Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте России 18 января 2012 г. N 22939
В соответствии с Положением о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3541; 2005, N 13, ст. 1138; 2006, N 49, ст. 5192; 2008, N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2687; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2008, N 21, ст. 2465; N 36, ст. 4126; 2009, N 25, ст. 3067; 2010, N 52, ст. 7080; 2011, N 3, ст. 549; N 37, ст. 5242), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092) приказываю:
Утвердить Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля.
Директор
Федеральной службы по техническому
и экспортному контролю
В.СЕЛИН
Утвержден
приказом Федеральной службы
по техническому
и экспортному контролю
от 26 сентября 2011 г. N 491
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК России) при осуществлении полномочий по государственному контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы в отношении товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов (далее - товары и технологии), в целях экспортного контроля (далее - контроль за проведением независимой идентификационной экспертизы).
Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
2. Исполнение государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы осуществляется ФСТЭК России.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590);
Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 202 "Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 8, ст. 742; 1997, N 4, ст. 523; N 20, ст. 2234; 2000, N 19, ст. 2062; N 26, ст. 2749; 2004, N 6, ст. 411; 2005, N 47, ст. 4879; 2008, N 42, ст. 4787);
Указом Президента Российской Федерации от 29 января 2001 г. N 96 "О Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 6, ст. 550; 2002, N 25, ст. 2398; 2005, N 18, ст. 1664);
Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 1005 "Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3441; 2004, N 8, ст. 636; 2005, N 49, ст. 5203; 2007, N 33, ст. 4185; 2009, N 52, ст. 6535; 2011, N 18, ст. 2596);
Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N 1082 "Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 36, ст. 3542; 2007, N 6, ст. 730; 2010, N 24, ст. 3014);
Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. N 36 "Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 3, ст. 208; 2006, N 42, ст. 4349; 2008, N 42, ст. 4787);
Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 2004 г. N 580 "Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 19, ст. 1881; 2005, N 49, ст. 5201; 2008, N 10, ст. 912; N 50, ст. 5893);
Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085 "Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3541; 2005, N 13, ст. 1138; 2006, N 49, ст. 5192; 2008, N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431);
Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. N 1083 "Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4288; 2010, N 25, ст. 3124);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 973 "Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52, ст. 5153; 2001, N 36, ст. 3571; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2006, N 52, ст. 5589; 2007, N 45, ст. 5506; 2008, N 46, ст. 5332; 2009, N 14, ст. 1651; N 25, ст. 3067; 2010, N 31, ст. 4258; N 42, ст. 5396);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. N 296 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1715; N 41, ст. 3959; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2008, N 50, ст. 5946; 2009, N 25, ст. 3067; 2010, N 42, ст. 5396);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2001 г. N 447 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст. 2459; 2002, N 41, ст. 3983; 2004, N 20, ст. 1949; 2005, N 7, ст. 562; 2009, N 3, ст. 386; N 25, ст. 3067; 2010, N 42, ст. 5396; 2011, N 23, ст. 3322);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 г. N 462 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2677; 2003, N 7, ст. 643; 2005, N 7, ст. 560, ст. 562; 2008, N 46, ст. 5332; 2009, N 25, ст. 3067; 2010, N 42, ст. 5396);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2687; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2008, N 21, ст. 2465; N 36, ст. 4126; 2009, N 25, ст. 3067; 2010, N 52, ст. 7080; 2011, N 3, ст. 549; N 37, ст. 5242);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. N 634 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 37, ст. 3683; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2007, N 38, ст. 4556; 2008, N 35, ст. 4038; 2009, N 25, ст. 3067; 2010, N 42, ст. 5396);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. N 686 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 40, ст. 3843; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 562; 2007, N 6, ст. 760; 2008, N 50, ст. 5946; 2009, N 25, ст. 3067; 2010, N 42, ст. 5396);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092).
Предмет контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы
4. Контроль за проведением независимой идентификационной экспертизы осуществляется в отношении российских организаций, получивших в установленном порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (далее - экспертные организации).
5. Предметом контроля является проверка соблюдения экспертными организациями установленного порядка и условий проведения независимой идентификационной экспертизы.
6. Контроль за проведением независимой идентификационной экспертизы осуществляется с целью:
предупреждения и выявления нарушений экспертными организациями требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (далее - обязательные требования) при проведении ими независимой идентификационной экспертизы;
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
7. Предметом плановой и внеплановой проверки является соблюдение экспертной организацией установленного порядка и условий проведения независимой идентификационной экспертизы, в том числе требований Положения о проведении независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 477.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
8. При проведении проверки члены проверочной комиссии вправе:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать здания, помещения экспертной организации и проводить необходимые мероприятия, связанные с проведением проверки;
требовать присутствия руководителя экспертной организации (лица, исполняющего его обязанности) и иных работников, ответственных за проведение работ в области независимой идентификационной экспертизы;
требовать и получать разъяснения (письменные объяснения) по существу задаваемых вопросов, связанных с проведением проверки;
требовать и получать все необходимые для достижения целей проверки документы (сведения), касающиеся проведения работ в области независимой идентификационной экспертизы;
выдавать экспертным организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких правонарушений.
9. При проведении проверок члены проверочных комиссий не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции ФСТЭК России;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя экспертной организации (или иного уполномоченного им лица);
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу экспертным организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Права и обязанности экспертной организации, в отношении которой осуществляются мероприятия по контролю
10. Руководитель экспертной организации (или иное уполномоченное им лицо) при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц ФСТЭК России информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц ФСТЭК России;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц ФСТЭК России, повлекшие за собой нарушение прав экспертной организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. При проведении проверки экспертная организация обязана обеспечить присутствие руководителя экспертной организации или иного уполномоченного им лица.
Результат исполнения государственной функции
12. Результатом исполнения ФСТЭК России государственной функции является обеспечение соблюдения экспертными организациями законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.
13. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
составление и вручение (направление) акта проверки руководителю экспертной организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю экспертной организации;
выдача предписания об устранении выявленных нарушений руководителю экспертной организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю экспертной организации;
внесение в Комиссию по экспортному контролю Российской Федерации представления о принятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения о приостановлении срока действия или аннулировании свидетельства о получении экспертной организацией специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы (далее - свидетельство).
14. Государственная функция по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы исполняется с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы
Порядок информирования об исполнении государственной функции
15. Информация о порядке исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы предоставляется:
посредством размещения на информационных стендах в ФСТЭК России;
посредством размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и на официальном сайте ФСТЭК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.fstec.ru (далее - официальный сайт);
с использованием средств телефонной связи, в письменной форме, а также по электронной почте.
16. Место нахождения ФСТЭК России:
г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 17.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
ул. Старая Басманная, д. 17, Москва, 105066, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.
Электронный адрес для направления обращений: exportcon2@fstec.ru.
Место нахождения экспедиции ФСТЭК России:
г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 17.
