Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 1993 г. N 368
В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о временном хранении (складах временного хранения).
2. Установить, что лицензии на учреждение таможенных складов, выданные в соответствии с Приказом ГТК России от 21.04.92 N 136 для складов, предназначенных для временного хранения товаров и транспортных средств, сохраняют свое действие до 21 января 1994 г.
3. Установить:
- что предприятия и организации, не имеющие лицензии на учреждение таможенного склада в соответствии с Приказом ГТК России от 21.04.92 N 136, могут хранить под таможенным контролем товары и транспортные средства, таможенное оформление которых не завершено, до истечения сроков, установленных таможенным органом при помещении товаров и транспортных средств на хранение, но не позднее чем до 21 января 1994 года. При этом положения, предусмотренные статьями 65, 67 - 71 Таможенного кодекса СССР, в отношении таких товаров и транспортных средств действуют в полном объеме. С 22 января 1994 года временное хранение товаров и транспортных средств (хранение товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено) предприятиями и организациями, не имеющими лицензии на учреждение склада временного хранения, не допускается, а все товары и транспортные средства, оставшиеся на хранении у указанных предприятий и организаций, в трехдневный срок подлежат передаче на склады временного хранения;
- что товары и транспортные средства, таможенное оформление которых не завершено, принятые на хранение таможенным органом в соответствии со ст. ст. 65, 66 Таможенного кодекса СССР, хранятся до истечения сроков, предусмотренных ст. 67 Таможенного кодекса СССР, но не позднее чем до 21 января 1994 г. При этом за хранение товаров и транспортных средств, подлежащих обязательной передаче на хранение таможенному органу в соответствии со ст. 66 Таможенного кодекса СССР, взимаются сборы, предусмотренные частью второй ст. 40 Таможенного кодекса СССР. Принятие таможенным органом на временное хранение товаров и транспортных средств (хранение товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено) на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом СССР, после учреждения этим таможенным органом склада временного хранения не допускается.
4. Установить, что принятие на хранение новых партий товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено, предприятиями и организациями, не имеющими лицензии на учреждение таможенного склада в соответствии с Приказом ГТК России от 21.04.92 г. N 136, допускается только при условии предварительного разрешения таможенного органа и учета им таких товаров и транспортных средств.
5. Таможенным органам в семидневный срок с даты вступления в силу настоящего Приказа:
- провести инвентаризацию всех товаров и транспортных средств, принятых на хранение предприятиями и организациями, указанными в п. 4 настоящего Приказа, и поставить такие товары и транспортные средства на учет в таможенном органе;
- оповестить все такие предприятия и организации, что пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, находящимися на хранении, осуществляется только в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. В частности, обращение в чью-либо собственность, в том числе и государственную, производится исключительно таможенными органами.
Если срок хранения указанных товаров и транспортных средств, предусмотренный Таможенным кодексом СССР, истекает до 21 января 1994 года, то товары и транспортные средства подлежат незамедлительной, но не позднее чем в трехдневный срок, передаче на склад временного хранения.
При нарушении указанными предприятиями и организациями установленных требований и условий привлекать их к ответственности в соответствии со ст. 259 и/или другими статьями Таможенного кодекса Российской Федерации.
6. Региональным таможенным управлениям и таможням центрального подчинения после прекращения временного применения положений Таможенного кодекса СССР, относящихся к хранению товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено, - 21 января 1994 года - в двухнедельный срок доложить в ГТК России (УОТК) об исполнении п. 3 настоящего Приказа.
7. Региональным таможенным управлениям в двухнедельный срок с даты вступления в силу настоящего Приказа обеспечить создание в каждом подведомственном таможенном органе склада временного хранения на базе площадей, используемых для хранения товаров и транспортных средств, таможенное оформление которых не завершено.
Региональным таможенным управлениям, таможням и таможенным постам совместно с Управлением капитального строительства и эксплуатации таможенных объектов (Черненко), ГСЭП "Ростэк" (Михайловский) и Финансовым управлением (Листопад) в месячный срок разработать для каждого региона программу создания в 1993 - 1995 гг. дополнительных складов временного хранения, имея в виду обеспечение потребности региона в таких складах не менее чем на 50 процентов.
8. Начальникам таможен в семидневный срок со дня выдачи лицензии на учреждение склада временного хранения либо учреждения такого склада таможенным органом направлять копии лицензии, утвержденной процедуры и регламента использования склада временного хранения в ГТК России (УОТК) и региональные таможенные управления. С 21 января 1994 года копии указанных документов, за исключением лицензий, направлять только в региональные таможенные управления.
