Приказ Роспатента от 19.09.2012 N 108
О выполнении решения совместного заседания Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности и секции по проблемам информационной безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ПРИКАЗ от 19 сентября 2012 г. N 108

О ВЫПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СЕКЦИИ ПО ПРОБЛЕМАМ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАУЧНОГО СОВЕТА ПРИ СОВЕТЕ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях выполнения решения совместного заседания Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности и секции по проблемам информационной безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации (протокол от 15 декабря 2011 г. N 14) и на основании решения секции Научно-технического совета ФИПС "Экономические и организационные проблемы" (протокол от 22 июня 2012 г. N 81) приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Исключен. - Приказ Роспатента от 18.07.2014 N 108.

1.2. Методику определения критических (предельных), индикативных (плановых) и итоговых показателей состояния информационной безопасности Российской Федерации, характеризующих динамику доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов (Приложение 2).

1.3. Паспорт показателя состояния информационной безопасности Российской Федерации - динамики доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов (Приложение 3).

2. ФИПС (Стрелков О.И.) обеспечить подготовку и ежегодное (до 10 июня) направление в Управление контроля, надзора и правовой защиты интересов государства справки о результатах оценки значений показателей состояния информационной безопасности Российской Федерации, характеризующих динамику доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов, выданных в Российской Федерации.

3. Управлению контроля, надзора и правовой защиты интересов государства (Солонович А.В.) обеспечить ежегодное (до 1 июля) направление в Совет Безопасности Российской Федерации справки о результатах оценки значений показателей состояния информационной безопасности Российской Федерации, характеризующих динамику доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов, выданных в Российской Федерации.

4. Финансово-административному управлению (Агеенко Н.Р.) предусмотреть финансирование указанной в п. 3 работы за счет средств федерального бюджета.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя М.В. Жамойдика.

Руководитель
Б.П.СИМОНОВ

Приложение N 1

Утверждена
Приказом Роспатента
от 19 сентября 2012 г. N 108

МЕТОДИКА ПОДГОТОВКИ И АНАЛИЗА ИСХОДНЫХ ДАННЫХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДИНАМИКИ ДОЛИ ПАТЕНТОВ, ВЫДАННЫХ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, В ОБЩЕМ ЧИСЛЕ ПАТЕНТОВ

Исключена. - Приказ Роспатента от 18.07.2014 N 108

Приложение N 2

Утверждена
Приказом Роспатента
от 19 сентября 2012 г. N 108

МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТИЧЕСКИХ (ПРЕДЕЛЬНЫХ), ИНДИКАТИВНЫХ (ПЛАНОВЫХ) И ИТОГОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ДИНАМИКУ ДОЛИ ПАТЕНТОВ, ВЫДАННЫХ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, В ОБЩЕМ ЧИСЛЕ ПАТЕНТОВ

1. Общие положения

Настоящая методика разработана в рамках реализации Основных направлений совершенствования системы мониторинга информационной безопасности Российской Федерации, рассмотренных в декабре 2010 г. на совместном заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности и секции по информационной безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации, а также в соответствии с п. 2.1 Протокола N 4 от 25.01.2013 совместного заседания Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по информационной безопасности и секции по проблемам информационной безопасности научного совета по информационной безопасности при Совете Безопасности Российской Федерации.

В перечень показателей, характеризующих состояние информационной безопасности Российской Федерации, включен такой показатель, как динамика доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов, характеризующий уровень развития информационного общества в Российской Федерации.

В связи с этим целью данной методики является создание методологической основы по исчислению и определению показателей состояния информационной безопасности Российской Федерации, в том числе критических (предельных), индикативных (плановых) и итоговых, характеризующих динамику доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов, выданных в Российской Федерации.