Часы работы экспедиции:
Понедельник - четверг | - 10.00 - 13.00 и 14.00 - 17.00 |
Пятница | - 10.00 - 13.00 и 14.00 - 15.45 |
Суббота, воскресенье | - выходные дни. |
Телефон экспедиции: (495) 696-74-06.
Прием посетителей в Управлении экспортного контроля ФСТЭК России, непосредственно осуществляющем государственную функцию по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы (далее - Управление), осуществляется по адресу: г. Москва, ул. Варварка, д. 14:
Понедельник - четверг | 10.00 - 17.00 |
Пятница | 10.00 - 15.30 |
Перерыв | 12.30 - 13.15 |
Суббота, воскресенье | Выходной день |
Телефон для справок: (495) 606-14-73.
17. На официальном сайте размещается следующая информация:
нормативные правовые акты и методические документы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы;
текст настоящего Регламента с приложениями;
местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес ФСТЭК России;
план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам экспортного и лицензионного контроля (далее - план);
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц ФСТЭК России, исполняющих государственную функцию по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы.
18. По телефону может предоставляться следующая информация:
местонахождение и график работы ФСТЭК России;
сведения о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы;
сведения о входящих номерах, под которыми зарегистрированы запросы, связанные с проведением независимой идентификационной экспертизы.
Иные вопросы рассматриваются Управлением только на основании соответствующего письменного обращения.
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)
19. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Срок исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы
20. Продолжительность проверки (от даты начала и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцать рабочих дней. В случае если экспертная организация является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
21. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемых сведений на основании мотивированных предложений должностных лиц ФСТЭК России, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен директором ФСТЭК России, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении субъекта малого предпринимательства не более чем на пятнадцать часов.
22. Оснований для приостановления исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы либо отказа от исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
23. Специальных требований к местам исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы не предъявляется.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения
24. В рамках исполнения государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы ФСТЭК России осуществляет следующие административные процедуры:
административная процедура "Анализ и обобщение результатов проведения экспертными организациями независимых идентификационных экспертиз";
административная процедура "Проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок экспертных организаций".
Блок-схема исполнения административных процедур приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Анализ и обобщение результатов проведения независимых идентификационных экспертиз
25. Административная процедура "Анализ и обобщение результатов проведения экспертными организациями независимых идентификационных экспертиз" осуществляется постоянно в форме мониторинга результатов проведения независимых идентификационных экспертиз, представляемых экспертными организациями в ФСТЭК России в виде копий заключений о проведенных заключениях (сообщений о невозможности составления заключения).
26. Исполнение административной процедуры включает в себя следующие этапы:
повседневный анализ и обобщение результатов проведения независимых идентификационных экспертиз;
рассмотрение и анализ годовых отчетов экспертных организаций о проведенных независимых идентификационных экспертизах.
27. Повседневный анализ и обобщение результатов проведения независимых идентификационных экспертиз
27.1. Копия выданного заключения о проведенной независимой идентификационной экспертизе (сообщение о невозможности составления заключения) направляется экспертной организацией в ФСТЭК России в течение четырех дней со дня его выдачи заказчику экспертизы, в электронном виде на электронный адрес exportcon2@fstec.ru. Указанное требование не распространяется на заключения по экспертизам, проводившимся по запросам правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации.
Вместе с копией заключения в ФСТЭК России направляется информация о результатах независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля в электронном виде по прилагаемому образцу (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
Копия заключения, содержащего вывод о принадлежности продукции, представленной для проведения независимой идентификационной экспертизы, к контролируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, направляется на указанный электронный адрес не позднее трех рабочих дней от момента утверждения заключения уполномоченным лицом экспертной организации.
Информация о таких заключениях докладывается начальнику Управления, а также направляется в территориальный орган ФСТЭК России и в Федеральную таможенную службу в целях соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
27.2. Информация, полученная в электронном виде от экспертных организаций, вносится уполномоченным лицом Управления в электронную базу данных в виде специального структурированного файла. Электронная база хранится на жестком диске специально выделенной персональной электронно-вычислительной машины с соблюдением норм и требований, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа.
27.3. Указанная информация предварительно обрабатывается структурным подразделением Управления (далее - отдел контрольно-методического обеспечения), группируется по принадлежности к контрольным спискам и передается в соответствующие структурные подразделения Управления: отдел ядерной техники, отдел химической и биологической продукции, отдел продукции двойного назначения, отдел ракетной техники (далее - тематические отделы), в следующие сроки:
по заключениям экспертизы товаров или технологий, в отношении которых установлена принадлежность к продукции, подлежащей экспортному контролю, - еженедельно, но не позднее второго рабочего дня каждой недели;
по остальным заключениям - ежемесячно, но не позднее пятого рабочего дня каждого месяца.
Информация передается специально уполномоченным сотрудникам тематических отделов под расписку в журнале учета информации о независимых идентификационных экспертизах (далее - Журнал), оформленном по прилагаемому образцу (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
27.4. Тематические отделы осуществляют оценку и экспертный анализ полученной от экспертных организаций информации на предмет правильности выводов, содержащихся в заключении с учетом сведений о наименовании и технических характеристиках продукции, являющейся объектом экспертизы, стране назначения, получателе и конечном пользователе (если известны).
27.5. При необходимости получения дополнительной информации о результатах независимой идентификационной экспертизы начальник соответствующего тематического отдела (либо лицо, его замещающее) оформляют письменный запрос в Журнале. В запросе указываются номера и даты выданных заключений, в отношении которых требуется получение дополнительной информации.
27.6. На основании запроса уполномоченное лицо отдела контрольно-методического обеспечения в течение трех дней направляет соответствующее обращение в экспертную организацию по каналам электронной связи. Дополнительные материалы, полученные от экспертной организации, передаются в электронном виде начальнику или специально уполномоченному сотруднику соответствующего тематического отдела, о чем делается соответствующая запись в Журнале.
27.7. В случае выявления тематическим отделом, с учетом дополнительно полученной информации, ошибочных выводов, содержащихся в заключении независимой идентификационной экспертизы, указанный отдел представляет обоснованную информацию об этом в отдел контрольно-методического обеспечения.
27.8. На основании полученной от тематического отдела информации отдел контрольно-методического обеспечения с учетом результатов анализа обстоятельств, повлекших нарушение, направляет в адрес экспертной организации соответствующее уведомление.
28. Рассмотрение и анализ годовых отчетов экспертных организаций о проведенных независимых идентификационных экспертизах
28.1. Экспертные организации обязаны представлять в ФСТЭК России годовой отчет, содержащий следующие сведения:
а) общее количество экспертиз, проведенных за отчетный период, в том числе:
по договорам с российскими участниками внешнеэкономической деятельности;
по запросам контролирующих органов;
по запросам таможенных органов;
по запросам иных правоохранительных органов;
б) претензии, предъявленные к результатам экспертиз на момент представления отчета.
