Настоящее Временное положение разработано в целях обеспечения выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.91 N 90 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в 1992 году", предотвращения незаконного вывоза лицензируемых товаров с территории Российской Федерации.
1. Общие положения
Настоящим Временным положением, действующим до введения в действие таможенного законодательства Российской Федерации, устанавливается единый порядок взаимодействия органов контроля за вывозом товаров с территории Российской Федерации.
Систему указанных органов составляют таможни, подразделения органов внутренних дел Российской Федерации и государственные налоговые инспекции Государственной налоговой службы Российской Федерации, осуществляющие свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. N 90 и другими актами действующего законодательства.
Общий контроль за вывозом с территории Российской Федерации лицензируемых товаров согласно этому постановлению возложен на Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
Порядок контроля определяется соответствующими нормативными документами Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации, принятыми ими в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Таможенный контроль за вывозом лицензируемых товаров на границе Российской Федерации с государствами - субъектами бывшего Союза ССР
2.1. Таможенное оформление лицензируемых товаров, поименованных в приложениях 1 - 4 к постановлению Правительства России от 31.12.91 N 90 и вывозимых за пределы Российской Федерации, производится таможнями, в зоне деятельности которых расположены отправители таких товаров.
Основанием для пропуска лицензируемых товаров за пределы Российской Федерации являются товаросопроводительные документы со штампом "ВЫПУСК РАЗРЕШЕН", который проставляется таможней, оформившей товар.
2.2. Транспортно-экспедиторским предприятиям (организациям) и гражданам-владельцам транспортных средств запрещается принимать к отгрузке за пределы Российской Федерации лицензируемые товары при отсутствии в товаросопроводительных документах штампа, указанного в пункте 2.1 настоящего Временного положения.
2.3. Выборочная проверка транспортных средств с целью контроля и предотвращения вывоза лицензируемых товаров с территории Российской Федерации без разрешения таможенных органов осуществляется в местах, указанных в приложении N 1 к настоящему Временному положению, работниками подразделений внутренних дел.
2.4. Для оказания содействия подразделениям внутренних дел в места осуществления выборочной проверки привлекаются действующие в командировочном режиме сотрудники таможен, в зоне деятельности которых расположены такие места.
Решение о командировании сотрудников принимает начальник таможни или его заместитель.
Транспортные предприятия (организации) обеспечивают необходимые условия для работы сотрудников таможен в указанных местах.
2.5. Товары, вывозимые за пределы Российской Федерации в нарушение установленного порядка, пропуску из Российской Федерации не подлежат.
2.6. Транспортные предприятия (организации) распоряжаются задержанными товарами в соответствии с действующими транспортными уставами (кодексами), действующими на территории Российской Федерации.
Таможни и подразделения внутренних дел, осуществляющие контроль, не несут ответственности за сохранность непропущенных товаров.
2.7. Начальники региональных таможенных управлений и таможен, руководители подразделений внутренних дел, руководители налоговых инспекций и транспортных организаций обеспечивают согласованные действия при организации контроля за вывозом лицензируемых товаров, применении в соответствии с законодательством штрафных санкций к гражданам, предприятиям и организациям, нарушающим порядок вывоза лицензируемых товаров за пределы Российской Федерации, проведении разъяснительной работы.
3. Ответственность за нарушение порядка вывоза с территории Российской Федерации лицензируемых товаров
3.1. Вывоз с территории Российской Федерации лицензируемых товаров в нарушение порядка, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.91 N 90, рассматривается как нарушение таможенных правил.
До введения в действие таможенного законодательства Российской Федерации граждане, предприятия и организации, виновные в нарушении таможенных правил, несут ответственность в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом СССР, а владельцы транспортных средств - в порядке, определенном постановлением Правительства от 31.12.91 N 90.
3.2. При обнаружении сотрудниками органов внутренних дел нарушений установленного порядка вывоза товаров с территории Российской Федерации ими составляется протокол произвольной формы, в котором указываются: дата и место составления протокола, должность, фамилия, имя, отчество лица, его составившего; сведения об отправителе и получателе товара, владельце транспортного средства, транспортной организации, принявшей товар к перевозке; наименование и количество товара; место, время и обстоятельства совершения правонарушения; объяснение владельца транспортного средства или его представителя.
Протокол подписывается лицом, его составившим, начальником (заместителем начальника) станции, порта, аэропорта, а при перевозке автомобильным транспортом - владельцем транспортного средства или его представителем.