9. Управлению организации таможенного контроля (Васильев) совместно с региональными таможенными управлениями:
- обеспечить контроль за соответствием таможенному законодательству утвержденных таможнями процедур и регламентов использования склада временного хранения;
- совместно с ГНИВЦ ГТК России вести общий и региональные реестры складов временного хранения;
- обеспечить периодическую (не реже одного раза в три месяца) публикацию реестров складов временного хранения с указанием сведений о наименовании владельцев складов, местонахождении складов и их типах, площади складских помещений.
10. Управлению таможенной охраны (Черкасов) в месячный срок организовать систему таможенного надзора, предусмотренного Положением о временном хранении (складах временного хранения).
11. Центральной таможне (Ануфриев) обеспечить изготовление бланков документов, предусмотренных Положением о временном хранении (складах временного хранения).
На бланке лицензии на учреждение склада временного хранения должно быть изображение Государственного герба Российской Федерации. Такие бланки являются документами строгой финансовой отчетности.
Разрешить таможням до получения указанных бланков использовать форму, приведенную в Положении о временном хранении (складах временного хранения), с последующей заменой на форму с изображением Государственного герба Российской Федерации без изменения текста лицензии.
12. Финансовому управлению (Листопад) подготовить в месячный срок предложения о типовом штатном расписании склада временного хранения, учреждаемого таможенным органом.
13. Отделу по связям со средствами массовой информации и общественностью (Евстигнеева) с даты подписания настоящего Приказа приступить к его освещению в средствах массовой информации.
14. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя ГТК России Бекова С.М.
15. Настоящий Приказ вступает в силу с момента опубликования в газете "Российские вести".
Председатель Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Утверждено
Приказом ГТК России
от 7 октября 1993 г. N 388
1. Общие положения
1.1. Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу и до их выпуска либо предоставления лицу в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем.
1.2. Товары и транспортные средства приобретают статус находящихся на временном хранении автоматически с момента и в силу их представления таможенному органу.
При ввозе представление выражается в уведомлении таможенного органа перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо в место доставки.
При вывозе представление выражается в уведомлении таможенного органа лицом, перемещающим товары, либо перевозчиком, либо уполномоченными ими лицами о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки (место производства таможенного оформления).
1.3. Местом прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и доставки товаров и транспортных средств может быть только склад временного хранения <1>.
Доставка товаров (а при перевозках автомобильным транспортом - и транспортных средств) в иные места допускается только с согласия таможни, в зоне деятельности которой находится лицо, перемещающее товары, либо вышестоящего таможенного органа в случаях, когда таможенное оформление целесообразно производить в этих местах исходя из характера товара (например, валюта, валютные ценности, оружие и т.д.), а также в других случаях, определяемых законодательством о таможенном деле и нормативными актами ГТК России о местах таможенного оформления. При этом такие товары и транспортные средства рассматриваются как находящиеся на складе временного хранения.
1.4. Временное хранение как стадия таможенного оформления может не применяться только в случае завершения таможенного оформления товаров и транспортных средств в течение трех часов после их представления таможенному органу при условии нахождения этих товаров и транспортных средств под постоянным таможенным надзором и учета товаров и транспортных средств владельцем ближайшего склада временного хранения. Перевозчик обязан обеспечить такой учет.
1.5. Временное хранение осуществляется в специально выделенных и обустроенных помещениях, на открытых площадках и иных местах - складах временного хранения.
1.6. Склады временного хранения могут учреждаться в любых местах, одобренных таможенными органами в соответствии с настоящим Положением.
В аэропортах, аэродромах и портах, открытых для международного сообщения, на грузовых дворах, станционных складах и площадках станций железных дорог, осуществляющих прием, погрузку, выгрузку и выдачу товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в пунктах пропуска через государственную или таможенную границу Российской Федерации, где осуществляется международное автомобильное сообщение, наличие складов временного хранения является обязательным.
1.7. Склады временного хранения могут учреждаться предприятиями, учреждениями, организациями, отвечающими следующим требованиям:
- наличие статуса юридического лица;
- местонахождение в Российской Федерации;
- создание в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- наличие лицензии таможни на учреждение склада временного хранения,
а также таможенными органами.
1.8. До передачи товаров и транспортных средств на склад временного хранения всю ответственность за эти товары и транспортные средства, включая уплату таможенных платежей, несет перевозчик.
1.9. Склад временного хранения и прилегающая к нему территория (территория склада временного хранения) является зоной таможенного контроля.
--------------------------------
<1> До 21 января 1994 г. таможенный орган вправе разрешать прибытие и доставку товаров и транспортных средств в иные места, определяемые этим органом.
2. Лицензия на учреждение склада временного хранения
2.1. Лицензия на учреждение склада временного хранения выдается на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест (далее - помещения) лицу, во владении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни.