Годовой отчет подписывается руководителем организации или лицом, его замещающим, и удостоверяется печатью организации.
Отчет представляется в срок не позднее 40 дней после окончания календарного года.
28.2. Представленный экспертной организацией ежегодный отчет рассматривается отделом контрольно-методического обеспечения.
28.3. Работник отдела контрольно-методического обеспечения рассматривает ежегодные отчеты экспертных организаций в течение десяти рабочих дней после их получения.
28.4. В течение десяти рабочих дней после рассмотрения представленных отчетов работник отдела контрольно-методического обеспечения готовит итоговый отчет об осуществлении независимой идентификационной экспертизы за текущий год.
В итоговом отчете делаются выводы:
о полноте и качественности проведенных экспертными организациями независимых идентификационных экспертизах;
о наличии фактов, свидетельствующих о нарушениях при проведении независимых идентификационных экспертиз, выявленных при проведении повседневного анализа результатов проведения независимых идентификационных экспертиз.
28.5. Итоговый отчет подписывается начальником Управления, представляется директору ФСТЭК России (заместителю, ответственному за вопросы экспортного контроля) и используется для формирования проекта плана проведения проверок на следующий год.
Проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок экспертных организаций
29. Административная процедура "Проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок экспертных организаций" исполняется в ходе плановых и внеплановых, выездных и документарных проверок в соответствии с нижеследующим порядком.
30. Проверки проводятся комиссиями в составе двух и более работников ФСТЭК России (далее - проверочные комиссии).
31. Проверки в отношении экспертных организаций могут быть плановыми и внеплановыми.
32. Проведение плановой проверки
32.1. В отношении одной экспертной организации плановая проверка может проводиться не чаще чем один раз в три года.
32.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана осуществления плановых проверок исполнения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (далее - ежегодный план), являющегося составной частью плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам экспортного и лицензионного контроля, утверждаемого директором ФСТЭК России.
Подготовка ежегодного плана, его представление в органы прокуратуры и согласование с ними осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
32.3. Информация о включении экспертной организации в ежегодный план в письменной форме в срок не позднее 30 дней от даты утверждения ежегодного плана доводится до указанной экспертной организации. Ежегодный план размещается на официальном сайте.
32.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:
получения российской организацией специального разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля;
окончания проведения последней плановой проверки экспертной организации.
32.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 34 и 35 настоящего Регламента.
32.6. О проведении плановой проверки экспертная организация уведомляется ФСТЭК России не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора ФСТЭК России (заместителя, ответственного за вопросы экспортного контроля) о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
33. Проведение внеплановой проверки
33.1. Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
нанесение ущерба безопасности государства (в том числе невыполнение международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции двойного назначения), вследствие ошибочных выводов, сделанных экспертной организацией и повлекших за собой незаконный экспорт продукции двойного назначения;
истечение срока исполнения экспертной организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения порядка и условий проведения независимой идентификационной экспертизы;
приказ ФСТЭК России, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
поступление в ФСТЭК России обращений из таможенных органов, органов безопасности, правоохранительных органов, от участников внешнеэкономической деятельности, содержащих сведения о нарушении экспертной организацией порядка и условий проведения независимой идентификационной экспертизы.
33.2. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в ФСТЭК России, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
33.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно 34 и 35 настоящего Регламента.
33.4. Внеплановая выездная проверка экспертной организации может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с копией приказа ФСТЭК России в день его подписания направляется в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. К заявлению прилагаются также документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения проверки.
33.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение ущерба безопасности государства (в том числе невыполнение международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции двойного назначения) ФСТЭК России вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. В этом случае документы, указанные в пункте 33.4, направляются в орган прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
33.6. При получении решения прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки директором ФСТЭК России (заместителем, ответственным за вопросы экспортного контроля) принимается решение об отмене проверки и при необходимости о направлении жалобы вышестоящему прокурору или в суд.
33.7. О проведении внеплановой выездной проверки экспертная организация уведомляется ФСТЭК России не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
34. Проведение документарной проверки
34.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах экспертной организации, относящиеся к организации проведения независимой идентификационной экспертизы и ее результатам.
34.2. Документарные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения ФСТЭК России.
34.3. В процессе проведения документарной проверки членами проверочной комиссии рассматриваются документы, относящиеся к организации проведения независимой идентификационной экспертизы и ее результатам.
34.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ФСТЭК России, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение экспертной организацией обязательных требований, председатель проверочной комиссии готовит и в установленном порядке направляет мотивированный запрос в экспертную организацию с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа ФСТЭК России о проведении проверки.
34.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса экспертная организация обязана направить в ФСТЭК России указанные в запросе документы.
34.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя экспертной организации или уполномоченного им лица. Экспертная организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
34.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в ФСТЭК России, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
34.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных экспертной организацией документах либо имеет место несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в распоряжении ФСТЭК России, председатель проверочной комиссии готовит и направляет экспертной организации письмо с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
34.9. Экспертная организация, получившая письмо с требованием о представлении необходимых пояснений, вправе представить дополнительно в ФСТЭК России документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
34.10. Члены проверочной комиссии обязаны рассмотреть представленные экспертной организацией пояснения и дополнительно представленные документы. В случае если после рассмотрения представленных документов и пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, директор ФСТЭК России (замещающее его лицо) вправе принять решение о проведении выездной проверки.
34.11. При проведении документарной проверки члены проверочной комиссии не вправе требовать у экспертной организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены ФСТЭК России от иных органов государственного контроля (надзора).
35. Проведение выездной проверки
35.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах экспертной организации сведения об организации и состоянии работ по проведению независимой идентификационной экспертизы в том числе:
о соблюдении порядка и условий проведения независимой идентификационной экспертизы, установленных Положением о проведении независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля";
о технической готовности экспертной организации к осуществлению деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы, в том числе численности и специализации экспертов, их квалификационном уровне, включая подготовку по вопросам экспортного контроля, наличии лабораторно-испытательной базы;
о проведенных идентификационных экспертизах и их результатах.
35.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения экспертной организации.
35.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении ФСТЭК России документах, представленных экспертной организацией;
оценить соблюдение экспертной организацией правил и условий проведения независимой идентификационной экспертизы без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
35.4. Выездная проверка проводится с целью оценки:
полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных экспертной организацией в распоряжение ФСТЭК России;
фактического состояния дел в экспертной организации по организации и проведению независимой идентификационной экспертизы:
нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих экспертную деятельность;
порядка допуска экспертов к самостоятельной работе по проведению независимой идентификационной экспертизы;
технической готовности экспертной организации к проведению независимой идентификационной экспертизы, в том числе экспертизы сложных товаров и технологий;
исполнения руководителем экспертной организации обязанностей по обеспечению проведения независимой идентификационной экспертизы, установленных законодательством Российской Федерации.