Оформленный протокол направляется в таможню, в зоне деятельности которой обнаружено правонарушение, или передается сотруднику таможни, осуществляющему контроль в командировочном режиме.
Таможня на основании данного протокола определяет рыночную стоимость товара, принятого к перевозке, и вносит в государственную налоговую инспекцию по месту обнаружения правонарушения представление о взыскании штрафа с владельцев транспортных средств.
Представление составляется в произвольной форме. В представлении должны быть указаны следующие сведения: дата и место составления, сведения об отправителе и получателе товара, владельце транспортного средства, транспортно-экспедиторском предприятии (организации), принявшем товар к перевозке; наименование и количество товара; рыночная стоимость товара; место, время и обстоятельства совершения правонарушения.
Представление подписывается начальником таможни или его заместителем.
Недостающие сведения запрашиваются у таможни, в зоне деятельности которой расположен отправитель.
Такие сведения должны сообщаться не позднее пяти дней с даты поступления запроса.
3.3. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.91 N 90 государственные налоговые инспекции на основании представления таможен взыскивают с владельцев транспортных средств, принявших без их разрешения товар к перевозке за пределы Российской Федерации, штраф в бесспорном порядке в размере рыночной стоимости перевозимого товара.
Сумма штрафа распределяется следующим образом:
- в местный бюджет - 50 процентов;
- местному органу внутренних дел, обнаружившему нарушение порядка вывоза лицензируемых товаров, - 25 процентов;
- остальные 25 процентов штрафа зачисляются в доход республиканского бюджета как внеплановые таможенные доходы.
Заместитель Председателя
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
С.М.БЕКОВ
Заместитель Министра
внутренних дел
Российской Федерации
А.Н. КУЛИКОВ
Заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
Ю.М.УЛЬЯНОВ
Приложение N 1
к временному положению Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
от 23 апреля 1992 г. N 01-20/1849,
Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 13 мая 1992 г. N 1/1740,
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
от 28 апреля 1992 г. N ЮУ-6-06/138
СПИСОК РЕГИОНОВ РАСПОЛОЖЕНИЯ ПУНКТОВ КОНТРОЛЯ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ
1. Ленинградская область
2. Псковская область
3. Смоленская область
4. Брянская область
5. Курская область
6. Белгородская область
7. Воронежская область
8. Ростовская область
9. Краснодарский край
10. Карачаево-Черкесская ССР
11. Кабардино-Балкарская Республика
12. Северо-Осетинская Республика
13. Дагестанская Республика
14. Волгоградская область
15. Саратовская область
16. Самарская область
17. Оренбургская область
18. Курганская область
19. Омская область
20. Новосибирская область
21. Алтайский край
22. Горно-Алтайская АССР
23. Калининградская область
СПИСОК ПУНКТОВ КОНТРОЛЯ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОКЗАЛАХ, В АЭРОПОРТАХ, МОРСКИХ И РЕЧНЫХ ПОРТАХ
┌─────────────────────────┬───────────┬──────────────┬───────────┐ │УВДТ - ОВДТ │на ж. д. │ в │ в морских│ │ │вокзалах │ аэропортах │ и речных │ │ │ │ │ портах │ ├─────────────────────────┼───────────┼──────────────┼───────────┤ │ 1. Восточно-Сибирское │ 1 │ 3 │ │ │ 2. Волго-Вятское │ 3 │ │ │ │ 3. Дальневосточное │ 2 │ 7 │ │ │ 4. Забайкальское │ │ 1 │ │ │ 5. Западно-Сибирское │ 5 │ 10 │ │ │ 6. Калининградское │ 3 │ 1 │ 1 │ │ 7. Кузбасское │ 4 │ │ │ │ 8. Московское на ж. д. │ 12 │ │ │ │ 9. Московское на в. т. │ │ 14 │ │ │10. Приволжское │ 5 │ │ 1 │ │11. Северное │ 4 │ 4 │ │ │12. Северо-Западное │ 11 │ 7 │ 1 │ │13. Северо-Кавказское │ 12 │ 12 │ 3 │ │14. Сибирское │ 2 │ 3 │ │ │15. Средневолжское │ 2 │ 15 │ 1 │ │16. Среднеуральское │ 1 │ 22 │ │ │17. Юго-Восточное │ 3 │ │ │ │18. Южно-Уральское │ 5 │ │ │ │19. Якутский │ │ 4 │ │ └─────────────────────────┴───────────┴──────────────┴───────────┘