2.2. Для получения лицензии владелец помещения подает заявление в таможню, в зоне деятельности которой расположены помещения, уплачивает сбор за выдачу лицензии в размере 800 - кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
2.3. В заявлении о выдаче лицензии указываются:
- тип склада;
- полное и сокращенное юридическое наименование, код ОКПО;
- юридический и фактический адреса, регистрационный номер свидетельства о государственной регистрации;
- рублевый и валютный счета, наименования, адреса и коды ОКПО банков, в которых эти счета открыты;
- местонахождение помещений, предназначенных для склада;
- общая площадь помещений, предназначенных для склада, и конкретная площадь каждого помещения;
- характеристика материально-технического оснащения помещений, предназначенных для склада;
- обеспечение охраны, наличия сигнализационных устройств и противопожарного оборудования;
- перечень видов предлагаемых для хранения товаров, могущих причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, и характеристика специально приспособленных помещений для этого;
- иная информация, которая может быть использована для принятия решения о выдаче лицензий.
2.4. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных и регистрационных документов владельца помещений (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации и т.п.);
- планы территории, планы и чертежи помещений, предназначенных для склада;
- документы, подтверждающие право владения помещениями;
- список работников, имеющих право доступа на склад.
2.5. Заявление рассматривается таможней в течение 30 дней со дня его получения.
В указанный срок таможня проверяет обустройство и оборудование склада на соответствие настоящему Положению.
Таможня вправе запрашивать у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение сведений, представленных таможне. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов.
Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.
2.6. Лицензия на учреждение склада временного хранения выдается таможней, в зоне деятельности которой расположены помещения. Форма лицензии приведена в Приложении N 1. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в таможне.
2.7. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если обустройство помещений, предназначенных для склада временного хранения, не соответствует настоящему Положению и не отвечает требованиям таможни, если таможня в силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами и транспортными средствами, предполагаемыми для хранения на складе, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.
При отказе в выдаче лицензий таможня извещает заявителя об этом в письменном виде с изложением причин отказа.
Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации.
2.8. Срок действия лицензии составляет 3 года.
2.9. Лицензия на учреждение склада временного хранения может быть аннулирована или отозвана таможней, ее выдавшей.
В качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил лицензия может быть отозвана и вышестоящими таможенными органами.
2.10. Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Аннулирование лицензии оформляется в форме приказа начальника таможни с обязательным указанием причин такого решения. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.
2.11. Лицензия отзывается, если владелец склада временного хранения не соблюдает требований Таможенного кодекса Российской Федерации. Отзыв оформляется в форме приказа начальника таможни либо постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.
2.12. При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.
2.13. При аннулировании или отзыве лицензии владелец склада не позднее пятнадцати дней со дня издания приказа должен передать ее таможне. При отзыве в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил указанный срок исчисляется со дня вручения или направления постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - со дня вынесения решения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
2.14. Повторное заявление о выдаче лицензии на учреждение склада временного хранения может быть рассмотрено таможней через год после аннулирования или отзыва лицензии при условии устранения нарушений, послуживших причиной такого решения.
3. Типы складов временного хранения
3.1. Склады временного хранения могут быть открытого типа, то есть доступными для использования любыми лицами, и закрытого типа, то есть предназначенными для хранения товаров и транспортных средств определенных лиц.
3.2. Склады временного хранения закрытого типа могут учреждаться, только если имеются достаточные основания для нецелесообразности учреждения склада открытого типа.
3.3. Склады закрытого типа могут учреждаться:
- для хранения собственных товаров и транспортных средств;
- для хранения товаров и транспортных средств их перевозчиком;
- для хранения товаров и транспортных средств ограниченного круга лиц, определенных владельцем склада при его учреждении;
- для хранения отдельных видов товаров, определенных владельцем склада при его учреждении;
- в иных случаях с разрешения регионального таможенного управления при условии соблюдения положений п.3.2 настоящего Положения.
3.4. В заявлении о выдаче лицензии на учреждение склада закрытого типа заявитель должен обосновать целесообразность учреждения склада такого типа, а в случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым п.3.3., также соответственно определить лиц, которые могут использовать данный склад, либо перечень видов товаров, могущих быть помещенными на такой склад.
3.5. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству и оборудованию склада временного хранения закрытого типа, а также устанавливать упрощенный порядок помещения товаров и транспортных средств на такой склад, их учета и представления отчетности.
4. Требования к обустройству и оборудованию склада временного хранения
4.1. Обустройство склада временного хранения должно исключать возможность поступления товаров и транспортных средств и изъятие их со склада помимо таможенного контроля, обеспечивать сохранность товаров и транспортных средств, находящихся на складе, и невозможность доступа к ним посторонних лиц.
4.2. Территория склада, включая примыкающие разгрузочные площадки, должна быть обозначена а по требованию таможни - огорожена. В случае, если складом временного хранения является часть здания, строения или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся под таможенным контролем.