35.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения членами проверочной комиссии. При этом руководителю экспертной организации или иному уполномоченному им лицу под расписку вручается заверенная печатью копия приказа ФСТЭК России о проведении проверки.
35.6. Выездная проверка проводится в соответствии с режимом работы проверяемой экспертной организации.
35.7. По требованию подлежащих проверке лиц члены проверочной комиссии обязаны представить информацию о своих полномочиях, а также об экспертах, экспертных организациях, которые привлекаются к проведению проверки, и ознакомить их с настоящим Регламентом.
35.8. Председатель проверочной комиссии знакомит подлежащих проверке лиц с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
35.9. При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, члены проверочной комиссии, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы проверки, предъявляют документы, удостоверяющие их личность, и справки о допуске к государственной тайне по установленной форме.
36. Проверка, независимо от ее формы, проводится на основании приказа ФСТЭК России, подписанного директором ФСТЭК России (заместителем, ответственным за вопросы экспортного контроля).
Приказ ФСТЭК России о проведении проверки оформляется в соответствии с типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) (с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 24 мая 2010 г. N 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702)).
37. Проверка может проводиться только должностными лицами, указанными в приказе ФСТЭК России.
38. Оформление результатов проверки
38.1. По результатам проверки членами проверочной комиссии составляется акт по установленной форме. Типовая форма акта утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
38.2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников экспертной организации и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. К акту может прилагаться копия предписания об устранении выявленных нарушений.
38.3. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, каждый из которых подписывается всеми членами проверочной комиссии, участвовавшими в проверке.
В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами проверочной комиссии в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.
В случае несогласия члена проверочной комиссии с содержанием акта проверки он излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.
Один экземпляр акта хранится в ФСТЭК России.
38.4. По окончании проведения выездной проверки на обоих экземплярах акта с копиями приложений руководителем экспертной организации или иным уполномоченным им лицом делается запись об ознакомлении (об отказе в ознакомлении с актом проверки). В случае отсутствия руководителя экспертной организации или иного уполномоченного им лица, или в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении (об отказе в ознакомлении с актом проверки), в обоих экземплярах акта делается соответствующая отметка об этом, которая удостоверяется подписями членов проверочной комиссии. В этом случае один экземпляр акта в срок не позднее дня, следующего за днем составления акта, направляется экспертной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к акту проверки, который хранится в ФСТЭК России.
38.5. При проведении документарной проверки один экземпляр акта направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня подписания акта.
38.6. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после получения заключения, и направляется экспертной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к акту проверки, который хранится в ФСТЭК России.
38.7. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
38.8. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
38.9. О проведенной выездной проверке председателем проверочной комиссии осуществляется запись в журнале учета проверок, содержащая сведения о проверяющей организации, датах начала и окончания проведения проверки, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности членов проверочной комиссии и проставляются их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
38.10. Руководитель экспертной организации или иное уполномоченное им лицо в течение пятнадцати дней с даты получения акта знакомится с ним, подписывает и направляет копию акта в ФСТЭК России.
В случае несогласия с выводами, изложенными в акте проверки, руководитель экспертной организации или иное уполномоченное им лицо в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в ФСТЭК России в письменной форме соответствующие возражения. При этом экспертная организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность.
38.11. Акт проверки рассматривается лицом, назначившим проверку, в срок, не превышающий десяти рабочих дней от даты получения акта, подписанного руководителем экспертной организации (замещающим его лицом).
38.12. По окончании проверки все материалы формируются в отдельное дело и подлежат хранению в ФСТЭК России.
39. Принятие решения по итогам проведения проверки
39.1. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений председатель проверочной комиссии принимает в отношении экспертной организации одно из следующих решений:
о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;
о подготовке на основании материалов проверки представления в Комиссию по экспортному контролю Российской Федерации.
39.2. В случае принятия решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений председатель проверочной комиссии готовит проект предписания в двух экземплярах.
В предписании указываются:
дата вынесения (составления) предписания;
наименование и место нахождения, а также сведения о государственной регистрации экспертной организации, которой адресовано предписание;
ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
содержание нарушения, включая ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, которые были нарушены;
сроки устранения нарушения;
способы извещения об устранении и подтверждения факта устранения нарушений;
фамилия, имя, отчество и должность работника ФСТЭК России, составившего предписание.
39.3. Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается председателем проверочной комиссии и направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю экспертной организации или иному уполномоченному им лицу.
39.4. Экспертная организация обязана исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в ФСТЭК России уведомление об исполнении предписания.
К уведомлению прилагаются надлежащим образом оформленные (сшитые, пронумерованные, подписанные руководителем экспертной организации или иным уполномоченным им лицом, и скрепленные печатью экспертной организации) копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
39.5. В случае непредставления экспертной организацией в установленные сроки уведомления об исполнении предписания лицо, назначившее проверку:
уведомляет экспертную организацию о продлении сроков устранения нарушений (в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения);
направляет экспертной организации новое (повторное) предписание;
рассматривает вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
39.6. В случае если по результатам проверки в отношении экспертной организации возбуждено дело об административном правонарушении, то дальнейшие действия членов проверочной комиссии осуществляются в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
39.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений экспертной организацией требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию ФСТЭК России, материалы, полученные при проведении проверки, в срок не позднее десяти рабочих дней с даты выявления таких нарушений направляются в соответствующий контрольный (надзорный) орган.
39.8. В отношении экспертных организаций, допустивших неоднократное нарушение законодательства Российской Федерации, не соблюдавших установленный порядок проведения независимой идентификационной экспертизы, а также в случае выявления недостоверных сведений в документах, представленных экспертной организацией, ФСТЭК России направляет представление в Комиссию по экспортному контролю Российской Федерации для принятия одного из следующих решений:
о приостановлении действия свидетельства;
об аннулировании свидетельства.
39.9. Решение об аннулировании или приостановлении действия свидетельства доводится ФСТЭК России в письменной форме до сведения экспертной организации (с соответствующим обоснованием) и Федеральной таможенной службы в 10-дневный срок с даты его принятия.
39.10. В случае принятия решения о приостановлении действия свидетельства устанавливается срок устранения экспертной организацией обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия свидетельства. Если в установленный срок экспертная организация не устранит указанные обстоятельства, свидетельство подлежит аннулированию.
39.11. Решение о возобновлении действия свидетельства принимается Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации. Необходимым условием для принятия указанного решения является представление экспертной организацией в ФСТЭК России документов, подтверждающих устранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия свидетельства.
Решение о возобновлении действия свидетельства доводится ФСТЭК России до сведения экспертной организации в 10-дневный срок от даты его принятия.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы
40. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы и принятием решений председателем и членами проверочной комиссии осуществляется заместителем директора ФСТЭК России, ответственным за вопросы экспортного контроля.