2. Методические указания по подготовке исходных данных, необходимых для оценки динамики доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов

Для оценки динамики доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов проводят подготовительную работу, включающую:

1. Анализ Международной патентной классификации (МПК) с целью выявления индексов рубрик МПК в действующей редакции, относящихся к сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

2. Составление перечня рубрик МПК, относящихся к области информационных и телекоммуникационных технологий, который уточняется по мере пересмотра МПК.

3. Проведение мониторинга выдачи Федеральной службой по интеллектуальной собственности патентов по тематикам, охваченным составленным перечнем рубрик МПК.

3. Методические указания по определению показателей состояния информационной безопасности Российской Федерации, характеризующих динамику доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов

3.1. Определение итогового значения показателя состояния информационной безопасности .

Данный показатель характеризует долю патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий за отчетный период, в общем числе патентов, выданных в Российской Федерации за отчетный период, и рассчитывается по формуле (1):

где:

- количество патентов на изобретения и полезные модели, выданных в сфере ИТТ за отчетный период;

N - общее число патентов, выданных в Российской Федерации за отчетный период.

3.2. Определение индикативного (планового) значения показателя состояния информационной безопасности .

Прогнозирование динамики доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов, выполняется на основе предыдущей отчетности и текущей ситуации.

Для определения индикативного (планового) значения показателя состояния информационной безопасности составляют соответствующий динамический ряд, характеризуемый такими показателями, как уровень ряда, средний уровень, абсолютный прирост, темп роста, коэффициент роста, темп прироста, абсолютное значение одного процента прироста.

Уровнем ряда называется абсолютная величина каждого члена динамического ряда. Различают начальный, конечный и средний уровень ряда. Начальный уровень - это величина первого члена ряда, конечный - последнего, средний уровень - средняя из всех значений динамического ряда.

Абсолютный прирост характеризует размер увеличения или уменьшения изучаемого явления за определенный период времени. Он определяется как разность между данным уровнем и предыдущим или первоначальным. Уровень, который сравнивается, называется текущим, а уровень, с которым производится сравнение, называется базисным, т.к. он является базой для сравнения. Если каждый уровень ряда сравнивается с предыдущим, то получают цепные показатели. Если же все уровни ряда сравниваются с одним и тем же первоначальным уровнем, то полученные показатели называются базисными.

Для динамического ряда , , , ..., , , состоящего из n+1 уровней, абсолютный прирост определяется по формулам:

цепной: 

базисный: 

где:

- текущий уровень ряда;

- уровень, предшествующий ;

- начальный уровень ряда.

Средний абсолютный прирост исчисляется двумя способами:

а) как средняя арифметическая простая годовых (цепных) приростов:

б) как отношение базисного прироста к числу периодов:

Темп роста - отношение уровней ряда динамики, которое выражается в коэффициентах и процентах.

Цепной темп роста: 

Базисный темп роста: 

Среднегодовой темп роста вычисляется по формуле средней геометрической цепных коэффициентов роста:

где:

n - число коэффициентов роста;

,... - коэффициенты роста за каждый период.

Для исчисления индикативного (планового) значения показателя определяют среднегодовой темп роста доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов за 3 - 5 последних лет, и с помощью метода экстраполяции <1> рассчитывают плановые показатели.

--------------------------------

<1> Экстраполяция - метод определения количественных характеристик для совокупностей и явлений, не подвергшихся наблюдению, путем распространения на них результатов, полученных из наблюдения над аналогичными совокупностями за прошедшее время, на будущее и т.д.

Для определения индикативных плановых значений показателя можно использовать графический метод. Для этого строят график изменения его значений за последние шесть лет (данные третьей строки таблицы 1) и при помощи прогнозной аппроксимирующей функции, например прямолинейной (см. рис. 1), определяют в первом приближении его значения. Например, значения на 2014 - 2018 гг. будут следующие: 2014 г. - 9,6%, 2015 г. - 10,0%, 2016 г. - 10,3%, 2017 г. - 10,6%, 2018 - 11,0%.