В случае, если помещение используется одновременно для хранения товаров и транспортных средств, находящихся на временном хранении, и товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, то часть такого помещения, используемая для временного хранения товаров и транспортных средств, должна быть изолирована, а по требованию таможни - оборудована отдельными подъездными путями.
4.3. К складу временного хранения должны подходить удобные подъездные пути.
4.4. Таможня вправе устанавливать конкретные требования к конструкции, обустройству и месту расположения склада временного хранения, в том числе и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможенного органа, и необходимость введения автоматизированной системы учета товаров и транспортных средств, хранящихся на складе.
4.5. Владелец склада временного хранения должен обеспечить материально-техническое оснащение склада, достаточное для его нормального функционирования, в том числе:
- погрузочно-разгрузочные и транспортные средства;
- складское оборудование;
- средства связи;
- оргтехнику;
- мебель.
Для сотрудников таможенного органа должны безвозмездно выделяться отвечающие требованиям таможенного органа и необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления оборудованные помещения, средства связи и транспортные средства.
4.6. Дооборудование, поддержание в порядке, охрана склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем склада и за его счет.
5. Обязанности владельца склада временного хранения
5.1. Владелец склада временного хранения обязан:
- исключить возможность изъятия, помимо таможенного контроля, со склада товаров и транспортных средств, находящихся на хранении;
- не затруднять осуществление таможенного контроля;
- вести учет и представлять таможенному органу отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах в порядке, установленном настоящим Положением;
- обеспечить невозможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;
- соблюдать условия лицензии на учреждение склада временного хранения и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов в любое время по их требованию;
- по требованию таможенного органа производить транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению и находящихся под таможенным контролем, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться такие товары и транспортные средства. Таможенные органы не возмещают владельцу склада расходов, понесенных в связи с проведением указанных операций;
- в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и транспортных средств и выполнение процедуры ликвидации склада.
5.2. Владелец склада несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
6. Помещение и хранение товаров и транспортных средств на складе временного хранения
6.1. На склад временного хранения могут помещаться любые товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации. Товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию либо вывозу из Российской Федерации, могут помещаться только на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы.
Помещение на склад временного хранения товаров и транспортных средств, не перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, не допускается.
6.2. Товары и транспортные средства, могущие причинить вред другим товарам и транспортным средствам или требующие особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях склада временного хранения.
6.3. Уведомление таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств производится не позднее 30 минут после их прибытия, а в случае прибытия товаров и транспортных средств вне времени работы таможенного органа - не позднее 30 минут после наступления времени начала работы этого органа.
Форму, конкретные сроки и порядок подачи уведомления устанавливает таможенный орган.
После подачи уведомления о прибытии товаров и транспортных средств и до помещения их на склад временного хранения оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки транспортного средства, выгрузка и перегрузка товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковка или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации допускаются только с разрешения таможенного органа.
6.4. В течение суток после уведомления таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств такие товары и транспортные средства должны быть помещены на склад временного хранения. Если уведомление не было произведено, то указанный срок исчисляется с момента истечения срока на подачу уведомления.
Фактическое помещение на склад временного хранения (фактическое принятие владельцем склада) не требуется, если в течение указанных суток таможенное оформление товаров и транспортных средств полностью завершено при условии учета таких товаров и транспортных средств владельцем склада временного хранения.
6.5. Одновременно с представлением товаров и транспортных средств либо, с разрешения таможенного органа, не позднее следующего рабочего дня после представления товаров и транспортных средств таможенному органу вручаются транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы на них (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т.д.), в том числе составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа.
Ответственность за вручение таких документов несет перевозчик.
6.6. Указанные в пункте 6.5. документы должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать товары и транспортные средства, помещаемые на склад временного хранения:
- наименование российского отправителя либо получателя товаров;
- наименование перевозчика;
- краткие сведения о транспортном средстве, достаточные для его идентификации (вид, название, номер и т.п.);
- обобщенное наименование товара, его количество.
6.7. В случае, если документы, указанные в пункте 6.5., не могут быть представлены, либо если они не содержат сведений, указанных в пункте 6.6., а также в иных случаях, когда таможенный орган считает это необходимым для целей обеспечения соблюдения законодательства о таможенном деле, перевозчик подает краткую декларацию.
6.8. В краткой декларации должны содержаться следующие сведения:
- страна отправления либо страна назначения;
- наименование и адрес российского отправителя либо получателя товаров;
- сведения о перевозчике, при необходимости - его наименование и адрес;
- сведения о транспортном средстве (название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.п. сведения);
- номера транспортных документов;
- наименование, количество мест и вес брутто товаров;
- сведения о средствах идентификации.
Форма краткой декларации приведена в Приложении N 2.
В целях упрощения порядка таможенного оформления таможенный орган вправе применять вместо указанной формы установленную форму грузовой таможенной декларации.