41. Члены проверочной комиссии несут персональную ответственность за соблюдение установленного порядка и сроков проведения проверок, соблюдение прав субъектов проверки, а также сроков рассмотрения обращений, по результатам которых может быть принято решение о проведении внеплановой проверки.
42. Директор ФСТЭК России (заместитель, ответственный за вопросы экспортного контроля) несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения о проведении проверки.
Директор ФСТЭК России (заместитель, ответственный за вопросы экспортного контроля), уполномоченный на принятие мер по результатам проверки, несет персональную ответственность за законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ФСТЭК России, а также ее должностных лиц при исполнении государственной функции
43. Решения и действия (бездействие) ФСТЭК России, а также ее должностных лиц при исполнении государственной функции могут обжаловаться экспертной организацией, проверка которой проводилась (далее - заявитель), в досудебном (внесудебном) порядке директору ФСТЭК России (заместителю, ответственному за вопросы экспортного контроля).
44. В жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя или полное наименование организации;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя и дата.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
45. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
46. Жалоба (обращение), поступившая в форме электронного документа, должна содержать:
фамилию, имя, отчество заявителя или полное наименование организации, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
47. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в ФСТЭК России в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме.
48. Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
49. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
50. Должностные лица ФСТЭК России:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
51. Жалоба, поступившая в ФСТЭК России, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
52. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, директор ФСТЭК России (заместитель директора, курирующий вопросы экспортного контроля) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
53. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
54. ФСТЭК России при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
55. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
56. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор ФСТЭК России (заместитель директора, курирующий вопросы экспортного контроля) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
57. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
58. Ответ на жалобу подписывается директором ФСТЭК России (заместителем директора, ответственным за вопросы экспортного контроля).
59. Ответ на жалобу, поступившую в ФСТЭК России, направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, или по адресу электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.
60. В случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе:
а) в отношении должностных лиц проводится служебная проверка, по итогам которой могут быть приняты меры дисциплинарного характера;
б) в отношении нарушения порядка проведения плановых и внеплановых проверок или оформления результатов плановых и внеплановых проверок акт проверки, предписание об устранении выявленного нарушения подлежат отмене.
61. Действия (бездействие) должностных лиц ФСТЭК России при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии со сроками обжалования и юрисдикцией суда, установленными законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к регламенту
БЛОК-СХЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Используемые обозначения и сокращения
(──────────────)
( ) Начало выполнения государственной функции
(──────────────)
(───────)
( ) Окончание выполнения государственной функции
(───────)
┌──────────────┐
│ │ Операция, действие, мероприятие, решение
└──────────────┘
┌──────/\──────┐
< > Ситуация выбора, принятия решения
└──────\/──────┘
┌────────┐
│ N │ Вход с другой страницы, N - номер страницы блок-схемы
└───\/───┘
-
(N) Переход на другую страницу, N - номер страницы блок-схемы
-
┌────────┐ -
│ S │ (S) Переходы внутри страницы блок-схемы, S - буквенный символ
└───\/───┘ -
──────────────> Переход к следующей процедуре
ТЕКУЩИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(───────────────────────────────────────────────────────────────)
( Началом исполнения государственной )
( функции по контролю за экспертной организацией является: )
( принятие решения Комиссией по экспортному контролю )
( Российской Федерации о предоставлении специального разрешения )
( организации на осуществление идентификационной экспертизы )
(───────────────────────────────┬───────────────────────────────)
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Ввод в базу данных Управления экспортного контроля │
│ копий заключений, полученных от экспертных организаций │
│ по каналам электронной связи │
└────────────────────────────┬───────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Распределение копий заключений по принадлежности │
│ к контрольным спискам и передача их в соответствующие │
┌──┤ тематические отделы для анализа, отбор копий ├─┐
│ │ с выводом о принадлежности продукции │ │
│ │ к контрольным спискам │ │
│ └────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ \/
└───────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│ │ Анализ тематическими отделами │
│ │ полученных заключений │
│ │ на предмет корректности │
│ │ сделанных в них выводов │
│ └───────────────┬───────────────┘
ДА │ НЕТ ДА │ НЕТ
\/ \/
┌────────────/\──────────┐ ┌───────────────/\──────────────┐
│ Наличие в заключении │ │ Наличие сомнений в │
┌───< вывода о принадлежности> ┌─< корректности выводов >
│ │ продукции к │ │ │ в заключении │
│ │ контролируемой │ │ └───────────────\/──────────────┘
│ └────────────\/──────────┘ │
│ └────────────────────┐
│ │
\/ │
┌──────────────────┐ \/
│ Доклад начальнику│ ┌────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ управления, │ │ Представление │ │ Запрос необходимых │
│ постановка на │ │ руководству │ │ документов у │
│ контроль таких │ │ Управления │<──┤ экспертной │
│ сделок в ФТС │ │ экспортного контроля │ │ организации для │
│ России и в │ │ предложений по │ │ анализа и принятия │
│ территориальном │ │ результатам анализа │ │ решения │
│ управлении ФСТЭК │ └───────────┬────────────┘ └──────────────────────┘
│ России │ │
└──────────────────┘ │
\/
┌───────────/\──────────┐
│ Вывод │
ДА │ о наличии нарушения │ НЕТ
┌────────────< в работе экспертной >────────────┐
│ │ организации │ │
│ └───────────\/──────────┘ │
\/ \/
┌─────────────────┐ (─────────────────)
│ Определение мер │ ( Окончание )
│ в отношении │ ( выполнения )
│ экспертной ├───────────────┐ ( государственной )
│ организации - │ │ ( функции )
│ нарушителя │ │ (─────────────────)
└─────────────────┘ │
│
│
\/
┌───────────/\──────────┐
│ Принятие решения о │
НЕТ │ необходимости │ ДА
┌─────────< проведения проверки >─────────┐
│ │ экспертной организации│ │
│ └───────────\/──────────┘ │
│ │
\/ \/
┌─────────────────────────┐ ─
│ Принятие иных мер, не │ (3)
│ требующих проведения │ ─
│ проверочных мероприятий │
│ экспертной организации │
└─────────────────────────┘
