Оглавление
В целях реализации Основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. N 12, в соответствии с механизмами реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. N 1, на основании пакета документов, представленного в качестве информационного материала в соответствии с пунктами 6 и 7 указанных механизмов, с учетом заинтересованности государств - членов Евразийского экономического союза в реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ" Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. Начать реализацию проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ" (далее - проект).
2. Утвердить прилагаемые:
паспорт проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ";
верхнеуровневый план мероприятий по реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ".
3. Установить, что:
в реализации проекта участвуют все государства - члены Евразийского экономического союза;
финансирование проекта в 2020 году в части мероприятий, реализуемых Евразийской экономической комиссией, осуществляется за счет средств бюджета Евразийского экономического союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 58,5 млн рублей.
4. Коллегии Евразийской экономической комиссии:
утвердить состав рабочей группы по координации проекта;
утвердить техническое задание проекта.
5. Просить государства - члены Евразийского экономического союза в месячный срок:
определить уполномоченные органы (организации), ответственные за реализацию проекта, и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию;
представить в Евразийскую экономическую комиссию кандидатуры для включения в состав рабочей группы по координации проекта;
определить операторов национальных компонентов проекта и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию.
6. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации |
М.ГРИГОРЯН | И.ПЕТРИЩЕНКО | А.СМАИЛОВ | Ж.РАЗАКОВ | А.СИЛУАНОВ |
Утвержден
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 9 сентября 2019 г. N 89
Раздел | Содержание |
1. Наименование проекта | унифицированная система поиска "Работа без границ" (далее - система) |
2. Цели и ключевые результаты проекта | расширение возможностей трудоустройства и поиска работы для граждан государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз); увеличение для работодателей государств-членов среды поиска персонала на свободные рабочие места и вакантные должности; внедрение современных и эффективных цифровых инструментов взаимодействия рынков труда государств-членов; содействие ускорению процессов свободного передвижения трудовых ресурсов в рамках Союза при развитии цифровой экономики. |
По итогам реализации проекта предполагается получить следующие ключевые результаты. | |
Граждане государств-членов, заинтересованные в поиске работы и являющиеся пользователями системы: будут обеспечены возможностью доступа к базам вакансий работодателей государств-членов, данные о которых собраны, верифицированы и опубликованы уполномоченными органами государств-членов; получат возможность прямого взаимодействия с работодателями других государств-членов. | |
Работодатели государств-членов, являющиеся пользователями системы: получат дополнительный, верифицированный источник привлечения трудовых ресурсов; будут иметь возможность оперативного доступа к базам резюме граждан государств-членов, заинтересованных в поиске работы, которые собраны, верифицированы и опубликованы уполномоченными органами государств-членов; получат возможность прямого взаимодействия с соискателями других государств-членов. | |
Государства-члены смогут: обеспечить внедрение современных и эффективных цифровых инструментов взаимодействия рынков труда государств-членов; создать технологическую основу для развития и реализации направления цифровой повестки Союза, направленной на формирование цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств-членов; оказать содействие обеспечению мобильности трудовых ресурсов, а также развитию дистанционного найма в рамках Союза | |
3. Целевые индикаторы и показатели результативности проекта | по итогам 1-го года реализации проекта должны быть достигнуты следующие показатели: количество пользователей, обратившихся к системе, - не менее 500 тыс.; количество обращений к системе - не менее 1 млн; количество откликов по вакансиям - не менее 100 тыс.; количество приглашений от работодателей - не менее 10 тыс. |
4. Рамки проекта | в ходе реализации проекта предполагается сформировать унифицированные функциональные и технические требования, на основе которых будет разработано типовое программное обеспечение, механизмы и методы универсального API для обеспечения доступа к информации о свободных рабочих местах и соискателях вакансий, содержащейся в национальных информационных системах и ресурсах в сфере трудоустройства и занятости государств-членов. |
В результате реализации проекта пользователям системы (соискателям вакансий и работодателям) будет предоставлена возможность выбора одного или нескольких государств-членов, на территориях которых требуется осуществить поиск работы или подбор персонала, сформировать универсальный поисковый запрос к национальным информационным системам соответствующих государств-членов, получить доступ к информации, содержащейся в этих системах, а также возможность интерактивного взаимодействия. | |
Трансграничная передача и хранение персональных данных в рамках реализации проекта не осуществляются. | |
Информация о вакансиях и резюме будет доступна для просмотра только в web-браузере на автоматизированном рабочем месте (персональном компьютере или мобильном устройстве) участника взаимодействия, являющегося пользователем системы и выполнившего поисковый запрос. Информация о свободных рабочих местах и соискателях вакансий будет поступать к пользователю системы непосредственно из национальной информационной системы государства-члена, получившей поисковый запрос. | |
В рамках реализации проекта будут обеспечены взаимосвязь с работами, проводимыми в рамках выполнения научно-исследовательской работы по теме "Разработка модели цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств - членов Евразийского экономического союза", совместная проработка вопросов и проведение мероприятий | |
5. Допущения, ограничения, риски | риски: экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств, покупки и (или) аренды объектов инфраструктуры; финансовые риски; налоговые риски; политические риски. |
Ограничения: необходимость административной поддержки со стороны государств-членов | |