6.9. Помещение на склад временного хранения товаров и транспортных средств не может быть поставлено в зависимость от необходимости предварительного осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.
6.10. Товары, находящиеся на складе временного хранения, могут с согласия таможенного органа:
- осматриваться и измеряться владельцем склада временного хранения, иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, и их представителями. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители и органы государственного контроля в целях его осуществления могут с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров;
- подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, включая, с разрешения таможенного органа, исправление поврежденной упаковки;
- перемещаться в пределах склада с разрешения таможенного органа.
7. Срок хранения товаров и транспортных средств на складе временного хранения
7.1. Общий (предельный) срок хранения товаров и транспортных средств на складе временного хранения составляет два месяца, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.4, 7.5 и 7.7 настоящего Положения.
7.2. Сроки временного хранения товаров по их категориям на конкретном складе устанавливаются таможней исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товаров, используемых транспортных средств и с учетом мнения владельца склада временного хранения.
Живые животные, растения, неконсервированные продукты питания, иные скоропортящиеся товары, как правило, могут храниться на складе временного хранения не более трех суток.
Установленные сроки могут продлеваться таможенным органом.
7.3. Таможенный орган вправе устанавливать без согласия перевозчика и владельца склада конкретный срок хранения для конкретных товаров исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, защиты права собственности, интересов российских потребителей ввозимых товаров.
Решение об установлении такого срока принимается начальником таможенного органа или его заместителем в письменном виде с обязательным уведомлением о принятом решении владельца склада и перевозчика.
7.4. Предельный срок хранения товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию либо вывозу из Российской Федерации, на складах временного хранения составляет трое суток.
7.5. Срок хранения товаров и транспортных средств, являющихся вещественными доказательствами по делу о нарушении таможенных правил и помещаемых таможенными органами на склад временного хранения в соответствии со статьей 327 Таможенного кодекса Российской Федерации, не может превышать шести месяцев со дня направления соответствующего уведомления лицу, у которого они были изъяты.
7.6. В случае помещения таможенными органами на склад временного хранения в соответствии с частью третьей статьи 368 Таможенного кодекса Российской Федерации обоснованно изъятых товаров и транспортных средств, товаров и транспортных средств, переданных таможенному органу в качестве предмета залога или имущества, на которое был обоснованно наложен арест, срок временного хранения таких предметов составляет два месяца со дня помещения их на склад временного хранения.
7.7. Срок временного хранения товаров и транспортных средств, необоснованно изъятых, принятых таможенными органами в качестве предмета залога, а также имущества, на которое необоснованно был наложен арест, и помещаемых на склад временного хранения таможенными органами в соответствии с частью четвертой статьи 368 Таможенного кодекса Российской Федерации, не может превышать шести месяцев со дня направления лицу, у которого товары и транспортные средства были изъяты, залогодателю или лицу, у которого они находились в момент наложения ареста, соответствующего уведомления.
7.8. После выпуска товаров и транспортных средств либо предоставления лицу в соответствии с избранным таможенным режимом товары и транспортные средства могут находиться на складе временного хранения не более 3-х суток.
8. Ответственность за уплату таможенных платежей
8.1. Ответственность за уплату таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, хранящихся на складе временного хранения, несет владелец такого склада.
8.2. Если договором владельца склада с лицом, помещающим товары и транспортные средства на склад, предусмотрено, что ответственность за уплату таможенных платежей несет такое лицо, то владелец склада несет солидарную ответственность с указанным лицом за уплату таможенных платежей.
8.3. Положения пунктов 8.1. и 8.2. применяются в случае утраты товаров и транспортных средств, их выдачи без разрешения таможенного органа и в других подобных случаях до момента фактической передачи лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, после завершения их таможенного оформления.
8.4. Владелец склада временного хранения и лицо, помещающее товары и транспортные средства на склад, освобождаются от ответственности за уплату таможенных платежей, если товары и транспортные средства оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения. Обязанность доказывания того, что условия хранения были нормальными, возлагается на владельца склада временного хранения.
9. Учет и отчетность о товарах и транспортных средствах, хранящихся на складе временного хранения
9.1. Товары и транспортные средства, находящиеся на складе временного хранения, подлежат обязательному учету.
9.2. Форму учета товаров и транспортных средств, принимаемых на хранение и хранящихся на конкретном складе временного хранения, определяет таможня с учетом мнения владельца склада. При этом в систему учета товаров и транспортных средств должны быть включены следующие обязательные формы:
- книга учета;
- таможенный документ учета.
