и объемы производства отечественных потребителей Вашего и аналогичного импортного товара;
3. Оцените влияние поставок из стран - членов СНГ на российский внутренний рынок рассматриваемого товара (влияние на объемы производства отечественных производителей, цены и т.д.);
4. Дайте оценку влияния предлагаемой меры на внутренний рынок рассматриваемого товара с точки зрения конечного потребителя продукции (могут ли измениться объемы потребления, эффективность расходования бюджетных средств (если товары закупаются за счет бюджетов всех уровней), падение спроса из-за низкой платежеспособности населения и т.д.);
5. Приведите прогнозные расчеты поступлений в бюджеты всех уровней от предлагаемой меры, при этом учтите возможность уменьшения доходов бюджета от сокращения объемов импорта, объемов реализации товара из-за увеличения конечной цены товара и т.д.