Таблица 1

ДАННЫЕ ПО ВЫДАЧЕ ПАТЕНТОВ НА ИЗОБРЕТЕНИЯ (ИЗ) И ПОЛЕЗНЫЕ МОДЕЛИ (ПМ) И ИТОГОВОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ СОСТОЯНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

	Показатели/годы	2008	2009	2010	2011	2012	2013
1.	Количество патентов, выданных на ИЗ и ПМ в сфере ИТТ	3153	3612	3437	3899	4168	3989
2.	Всего выдано патентов на ИЗ и ПМ	38481	45743	40903	41078	44032	44291
3.	Значения , %	8,19	7,9	8,4	9,49	9,47	9,0

Рис. 1. (1) - динамика изменения итогового значения показателя в сфере информационных и телекоммуникационных технологий по выданным за 2008 - 2013 гг. патентам на изобретения и полезные модели; (2) - прямолинейная аппроксимирующая функция, характеризующая изменение индикативного (планового) показателя в сфере информационных и телекоммуникационных технологий

3.3. Определение критического (предельного) значения показателя состояния информационной безопасности.

Наиболее приемлемым вариантом определения критического значения показателя доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов, будет следующий.

В качестве предельного значения данного показателя можно принять значение, рассчитанное по формуле (9), равного удельному весу (в процентах) сектора ИТТ в ВВП:

где:

- объем конечных товаров и услуг, произведенных за год в секторе ИТТ, млрд. руб.;

- объем валового внутреннего продукта за тот же год, млрд. руб.

Значения удельного веса (в процентах) сектора ИТТ в ВВП можно взять и из открытых источников информации. Например, в работе ВШЭ <2> на основании данных Росстата России приведены следующие значения удельного веса (в процентах) сектора ИТТ в ВВП: 2008 г. - 3,7%, 2009 г. - 3,8%, 2010 г. - 3,4%, 2011 г. - 3,3%, 2012 г. - 3,4%. Поскольку данные Росстата России публикуются с большим опозданием, то удельный вес (в процентах) сектора ИТТ в ВВП за 2013 год можно принять равным за 2012 год, т.е. 3,4%.

--------------------------------

<2> Индикаторы информационного общества: 2014: статистический сборник. - Москва: Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", 2014. Стр. 32.

Приложение N 3

Утвержден
Приказом Роспатента
от 19 сентября 2012 г. N 108

ПАСПОРТ ПОКАЗАТЕЛЯ СОСТОЯНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

		Характеристика показателя
1.	Наименование показателя	Динамика доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов
2.	Категория показателя	Простой
3.	Единица измерения	Проценты
4.	Целевая направленность	Информационные и телекоммуникационные технологии
5.	Текущее значение показателя	Доля патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий = (количество патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий за отчетный период)/(общее число патентов, выданных в РФ за отчетный период)
6.	Критическое значение показателя	Критическое (предельное) значение доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов, ниже которого отечественные информационно-телекоммуникационные системы будут разрабатываться в зависимости от зарубежных технологий, что скажется на снижении информационной безопасности страны
7.	Индикативное значение показателя	Индикативное (плановое) значение доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов (на три - пять лет)
8.	Алгоритм формирования показателя	Для определения динамики доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов необходимо осуществить следующие виды работ:
		1. Анализ Международной патентной классификации (МПК) с целью выявления индексов рубрик МПК, относящихся к сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
		2. Составление перечня рубрик МПК, относящихся к области информационных и телекоммуникационных технологий (уточнение по мере пересмотра МПК).
		3. Проведение мониторинга выдачи Федеральной службой по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) патентов по тематикам, охваченным составленным перечнем рубрик МПК.
		4. Определение по результатам проведения мониторинга выдачи патентов динамики доли патентов, выданных в сфере информац. и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов
9.	Держатель информации, ее источник	Роспатент
10.	Дата формирования показателя	До 1 июля (ежегодно)