9.3. Книга учета товаров и транспортных средств ведется владельцем склада временного хранения в соответствии с Приложением N 3. Книги учета ведутся по календарным годам. Книги должны быть предварительно прошиты, пронумерованы, сброшюрованы и скреплены подписью начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, и печатью таможенного органа. После внесения последней записи книга учета передается в таможенный орган на проверку. По окончании проверки книга учета возвращается владельцу склада временного хранения и хранится им не менее трех лет. Внесение дополнительных записей или исправлений после проверки книги учета не допускается.
С согласия таможенного органа допускается отклонение формы книги учета от образца, приведенного в Приложении N 3, при условии, что в такой форме содержатся все сведения, указанные в этом образце.
Книга учета товаров и транспортных средств ведется вне зависимости от использования на складе временного хранения других систем учета, в том числе автоматизированных.
Книга учета товаров и транспортных средств предъявляется должностным лицам таможенного органа по первому их требованию.
9.4. Таможенный документ учета товаров и транспортных средств ведется таможенным органом. В качестве такого документа может использоваться краткая декларация, грузовая таможенная декларация, документы, составленные с использованием бланка ГТД, транспортные и товаросопроводительные документы, вручаемые таможенному органу при представлении товаров и транспортных средств. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа присваивает порядковый номер документу, проставляет два оттиска штампа, рисунок которого приведен в Приложении N 4. На первом оттиске перевозчик удостоверяет передачу, а владелец склада - принятие на хранение товаров или транспортных средств. На втором оттиске владелец склада удостоверяет передачу, а получатель - принятие товаров или транспортных средств. Должностное лицо таможенного органа заверяет передачу и принятие товаров или транспортных средств путем проставления личной номерной печати, а в случае, если товар конфискован, утрачен и т.п., указывает на это. Таможенные документы учета после принятия получателем товаров или транспортных средств сброшюровываются в соответствии с номерами и хранятся таможенным органом в течение трех лет.
9.5. По письменному требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа владелец склада обязан представить отчет о хранящихся и/или находившихся на хранении в течение периода времени, определяемого таможенным органом, товарах и транспортных средствах. Отчет составляется по форме, приведенной в Приложении N 5, и представляется в течение семи дней со дня предъявления такого требования.
9.6. Если на складе временного хранения используется автоматизированная система учета товаров и транспортных средств, то его владелец обязан предоставить доступ таможенным органам в такую систему.
9.7. Таможенный орган вправе производить инвентаризацию товаров и транспортных средств, хранящихся на складе.
10. Взаимоотношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, и с таможенными органами
10.1. Взаимоотношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, строятся на договорной основе. Указанный договор не может противоречить настоящему Положению и законодательству Российской Федерации.
10.2. Таможня с учетом мнения владельца склада утверждает процедуру использования склада временного хранения в зависимости от конструкции склада, видов товаров и транспортных средств, хранящихся на складе, его пропускной способности и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного склада.
10.3 В процедуре оговариваются:
- требования таможни к обустройству и оборудованию склада временного хранения, в том числе и помещений для сотрудников таможенного органа;
- сроки временного хранения товаров и транспортных средств на данном складе;
- режим работы на складе;
- схема взаимодействия таможенного органа с владельцем склада;
- форма учета товаров и транспортных средств, принимаемых на хранение и хранящихся на складе;
- иные требования и условия, связанные с функционированием склада.
Указанная процедура не может противоречить настоящему Положению и таможенному законодательству.
10.4. При наличии оснований для сомнений в платежеспособности владельца склада таможенный орган вправе потребовать представить гарантию банка на сумму не ниже 20% максимальной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад. Требование о предоставлении гарантии отменяется после того, как миновала необходимость в ней.
11. Ликвидация склада временного хранения
11.1. Ликвидация склада осуществляется в случаях аннулирования или отзыва лицензии на его учреждение, по желанию владельца склада и по истечении срока действия лицензии, если владелец склада до истечения этого срока не обратился в таможню с повторным заявлением о выдаче лицензии в соответствии с п.2.2 настоящего Положения.
11.2. Решение о ликвидации склада по желанию его владельца либо по истечении срока действия лицензии принимается в форме приказа начальника таможни.
При ликвидации склада в связи с аннулированием или отзывом лицензии дополнительный приказ о ликвидации склада не издается.
11.3. При ликвидации склада владелец склада уплачивает таможенные сборы за хранение товаров и транспортных средств в размерах, установленных для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами:
- при аннулировании лицензии - с даты выдачи лицензии на учреждение склада временного хранения;
- при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению;
- в иных случаях - с даты принятия решения о ликвидации.
11.4. При принятии решения о ликвидации склада владелец склада обязан в семидневный срок представить в таможенный орган полный отчет о товарах и транспортных средствах, хранящихся на складе, а в случае ликвидации склада в связи с аннулированием лицензии - и о товарах и транспортных средствах, находившихся на хранении, - с даты выдачи лицензии, по форме, приведенной в Приложении N 5.