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
┌────┐
│ 2 │
└─\/─┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Определение оснований для проведения проверки: │
│ в соответствии с решением Президента Российской Федерации │
│ или Правительства Российской Федерации; │
│ наступление срока проведения проверки, включенной в ежегодный план; │
│ наличие оснований для проведения внеплановой проверки, │
│ предусмотренных пунктом 9.7 Регламента │
└─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
│
│
\/
┌────────────────/\────────────────┐
ДА │Необходимость направления запросов│ НЕТ
┌────< в другие органы государственной >────────────────┐
│ │ власти есть? │ │
│ └────────────────\/────────────────┘ │
│ │
└─────────────────────┐ │
\/ │
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐│
│Подготовка и направление запросов в другие органы государственной││
│ власти и иные организации ││
└───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘│
│ ┌──────────────────┘
\/ \/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Анализ материалов в целях определения необходимости проведения │
│выездной проверки или достаточности осуществления документарной│
│ проверки экспертной организации │
└──────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────/\─────────┐
ДА │Решение о проведении│ НЕТ
┌────< проверки принято? >───────────┐
│ └─────────\/─────────┘ │
│ │
│ \/
│ (───────────────)
│ ( Окончание )
│ ( выполнения )
│ (государственной)
│ ( функции )
└──────────────┐ (───────────────)
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Оформление приказом ФСТЭК России решения о проведении проверки │
└──────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
-
(4)
-
ПОДГОТОВКА К ПРОВЕРОЧНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ
┌────┐ ┌────┐
│ 7 │ │ 3 │
└─\/─┘ └─\/─┘
│ │
│ \/
│ (───────────────────────────────────────────────────────────────)
│ ( Началом процедуры подготовки к проверочным мероприятиям )
│ (является наличие соответствующего приказа о проведении проверки)
│ (──────────────────────────────┬────────────────────────────────)
│ │
│ \/
│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │Председатель проверочной комиссии информирует ее членов о целях,│
│ │ основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, │
│ │ проводит инструктаж членов проверочной комиссии, распределяет │
│ │ обязанности по подготовке и проведению проверки │
│ └───────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│ │
│ \/
│ ДА ┌─────────────/\──────────────┐ НЕТ
│ ┌────────<Проверка проводится выездная?>─────────────────┐
│ │ └─────────────\/──────────────┘ │
│ │ │
│ └──────────────────────┐ │
│ │ │
│ \/ │
│ ДА ┌──────────────/\────────────────┐ НЕТ │
│ ┌───────<Проверка проводится внеплановая?>────────┐ │
│ │ └──────────────\/────────────────┘ │ │
│ │ │ │
│ └───┐ ┌───────────────────┘ │
│ \/ │ │
│ - │ ┌────────────┘
│ (7) │ │
│ - \/ \/
│ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │Направление копии приказа о проведении плановой проверки не позднее│
│ │ чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения заказным │
│ │почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным │
└>│ способом, о проведении внеплановой выездной проверки - не менее │
│ чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым │
│ доступным способом │
└───────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
│
\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Копия приказа о проведении выездной или документарной проверки │
│ направляется экспертной организации │
└──────────────┬──────────────────────────────────────┬─────────────┘
│ │
\/ \/
- -
(6) (5)
- -
ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ
┌────┐
│ 4 │
└─\/─┘
│
\/
(─────────────────────────────────────────────────────────────────)
( Началом процедуры проведения выездной проверки является )
( наступление даты начала проведения проверки, установленной )
( соответствующим приказом о проведении проверки по месту )
( нахождения экспертной организации )
(───────────────────────────────┬─────────────────────────────────)
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель проверочной комиссии вручает под расписку │
│ руководителю экспертной организации (уполномоченному им иному │
│ должностному лицу) одновременно с предъявлением служебных │
│ удостоверений заверенную печатью копию │
│ приказа о проведении проверки │
└───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ По требованию подлежащих проверке лиц члены проверочной │
│ комиссии обязаны представить информацию │
│ о полномочиях ФСТЭК России (ее территориального органа) │
│ в части, касающейся проводимой проверки, а также об экспертах, │
│ экспертных организациях и ознакомить их с настоящим Регламентом │
└───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель проверочной комиссии знакомит подлежащих │
│ проверке лиц с целями, задачами, основаниями │
│ проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий │
│ по контролю, составом экспертов, представителями │
│ экспертной организации, привлекаемыми к выездной проверке, │
│ со сроками и с условиями ее проведения │
└───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Члены проверочной комиссии проводят проверку │
└───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ По результатам проверки экспертной организации составляется │
│ акт проверки по установленной форме в двух экземплярах │
└───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\/
─
(8)
─
ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
┌────┐
│ 4 │
└─\/─┘
│
\/
(─────────────────────────────────────────────────────────────────────────)
(Началом процедуры проведения документарной проверки является наступление )
( даты начала проведения проверки, установленной соответствующим приказом )
( о проведении проверки по месту нахождения ФСТЭК России или )
( ее территориального органа )
(───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────)
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Рассмотрение проверочной комиссией в первую очередь документов экспертной│
│ организации, имеющихся в распоряжении ФСТЭК России (ее территориального │
│ органа), актов предыдущих проверок │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Оценка достоверности сведений, содержащихся в документах, имеющихся │
│ в распоряжении ФСТЭК России (ее территориального органа), исполнения │
│ экспертной организацией обязательных требований │
└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────/\─────────────────────────┐
ДА │ Запрос в экспертную организацию с требованием │ НЕТ
┌─────< представить иные необходимые в ходе проведения >──────────┐
│ │ документарной проверки документы готовить нужно? │ │
│ └─────────────────────────\/─────────────────────────┘ │
│ │
└───────────────────────────────┐ │
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│
│ Председатель проверочной комиссии подготавливает и в установленном ││
│ порядке направляет мотивированный запрос в экспертную организацию с ││
│ требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе ││
│ проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается ││
│ заверенная печатью копия приказа о проведении проверки ││
└───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘│
│ │
\/ │
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│