6. Сроки реализации проекта | предусматриваются следующие этапы и сроки реализации проекта: первый этап "Мобилизация" (III - IV кварталы 2019 г.); второй этап "Синхронизация" (IV квартал 2019 г. - I квартал 2020 г.); третий этап "Разработка и запуск" (II - III кварталы 2020 г.); четвертый этап "Развитие" (IV квартал 2020 г.) |
7. Распределение ролей и ответственности участников системы (в том числе органов государственной власти государств-членов) | Евразийская экономическая комиссия: осуществляет общую координацию мероприятий по реализации проекта; согласовывает архитектуру проекта, аспекты безопасности, функциональные и технические требования к программному обеспечению, архитектуре проекта, защите информации; согласовывает техническую, эксплуатационную и иную документацию по реализации проекта; осуществляет мониторинг реализации мероприятий в установленные сроки; осуществляет приемку результатов реализации проекта. |
Национальный заказчик-координатор (от Республики Армения - Государственное агентство занятости Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения, от Республики Беларусь - Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, от Республики Казахстан - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, от Кыргызской Республики - Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики и Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики, от Российской Федерации - Федеральная служба по труду и занятости): обеспечивает условия для реализации проекта на территории государства-члена; осуществляет контроль за деятельностью оператора национального компонента; осуществляет контроль за ходом выполнения работ, предусмотренных верхнеуровневым планом мероприятий по реализации проекта, в установленные сроки; определяет требования к защите информации национального компонента. | |
Координатор консорциума разрабатывает: техническую, эксплуатационную и иную документацию по проекту; функциональные и технические требования к программному обеспечению; архитектуру проекта; требования к защите информации; прикладное программное обеспечение. | |
Оператор национального компонента (от Республики Армения - Фонд Информационно-технологического центра социальных услуг "Норк", от Республики Беларусь - Республиканское унитарное предприятие "Центр информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", от Республики Казахстан - акционерное общество "Центр развития трудовых ресурсов" Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, от Кыргызской Республики - Информационно-консультационный центр Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики, от Российской Федерации - общество с ограниченной ответственностью "Бюджетные и финансовые технологии"): осуществляет работы по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами); осуществляет организационно-методическое и техническое сопровождение национального компонента; обеспечивает сбор, верификацию и предоставление сведений в рамках национального компонента; обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством государства-члена | |
8. Отчеты по проекту (с указанием периодичности и сроков представления) | основная деятельность по проведению мониторинга реализации проекта осуществляется координационной группой во взаимодействии с координатором консорциума и операторами национальных компонентов. |
В ходе мониторинга формируются: отчеты, представляемые для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии, - ежеквартально, начиная с I квартала 2020 г.; итоговый отчет о реализации проекта - IV квартал 2020 г.; дополнительные отчеты по запросам координационной группы - в рамках реализации проекта | |
9. Право собственности | правообладателем типового программного обеспечения, технической и эксплуатационной документации, разработанной в рамках реализации проекта, является Евразийская экономическая комиссия. |
Евразийская экономическая комиссия на правах правообладателя передает указанное типовое программное обеспечение, техническую и эксплуатационную документацию национальным заказчикам-координаторам государств-членов для осуществления работ по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) и дальнейшего его использования в составе национальных информационных систем государств-членов (национальных компонентов). Передача Евразийской экономической комиссией прав на типовое программное обеспечение, техническую и эксплуатационную документацию, разработанную в рамках реализации проекта, национальным заказчикам-координаторам государств-членов осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с заключаемым лицензионным договором о предоставлении простой (неисключительной) лицензии и оформляется актом приема-передачи. | |
Работы в рамках реализации проекта по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) регламентируются государствами-членами самостоятельно в соответствии со своим законодательством | |
10. Источники (бюджетные, внебюджетные) и объемы финансирования | финансирование работ по реализации проекта осуществляется за счет средств бюджета Союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза в размере до 58,5 млн рублей в 2020 году, в том числе: на создание и внедрение типового программного обеспечения системы и методов API - до 33,5 млн рублей; на интеграцию типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) - до 25,0 млн рублей (по 5,0 млн рублей для интеграции национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации) |
Утвержден
Решением Совета Евразийской
экономической комиссии
от 9 сентября 2019 г. N 89
В настоящем плане используются понятия, которые означают следующее:
"консорциум" - объединение организаций государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), сформированное в целях реализации проекта на основе соглашения о консорциуме;
"координатор консорциума" - один из операторов национальных компонентов, представитель консорциума, которому Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия) по договору делегирует полномочия по разработке, реализации и развитию проекта;
"национальные заказчики" - органы государственной власти государств-членов, участвующие в разработке, реализации проекта и контроле за ходом выполнения на территории государства-члена мероприятий и (или) работ в рамках проекта;
"национальный заказчик-координатор" - один из национальных заказчиков, координирующих деятельность других национальных заказчиков от государства-члена при разработке и реализации проекта;
"операторы национальных компонентов" - юридические лица, которым национальные заказчики-координаторы делегируют часть своих полномочий по разработке и реализации проекта на территории государства-члена, члены консорциума;
"проект" - проект "Унифицированная система поиска "Работа без границ".
Ключевое мероприятие (ключевая контрольная точка) | Результат | Срок | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. Работы, предусмотренные в рамках первого этапа "Мобилизация" | |||
1. Определение национальных заказчиков-координаторов и кандидатур для включения в состав рабочей группы по координации реализации проекта (далее - координационная группа) и направление информации в Комиссию | представленные в Комиссию в установленном порядке сведения | III - IV кварталы 2019 г. | государства-члены |
2. Определение организаций, выполняющих функции операторов национальных компонентов, и направление информации в Комиссию | представленные в Комиссию в установленном порядке сведения | III - IV кварталы 2019 г. | государства-члены |
3. Утверждение состава координационной группы | акт Комиссии, утверждающий состав координационной группы | III - IV кварталы 2019 г. | Комиссия, национальные заказчики, национальные заказчики-координаторы |
4. Разработка технического задания на реализацию проекта | проект технического задания | III - IV кварталы 2019 г. | координационная группа, Комиссия |
5. Утверждение технического задания на реализацию проекта | акт Комиссии, утверждающий техническое задание | III - IV кварталы 2019 г. | Комиссия, координационная группа |
6. Проведение конкурсных процедур по вопросу выполнения технического задания на реализацию проекта (в соответствии с пунктом 12 механизмов реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. N 1) | определение координатора консорциума | III - IV кварталы 2019 г. | Комиссия |
7. Формирование консорциума, заключение соглашения о консорциуме | соглашение о консорциуме | III - IV кварталы 2019 г. | Комиссия, координационная группа, координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
8. Проведение совместно с исполнителями научно-исследовательской работы по теме "Разработка модели цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств - членов Евразийского экономического союза" проработки вопросов и анализа национальных информационных систем государств-членов для выработки функциональных и технических требований в рамках проекта | экспертная площадка | III - IV кварталы 2019 г. | Комиссия, координационная группа, координатор консорциума, операторы национальных компонентов, исполнители научно-исследовательской работы |
II. Работы, предусмотренные в рамках второго этапа "Синхронизация" | |||
9. Представление органам Союза отчетности по реализации проекта | отчеты по реализации проекта, представляемые Совету Комиссии | ежеквартально, начиная с I квартала 2020 г. | Комиссия, координационная группа, координатор консорциума |
10. Выработка унифицированных функциональных и технических требований к типовому программному обеспечению унифицированной системы поиска "Работа без границ" (далее - система), методам API и интеграции с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) | описание функциональных и технических требований | IV квартал 2019 г. - I квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия |
11. Разработка частного технического задания на создание типового программного обеспечения системы, методов API и реализацию работ по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) (далее - частное техническое задание) | частное техническое задание | I квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия |
12. Проведение семинаров по вопросам обмена опытом в области внедрения и развития информационных технологий в сфере трудоустройства и занятости для органов государственной власти и организаций государств-членов, а также иных участников проекта (3 семинара) | программы семинаров, протоколы проведения семинаров | I - II кварталы 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия, координационная группа, национальные заказчики-координаторы |
III. Работы, предусмотренные в рамках третьего этапа "Разработка и запуск" | |||
13. Создание типового программного обеспечения системы и методов API в соответствии с частным техническим заданием | техническая документация, исходные коды | II квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
14. Интеграция типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) в соответствии с частным техническим заданием | техническая документация, исходные коды | II квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
15. Проведение испытаний и опытной эксплуатации типового программного обеспечения системы и методов API | протоколы приемо-сдаточных испытаний, инструкции | II - III кварталы 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
16. Доработка типового программного обеспечения системы и методов API по результатам опытной эксплуатации | доработанные техническая документация, исходные коды, инструкции | III квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
17. Ввод типового программного обеспечения системы и методов API в промышленную эксплуатацию | акты ввода в эксплуатацию | III квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
IV. Работы, предусмотренные в рамках четвертого этапа "Развитие" | |||
18. Мониторинг функционирования системы, подготовка итогового отчета о реализации проекта и разработка плана мероприятий по дальнейшему развитию проекта в рамках формирования цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств-членов | итоговый отчет, план мероприятий по дальнейшему развитию проекта | IV квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия, координационная группа |