11.5. При ликвидации склада предельный срок хранения товаров и транспортных средств на таком складе не может превышать одного месяца. При этом помещение новых партий товаров, а также транспортных средств с даты принятия решения о ликвидации не допускается.
12. Особенности учреждения складов временного хранения таможенными органами
12.1. Если учредителем склада временного хранения является таможенный орган, лицензии на учреждение такого склада не требуется.
12.2. Склад временного хранения может учреждаться по представлению таможни региональным таможенным управлением или Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
12.3. Склад временного хранения, учреждаемый таможенным органом, является структурным подразделением таможенного органа, в зоне деятельности которого находятся помещения, предназначенные для склада.
12.4. Заведующий складом, его заместители, а также работники, занимающие материально ответственные должности на складе, являются должностными лицами таможенного органа. Иные работники, принятые на работу в таможенный орган для обеспечения функционирования склада, должностными лицами таможенного органа не являются.
12.5. Если склад временного хранения является небольшим по площади и располагается в месте нахождения таможенного органа, такой склад учреждается по самостоятельному решению таможенного органа. Указанный склад не является самостоятельным структурным подразделением таможенного органа. Функционирование такого склада обеспечивается должностными лицами таможенного органа.
12.6. Учреждаемые таможенными органами склады временного хранения являются складами открытого типа.
12.7. Требования к обустройству и оборудованию склада временного хранения, учреждаемого таможенным органом, определяет таможня. Соблюдение всех требований, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения, для такого склада не является обязательным.
12.8. Склад временного хранения, учрежденный таможенным органом, может использоваться им для хранения любых товаров и транспортных средств, в том числе и для не перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Срок хранения таких товаров и транспортных средств устанавливается исходя из целей их помещения на склад.
12.9. Если владельцем склада является таможенный орган, ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, поместившее товары и транспортные средства на склад, а при отсутствии такого лица - лицо, являющееся собственником или владельцем товаров и транспортных средств.
12.10. За хранение товаров и транспортных средств на складе временного хранения, владельцем которого является таможенный орган, взимаются таможенные сборы за хранение в следующих размерах:
- за хранение товаров - сумма, эквивалентная 0,04 ЭКЮ, за килограмм в сутки;
- за хранение транспортных средств - сумма, эквивалентная 3 ЭКЮ, за единицу (морское, речное или воздушное судно, вагон, автомобиль и т.п.) в сутки.
Неполные сутки считаются за полные, вес округляется до полных величин по правилам округления.
Региональные таможенные управления могут снижать, но не более чем в 2 раза, размеры таможенных сборов за хранение для отдельных складов исходя из их местонахождения, конъюнктуры цен на складские услуги и тому подобных экономических факторов. Такие сниженные размеры сборов не используются в расчетах, связанных с ликвидацией таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных складов и складов временного хранения.
12.11. Таможенный орган, являющийся владельцем склада временного хранения, ведет учет товаров и транспортных средств, принимаемых и находящихся на хранении. Учет ведется в книге учета, форма которой приведена в Положении N 3, применительно к правилам, установленным для учета материальных ценностей. Таможенный документ учета в этом случае не используется.
12.12. Таможня, в зоне деятельности которой учреждается склад временного хранения, утверждает регламент использования склада в зависимости от конструкции склада, видов товаров, хранящихся на складе, его пропускной способности, вида транспорта и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного склада.
В регламенте указываются:
- режим работы на складе;
- сроки временного хранения товаров и транспортных средств на данном складе;
- размеры таможенных сборов за хранение товаров и транспортных средств на складе;
- требования таможенного органа к форме, конкретным срокам и порядку подачи уведомления о прибытии товаров и транспортных средств;
- иные требования и условия, связанные с функционированием склада.
Регламент использования склада временного хранения утверждается начальником таможни и предоставляется для общедоступного ознакомления в местах нахождения таможни, таможенного органа, являющегося владельцем склада, и склада.
13. Заключительные положения
13.1. Лицензия на учреждение склада временного хранения передаче другому лицу не подлежит.
13.2. При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а также в документах, прилагаемых к заявлению, владелец склада обязан в течение 7 рабочих дней письменно уведомить об этом таможню, выдавшую лицензию на учреждение склада временного хранения.
13.3. Если изменение сведений носит такой характер, что лицензия на учреждение склада временного хранения не могла быть выдана, если бы владелец склада указал такие сведения в заявлении о выдаче лицензии либо в прилагаемых к заявлению документах (тип склада, местонахождение помещений, их обустройство и оборудование и т.п.), то письменное уведомление об этом рассматривается как заявление владельца склада о ликвидации склада временного хранения по желанию его владельца. Таможня мотивированно информирует владельца склада о невозможности сохранения действия лицензии. Решение таможни может быть обжаловано в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации.