│ Проверка представленных экспертной организацией документов и ││
│ содержащихся в этих документах сведений на их соответствие имеющимся в ││
│ ФСТЭК России (ее территориальном органе) документам ││
└───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘│
│ │
\/ │
┌──────────────────────────/\───────────────────────────┐ │
│Ошибки и (или) противоречия в представленных экспертной│ │
ДА │ организацией документах либо несоответствие сведений │ НЕТ │
┌───< есть? >───────┐│
│ └──────────────────────────\/───────────────────────────┘ ││
│ ││
└──────────────────────────────┐ ││
\/ ││
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ││
│ Председатель проверочной комиссии подготавливает и в установленном │ ││
│ порядке направляет экспертной организации письмо с требованием │ ││
│ представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения │ ││
│ в письменной форме │ ││
└──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘ ││
│ ││
\/ ││
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ││
│ Члены проверочной комиссии рассматривают представленные экспертной │ ││
│ организацией пояснения и дополнительно представленные документы, │ ││
│ подтверждающие достоверность ранее представленных документов, │ ││
│ устанавливают признаки нарушения обязательных требований │ ││
└───────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘ ││
│ ││
\/ ││
ДА ┌────────────/\────────────┐ НЕТ ││
┌─────────────<Необходимость в проведении>────────┐ ││
│ │ выездной проверки есть? │ │ ││
\/ └────────────\/────────────┘ │ ││
- │ ││
(3) ┌──────────────────────────────────┘ ││
- │ ┌────────────────────────────────────┘│
│ │ ┌─────────────────────┘
│ │ │
\/ \/ \/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│По результатам проверки экспертной организации составляется акт│
│ проверки по установленной форме в двух экземплярах │
└──────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
-
(8)
-
СОГЛАСОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ
┌────┐
│ 4 │
└─\/─┘
│
\/
ДА ┌──────────────────────────/\───────────────────────────┐ НЕТ
┌───────<Основанием для проведения внеплановой выездной проверки>────┐
│ │ является причинение вреда безопасности государства? │ │
│ └──────────────────────────\/───────────────────────────┘ │
│ ┌─────────────────────────────────┘
\/ │
- \/
(4) ┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐
- │Направление в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением│
│ с уведомлением о вручении заявления о согласовании проведения│
│ внеплановой выездной проверки экспертной организации в день │
│ подписания приказа о проведении проверки │
└──────────────────────────────┬───────────────────────────────┘
│
\/
ДА ┌───────────────/\───────────────┐ НЕТ
┌──────────────────< Согласование прокуратуры >───────┐
│ │на проведение проверки получено?│ │
│ └───────────────\/───────────────┘ │
│ │
\/ │
- ┌────────────────────────┘
(4) │
- \/
┌─────────────────────────────────────────────┐
│Принято решение об отмене проведения проверки│
└─────────────────────┬───────────────────────┘
│
\/
ДА ┌───────────────/\────────────────┐ НЕТ
┌───────< Жалоба вышестоящему >────────┐
│ │прокурору или в суд направляется?│ │
│ └───────────────\/────────────────┘ │
│ │
\/ \/
┌────────────┐ (───────────────)
│ Направление│ ( Окончание )
│ жалобы │ ( выполнения )
│вышестоящему│ (государственной)
│ прокурору │ ( функции )
│ или в суд │ (───────────────)
└────────────┘
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
┌────┐ ┌────┐
│ 5 │ │ 6 │
└─\/─┘ └─\/─┘
│ │
\/ \/
(─────────────────────────────────────────────────────────────────)
( Началом процедуры оформления результатов проверки является )
(завершение процедуры проведения выездной (документарной) проверки)
(────────────────────────────────┬────────────────────────────────)
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ По результатам проверки экспертной организации председатель проверочной │
│ комиссии (член проверочной комиссии) составляет акт проверки по │
│ установленной форме в двух экземплярах │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Председатель и члены проверочной комиссии подписывают акт проверки │
└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘
│
\/
ДА ┌─────────────/\──────────────┐ НЕТ
┌──<Проверка проводится выездная?>───────────┐
│ └─────────────\/──────────────┘ │
│ │
\/ \/
ДА ┌────────────────/\────────────────┐ НЕТ ┌─────────────────────────────────────────┐
┌───< Согласование проведения проверки >───┐ │ Второй экземпляр акта вручается │
│ │с органом прокуратуры требовалось?│ │ │ руководителю экспертной организации ├────────┐
│ └────────────────\/────────────────┘ │ │ под расписку или направляется │ │
│ │ │ заказным почтовым отправлением │ │
└─────────────────────┐ │ │ с уведомлением о вручении │ │
│ │ └─────────────────────────────────────────┘ │
│ └─────────────────────────┐ │
\/ \/ │
┌─────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────┐ │
│ Копия первого экземпляра акта проверки │ │Второй экземпляр акта с копиями приложений│ │
│направляется в орган прокуратуры, которым├────>│ вручается руководителю экспертной │ │
│принято решение о согласовании проведения│ │ организации под расписку об ознакомлении │ │
│ проверки │ │ либо об отказе в ознакомлении с актом │ │
└─────────────────────────────────────────┘ │ проверки │ │
└────────────────────┬─────────────────────┘ │
│ │
┌────────────────────────────────────────────┘ │
│ │
│ ┌──────────────────────┐ │
\/ │ \/ │
┌───────────────────/\──────────────────┐ │┌───────────────────────────────────────────┐│
│Руководитель (представитель) экспертной│ ││В первом экземпляре акта делается отметка, ││
ДА │ организации на месте и не отказался │ НЕТ ││удостоверяемая подписями членов проверочной││
┌───< дать расписку об ознакомлении либо >─────┘│ комиссии. Второй экземпляр акта в срок не ││
│ │ об отказе в ознакомлении │ │позднее дня, следующего за днем составления││
│ │ с актом проверки? │ │ акта, направляется заказным почтовым ││
│ └───────────────────\/──────────────────┘ │ отправлением с уведомлением о вручении ││
│ └─────────────────────┬─────────────────────┘│
│ ┌────────────────────────────────────────────────┘ │
│ \/ │
│ ┌──────────────────────────────────────────┐ │
│ │ Руководитель экспертной организации │ │
│ │(замещающее его лицо) в течение 15 дней со│ │
│ │ дня получения знакомится с актом, │<────────────────────────────────────────────────┘
└─>│ производит запись "с актом ознакомлен, │
│ согласен", подписывает его и направляет │
│ копию второго экземпляра акта в ФСТЭК │
│ России (ее территориальный орган) │
└──────────────┬───────────────────────────┘
│ ┌─────────────────────────────────────────┐
│ │ Экспертная организация представляет в │
│ │ течение пятнадцати дней с даты получения│
│ │ акта проверки в письменной форме │
│ ┌────────>│ возражения в отношении акта проверки и │
│ │ │(или) выданного предписания об устранении│
\/ │ │ выявленных нарушений в целом или его │
ДА ┌────────────/\──────────┐ НЕТ │ │ отдельных положений с приложением копий │
┌──<Организация ознакомилась>───────────┘ │ документов │
│ │ и согласна с актом? │ └──────────────────────┬──────────────────┘
│ └────────────\/──────────┘ │
\/ \/
- -
(9) (9)
- -
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
