Оглавление
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2009 г. N 289
1. Настоящие Правила устанавливают порядок аккредитации юридических лиц (далее - организация) на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее соответственно - аккредитация, оценка уязвимости объектов).
2. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "О транспортной безопасности".
3. Аккредитация организации, осуществляемая с целью определения способности организации проводить оценку уязвимости объектов в области конкретного вида транспорта, а также дорожного хозяйства, проводится федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган).
4. Документом, подтверждающим способность организации проводить оценку уязвимости объектов, является выдаваемое компетентным органом свидетельство об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов (далее - свидетельство об аккредитации) по форме согласно приложению N 1, подписанное руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенное гербовой печатью компетентного органа.
5. Сведения об организации, прошедшей аккредитацию (далее - специализированная организация), включаются в реестр аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов (далее - реестр), ведение которого осуществляет компетентный орган в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации.
6. Включению в реестр подлежат следующие сведения:
а) полное наименование специализированной организации;
б) место нахождения специализированной организации;
в) наименование компетентного органа, выдавшего свидетельство об аккредитации;
г) номер по реестру (реестровый номер);
д) дата внесения в реестр;
е) номер свидетельства об аккредитации;
ж) дата выдачи свидетельства об аккредитации;
з) дата продления свидетельства об аккредитации;
и) дата аннулирования свидетельства об аккредитации;
к) основание для исключения из реестра.
7. Реестр публикуется в периодических изданиях компетентного органа и размещается на официальном сайте в сети Интернет.
8. Процедура аккредитации организации состоит из следующих этапов:
а) подача заявления на получение (продление) свидетельства об аккредитации (далее - заявление);
б) определение способности организации проводить оценку уязвимости объектов;
в) принятие решения о выдаче свидетельства об аккредитации организации либо об отказе в его выдаче.
9. Для получения свидетельства об аккредитации организация, претендующая на его получение, представляет в компетентный орган следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 2;
б) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);
в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
г) копии лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые при проведении оценки уязвимости (для организаций, претендующих на проведение оценки уязвимости объектов, предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности");
д) организационно-распорядительные документы организации, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
е) сведения о кадровом составе и документы, подтверждающие профессиональную подготовку специалистов (копии трудовых книжек или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, копии документов об образовании и квалификации), а для персонала, непосредственно осуществляющего оценку уязвимости объектов, - также документы, подтверждающие прохождение подготовки и аттестации в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности (копии свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности) и соответствие требованиям пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";
ж) копии документов бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
з) копии документов, подтверждающих наличие помещений, технических средств и вспомогательного оборудования, предполагаемых к использованию для проведения оценки уязвимости объектов и обеспечивающих ограниченный доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
и) ранее выданное свидетельство об аккредитации (в случае если имела место выдача);
к) заверенная опись представленных документов.
9(1). Представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, допускается в электронном виде при их визировании усиленной квалифицированной электронной подписью.
9(2). Подтверждение соответствия кадрового состава требованиям пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" устанавливается посредством взаимодействия организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), с органами внутренних дел для получения заключения о возможности допуска лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности. Указанное заключение выдается организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), по ее письменному запросу в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, в срок, не превышающий 30 дней со дня такого обращения, и в случае отсутствия сведений:
а) о причастности лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности;
б) о намерении лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, использовать в противоправных (преступных) целях возложенные на него полномочия при осуществлении работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности;
в) о намерении лица, принимаемого на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющего такую работу, получить доступ к оружию, защищаемым объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам в противоправных (преступных) целях.
10. Определение способности организации проводить оценку уязвимости объектов осуществляется на основе требований, предусматривающих, что организация должна:
а) являться юридическим лицом, созданным и функционирующим в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) иметь организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
в) иметь лицензии (сертификаты) на виды деятельности, осуществляемые при проведении оценки уязвимости объектов (для организаций, претендующих на проведение оценки уязвимости объектов, предусмотренных частью 5 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности");
г) иметь необходимые помещения, технические средства и вспомогательное оборудование, используемые для проведения оценки уязвимости объектов и обеспечивающие ограниченный доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
д) обеспечить наличие персонала, непосредственно осуществляющего оценку уязвимости объектов, соответствующего требованиям части 2 статьи 5, пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".
11. Компетентный орган определяет способность организации проводить оценку уязвимости объектов путем проверки полноты и достоверности сведений об организации, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
12. При необходимости компетентный орган запрашивает у организации дополнительные документы, а также проводит проверку организации с целью оценки достоверности представленной информации.
13. Компетентный орган принимает решение о выдаче свидетельства об аккредитации либо об отказе в его выдаче и уведомляет организацию о принятом решении в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления. Указанное решение оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).
14. Уведомление о выдаче свидетельства об аккредитации направляется (вручается) организации в письменной форме.
Уведомление об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации направляется (вручается) организации в письменной форме с указанием причин отказа.
15. Основанием для отказа в выдаче свидетельства об аккредитации является:
а) несоблюдение организацией требований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил:
б) наличие в документах, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, недостоверной информации;
в) непредставление в компетентный орган документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.
16. Свидетельство об аккредитации выдается на 3 года.
17. При утрате (порче) свидетельства об аккредитации в период его действия специализированная организация имеет право на получение дубликата свидетельства, который предоставляется ей на основании заявления, направляемого в письменной форме в компетентный орган, с указанием обстоятельств, повлекших его утрату (порчу).
Дубликат свидетельства об аккредитации выдается на срок, не превышающий срока действия утраченного (испорченного) свидетельства.
18. Специализированная организация обязана уведомить компетентный орган об изменениях организационной структуры, технического оснащения и иных условиях, влияющих на способность организации отвечать требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил, и проводить оценку уязвимости объектов, в срок не позднее 15 дней с даты таких изменений.
19. Для продления срока действия свидетельства об аккредитации специализированная организация не позднее 30 рабочих дней до истечения срока действия свидетельства об аккредитации должна подать в компетентный орган заявление о его продлении, представить сведения о проведенных оценках уязвимости объектов, а также документы, подтверждающие прохождение персоналом, непосредственно осуществляющим оценку уязвимости объектов, принятым на работу в период действия свидетельства об аккредитации, подготовки и аттестации в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности" (копии свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности) и соответствие указанного персонала требованиям пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".
Свидетельство об аккредитации специализированной организации продлевается на 3 года.
20. Компетентный орган принимает решение о продлении срока действия свидетельства об аккредитации специализированной организации либо об отказе в его продлении и уведомляет специализированную организацию о принятом решении в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления.
Указанное решение оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).
21. Основанием для продления срока действия свидетельства об аккредитации являются проведение специализированной организацией не менее 2 оценок уязвимости объектов, результаты которых были утверждены компетентными органами, в период действия свидетельства об аккредитации, а также прохождение персоналом, непосредственно осуществляющим оценку уязвимости объектов, принятым на работу в период действия свидетельства об аккредитации, подготовки и аттестации в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности" и соответствие указанного персонала требованиям пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".
22. Уведомление о продлении срока действия свидетельства об аккредитации направляется (вручается) специализированной организации в письменной форме.
23. Основанием для отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации является:
а) проведение специализированной организацией менее 2 оценок уязвимости объектов, результаты которых были утверждены компетентными органами, в период действия свидетельства об аккредитации либо представление специализированной организацией недостоверных сведений о проведенных оценках уязвимости объектов и их утвержденных результатах;
б) представление специализированной организацией недостоверных документов, подтверждающих соответствие персонала, непосредственно осуществляющего оценку уязвимости объектов, принятого на работу в период действия свидетельства об аккредитации, требованиям части 2 статьи 5 (копии свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности), пунктов 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".
24. Уведомление об отказе в продлении срока действия свидетельства об аккредитации направляется (вручается) специализированной организации в письменной форме с указанием причин отказа.
25. В случае отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации специализированная организация проходит процедуру аккредитации в соответствии с пунктами 9 - 16 настоящих Правил.
26. Свидетельство об аккредитации аннулируется компетентным органом в случае, если:
а) специализированная организация перестала отвечать требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил:
б) имело место разглашение сведений о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
в) специализированной организацией не выполнены требования пункта 18 настоящих Правил;
г) специализированная организация ликвидирована или реорганизована в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) действие лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые специализированной организацией при проведении оценки уязвимости объектов, прекращено;
е) специализированная организация выступила с соответствующей инициативой;
ж) специализированная организация представила результаты оценки уязвимости объекта с недостоверными данными (в том числе вследствие опечаток и ошибок, которые влекут или могут повлечь недостоверность результатов оценки уязвимости объектов).
27. Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации специализированной организации оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом). Указанное решение не позднее 3 дней с даты его принятия доводится до специализированной организации в письменной форме с указанием причин аннулирования свидетельства об аккредитации.
28. На основании документов, предусмотренных пунктами 9, 13, 14, 17 - 20, 22, 24 и 27 настоящих Правил, формируется дело организации или специализированной организации, которое подлежит хранению в порядке, установленном компетентным органом.
Приложение N 1
к Правилам аккредитации
юридических лиц для проведения
оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры
и транспортных средств
___________________________________________________________________________ (компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности)
СВИДЕТЕЛЬСТВО
об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
_______________ N _______________
(дата)
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации)
___________________________________________________________________________
(место нахождения организации)
N _________________________________________________________________________
(номер организации по реестру аккредитованных организаций на проведение
оценки уязвимости объектов)
имеет право осуществлять оценку уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
___________________________________________________________________________
(область аккредитации)
до _______________
(дата)
продлено до ______________
(дата)
Руководитель ____________ ______________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение N 2
к Правилам аккредитации
юридических лиц для проведения
оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры
и транспортных средств
ЗАЯВЛЕНИЕ
на получение (продление) свидетельства об аккредитации
на проведение оценки уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
___________________________________________________________________________
(область аккредитации)
в _________________________________________________________________________
(полное наименование компетентного органа в области обеспечения
транспортной безопасности)
на выдачу свидетельства об аккредитации ___________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации)
1. Сокращенное официальное наименование ___________________________________ 2. Место нахождения _______________________________________________________ телефон __________________, телекс, телефакс ______________________________ 3. Год создания организации _______________________________________________ 4. Код организации по ОКПО ________________________________________________ 5. Подчиненность органу государственного управления (наименование и код по ОКОГУ) ____________________________________________________________________ 6. Отрасль (наименование и код по ОКВЭД 2) ________________________________ 7. Территория (наименование и код по ОКАТО) _______________________________ 8. Организационно-правовая форма (наименование и код по КОПФ) _____________
9. Форма собственности (наименование и код по КФС) ________________________ 10. Основные направления деятельности _____________________________________ 11. В случае принятия решения об аккредитации (о продлении аккредитации) свидетельство об аккредитации прошу выдать на руки или направить по адресу: ___________________________________________________________________________
12. Приложение: ___________________________________________________________
Примечания: 1. Пункты 1 - 9 заполняются в соответствии с
регистрационными (учредительными) документами организации и
классификационными кодами, принятыми в системе государственной
статистической отчетности.
2. В пункте 12 указываются наименование и количество листов документов,
прилагаемых к заявлению
М.П.
Руководитель _____________________ Главный бухгалтер ______________________
(подпись) (подпись)
_____________________ ______________________
(расшифровка подписи) (расшифровка подписи)
"__" ____________ 20__ г.