13.4. С согласия таможни, выдавшей лицензию на учреждение склада временного хранения, владелец склада может увеличить либо уменьшить площадь используемых помещений.
Для этого владелец склада подает в таможню заявление с указанием нового размера площади и характеристикой обустройства и оборудования помещений, представляет новые планы и чертежи.
13.5. При изменении владельцем склада сведений, требующих внесения изменения в лицензию, производится перерегистрация лицензии путем заполнения нового бланка лицензии с указанием прежних, а в измененной части - новых сведений. К прежнему порядковому номеру лицензии добавляется буквенное обозначение в последовательности, определяемой алфавитом.
Приложение N 1
к Положению о временном
хранении (складах временного хранения)
_________________________________ таможня Российской Федерации
Лицензия N 000/000000 <*>
на учреждение склада временного хранения
Настоящим разрешается ____________________________________________
(наименование и юридический адрес)
__________________________________________________________________
учредить склад временного хранения открытого/закрытого типа
--------------------
(ненужное зачеркнуть)
__________________________________________________________________
(местонахождение помещений)
__________________________________________________________________
(общая площадь помещений и территории склада временного хранения
__________________________________________________________________
в целом в кв. метрах)
Срок действия настоящей лицензии истекает
" ___ " ______________ 19___ г.
М.П. Начальник таможни
" ___ " ______________ 19___ г.
-------------------------------------
<*> Номер лицензии на учреждение склада временного хранения
формируется следующим образом:
первые три цифры - код таможни, выдавшей лицензию;
последние шесть цифр - порядковый номер лицензии.
Приложение N 2
к Положению о временном
хранении (складах временного хранения)
┌─────────────────────────────┐
КРАТКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ │ N │
└─────────────────────────────┘
1 Отправитель товаров,
страна отправления | 3 Перевозчик | |||
2 Получатель товаров,
страна назначения | 4 Сведения о транспортном
средстве | |||
5 Номера транс- портных доку- ментов | 6 Наименование
товара | 7 Количест- во мест | 8 Вес брутто (кг) | 9 Пломбы и иные средства идентифи- кации |
10 Дополнительные сведения | ||||
Ф.И.О. ________________ представителя перевозчика (при подпись отсутствии специально уполномоченного представителя таковым является капитан, водитель или иное физическое ________________ лицо, управляющее транспортным дата средством)
Приложение N 3
к Положению о временном
хранении (складах временного хранения)
КНИГА УЧЕТА товаров и транспортных средств на складе временного хранения
NN п/п | Приход | ||||||||
Дата поме- щения на склад | N тамо- женно- го до- кумен- та учета | Лицо, помеща- ющее товары и транс- портные средст- ва на склад | N транс- портного или то- варосоп- роводи- тельного докумен- та | Краткое наиме- нование товаров либо сведе- ния о транс- портном средст- ве | Кол-во | Место разме щения (N бо кса, сек- ции и т.д.) | Под- пись лица, при- няв- шего това- ры или транс порт- ные сред- ства | ||
мест | вес брут то в кг | ||||||||
Расход | Примечание | ||||||||
Дата фактич. выдачи со склада | N ГТД или иного тамо- женного доку- мента | Кол-во | Подпись лица, выдав- шего товары или транс- портные средства | ||||||
мест | вес брутто в кг | ||||||||
Приложение N 4
к Положению о временном
хранении (складах временного хранения)
┌────────────────────────────────────────┐
│ │
│ СДАЛ ______________________ │
│ статус, наименование │
│ │
│ ______________________ │
│ подпись │
│ │
│ ПРИНЯЛ ______________________ │
│ статус, наименование │
│ │
│ ______________________ │
│ подпись │
│ │
└────────────────────────────────────────┘
80 мм x 45 мм
Под "статусом" понимается роль лица в таможенном оформлении: перевозчик, владелец склада, получатель (отправитель).
Приложение N 5
к Положению о временном
хранении (складах временного хранения)
ОТЧЕТ
о хранящихся и/или находившихся на хранении товаров
---------------------------------------------------
/ненужное зачеркнуть/
и транспортных средствах на складе временного хранения
на "___"___________ 19__ г. / за период с "___"__________ 19__ г.
__________________________________________________________________
/ненужное зачеркнуть/
по " ___ " ______________ 19___ г.
__________________________________
NN п/п | Дата поме- щения на склад | N транс- портного или то- варосоп- роводи- тельного докумен- та | Наименование товара или сведения о транспортном средстве | Кол-во при по- мещении (мест и вес брутто) | Дата фактич. выдачи со склада | N ГТД или иного тамо- женного доку- мента | Кол-во при вы- даче со склада (мест и вес брутто) |
Кол-во на дату отчета (мест и вес брутто) | Примечания |
Наименование владельца Подпись Печать
склада
Ф.И.О. руководителя