┌────┐
│ 8 │
└─\/─┘
│
\/
(────────────────────────────────────────────────────────────────)
(Началом процедуры принятия решения по итогам проведения проверки)
( является завершение процедуры оформления результатов проверки )
(───────────────────────────────┬────────────────────────────────)
│
\/
ДА ┌──────/\──────┐ НЕТ
┌──────────<Акт экспертной>──────────────────┐
│ │ организацией │ │
│ │ подписан? │ │
│ └──────\/──────┘ │
\/ │
┌──────────────/\─────────────┐ │
ДА │Копия второго экземпляра акта│ НЕТ │
┌──< получена ФСТЭК России >─────────────┐ │
│ │(ее территориальным органом) │ │ │
│ │ в срок? │ │ │
│ └──────────────\/─────────────┘ \/ \/
│ ┌───────────────────────────────────────┐
│ │ В первом экземпляре акта производится │
│ │ запись о неподписании акта экспертной │
│ │организацией либо о ненаправлении копии│
│ │второго экземпляра акта в ФСТЭК России │
│ └───────────────────┬───────────────────┘
│ │
│ \/
│ ┌──────────────────────────────────────┐
│ │ Должностное лицо, назначившее │
│ │ проверку, рассматривает акт │
│ └───────────┬──────────────────────────┘
└───────────┐ ┌────────────────────────────┘
│ │
\/ \/
┌──────────────────────────────┐
│ Должностное лицо, назначившее│
│проверку, принимает решение по│
│ итогам проведения проверки │
└───────────────┬──────────────┘
│
│
│
\/ ┌────┐
┌─────────────/\───────────────┐ │ 10 │
ДА │ Экспертной организацией │ НЕТ └─\/─┘
┌─────< требования законодательства >─────────────┐ │
│ │Российской Федерации нарушены?│ │ │
│ └─────────────\/───────────────┘ \/ \/
└─────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────┐
│ │Материалы проверки формируются в дело│
\/ └─────────────────────┬───────────────┘
┌─────────────/\─────────────┐ │
│Нарушение допущено в области│ \/
ДА │ законодательства Российской│ НЕТ (───────────────)
┌────< Федерации, контроль за >───────┐ ( Окончание )
│ │ соблюдением которого входит│ │ ( выполнения )
│ │ в компетенцию ФСТЭК России?│ │ (государственной)
│ └─────────────\/─────────────┘ │ ( функции )
│ \/ (───────────────)
└──────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│ │В срок не позднее 10 рабочих дней │
│ │ от даты выявления нарушений │
│ │ материалы проверки направляются в│
│ │ соответствующий контрольный орган│
│ └──────────────┬───────────────────┘
\/ │
── \/
(10) (───────────────)
── ( Окончание )
( выполнения )
(государственной)
( функции )
(───────────────)
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЯТОГО РЕШЕНИЯ
┌────┐
│ 9 │
└─\/─┘
│
\/
┌────┐ ДА ┌──────────────────/\──────────────────┐ НЕТ ┌────┐
│ A │ ┌────< Наличие оснований для привлечения к >────┐ │ B │
└─\/─┘ │ │административной ответственности есть?│ │ └─\/─┘
│ │ └──────────────────\/──────────────────┘ │ │
│ │ │ │
\/ \/ \/ \/
┌────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────────┐
│Возбуждение дела об административном│ │ Председатель комиссии готовит │
│ правонарушении │ │ проект предписания │
└─────────────────┬──────────────────┘ └───────────────────┬────────────────────┘
│ \/
\/ ┌──────────────────────────────────────┐
┌────────────────────────────────────┐ │ Заместитель директора ФСТЭК России │
│Действия членов проверочной комиссии│ │ (председатель проверочной комиссии) │
│ осуществляются в соответствии │ │ подписывает предписание │
│ с Кодексом Российской Федерации │ └──────────────────┬───────────────────┘
│об административных правонарушениях │ \/
└─────────────────┬──────────────────┘ ┌──────────────────────────────────────────┐
│ │Предписание направляется заказным почтовым│
│ ┌────┐ │отправлением с уведомлением о вручении или│
│ │ C │ │ вручается руководителю экспертной │
│ └─\/─┘ │ организации │
│ │ └────────────────────┬─────────────────────┘
│ │ │
\/ └─────><───────────────────────┘
(───────────────) │
( Окончание ) │
( выполнения ) │
(государственной) │
( функции ) │
(───────────────) │
\/
┌──────────────────/\───────────────────┐
ДА │ Экспертная организация представила в │
┌───<ФСТЭК России (ее территориальный орган)>─────────────┐
│ │уведомление об исполнении предписания? │ │
│ └──────────────────\/───────────────────┘ \/
│ ┌────────────/\───────────┐
\/ │ Должностное лицо, │
┌─────────/\───────────┐ ┌──────────<подписавшее предписание, >──┐
ДА │Экспертная организация│ НЕТ │ │принимает одно из решений│ │
┌───< устранила нарушения? >─┐ │ └────────────\/───────────┘ │
│ └─────────\/───────────┘ │ \/ │ │
│ │ ┌──────────────────────────────┐ │ │
└─┐ │ │ Возможность продления сроков │ │ │
\/ │ │устранения нарушений (в случае│ │ │
- ┌───────────┘ │ наличия уважительных причин) │ │ │
(3) │ └──────────────┬───────────────┘ │ │
- \/ │ │ │
┌─────────/\─────────┐ │ \/ │
ДА │ Внеплановая │ НЕТ │ ┌─────────────────────────┐ │
┌────<проверка необходима?>───┐ │ │ Направление организации │ │
│ └─────────\/─────────┘ │ │ │ повторного предписания │ │
\/ │ │ └────────────┬────────────┘ │
- ┌──────────────┘ \/ │ │
(3) │ - \/ \/
- \/ (C) - -
┌────────────/\───────────┐ - (B) (A)
ДА │Основания для привлечения│ НЕТ - -
┌───< к административной >──────────────┐
│ │ ответственности есть? │ │
│ └────────────\/───────────┘ \/
│ ┌─────────────────────────┐
│ │ Направление организации │
\/ │ повторного предписания │
- └────────────┬────────────┘
(A) │
- \/
-
(B)
-
Приложение N 2
к Административному регламенту
ОБРАЗЕЦ
ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ НЕЗАВИСИМОЙ ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ И ТЕХНОЛОГИЙ В ЦЕЛЯХ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
(заполняется в табличном редакторе Excel по каждому объекту экспертизы отдельной строкой)
Начало таблицы
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |
Основание для осуществления внешнеэкономической операции | ||||||||||||
N N | Номер свидетельства | Номер заключения | Дата составления заключения | Заказчик экспертизы (наименование организации, ее адрес, ИНН) | Номер контракта, соглашения | Дата заключения контракта, соглашения | Российский участник ВЭДы (наименование организации, ее адрес) | ИНН российского участника ВЭД | Иностранный участник (наименование организации, ее адрес) | Конечный пользователь (наименование организации и ее адрес) | Страна (страны) назначения | |
Не заполняется | Не заполняется | Заполняется при наличии информации | Заполняется при наличии информации | Заполняется при наличии информации | Заполняется при наличии информации | |||||||
13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |
Объект экспертизы | Выводы: | |||||||||
Наименование объекта экспертизы | Единицы измерения | Количество | Код ТН ВЭД ТС | Краткое техническое описание | Категория объекта экспертизы | Заключение о принадлежности объекта экспертизы к товару (технологии), включенному в контрольные списки | Номера позиций контрольных списков, под действие которых подпадает объект экспертизы | Обозначение контрольного списка <*> | Установленные в процессе экспертизы обстоятельства, имеющие значение для целей экспортного контроля | Контроль |
Не заполняется | Не заполняется | При наличии информации | Не заполняется | |||||||
Приложение N 3
к Административному регламенту
ОБРАЗЕЦ
Журнал учета информации о независимых идентификационных экспертизах
Дата | Содержание информации | Отдел | Примечание | Расписка ответственного |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |