Оглавление
Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2017 г. N 49414
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. N 760 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 28, ст. 4138) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.
2. Признать утратившим силу приказ Госкорпорации "Росатом" от 8 апреля 2014 г. N 1/10-НПА "Об утверждении Положения о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии" (зарегистрирован в Минюсте России 7 августа 2014 г., регистрационный N 33481).
3. Настоящий приказ вступает в силу 4 апреля 2018 г.
Генеральный директор
А.Е.ЛИХАЧЕВ
Приложение
Утверждено
приказом Госкорпорации "Росатом"
от 27 ноября 2017 г. N 1/47-НПА
1. Настоящее Положение устанавливает принципы формирования, задачи, функции и порядок деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей, выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), установленным в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4215; 2016, N 49, ст. 6908; 2017, N 28, ст. 4138) (далее соответственно - экспертная комиссия, Правила аккредитации).
Настоящее Положение не распространяется на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
2. В настоящем Положении применяются понятия, установленные Правилами аккредитации.
3. В своей деятельности экспертная комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
4. Основной задачей экспертной комиссии является оценка соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации, проводимой органом по аккредитации с целью решения об аккредитации заявителя, об отказе в аккредитации, о подтверждении соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, о приостановлении действия аттестата аккредитации полностью или в отдельной области аккредитации, о переоформлении аттестата аккредитации, об отказе в переоформлении (в случаях, когда переоформление аттестата аккредитации связано с изменением места (мест) осуществления деятельности испытательной лаборатории (центра), расширением области аккредитации органа по сертификации и испытательных лабораторий (центров), в части осуществления документарной экспертизы и выездной экспертизы.
5. Для достижения поставленной задачи экспертная комиссия выполняет следующие функции:
рассматривает представленные заявителем, аккредитованным лицом документы и сведения на предмет их соответствия критериям аккредитации и по результатам рассмотрения оформляет экспертное заключение;
осуществляет оценку соответствия заявителя или аккредитованного лица критериям аккредитации по месту (местам) осуществления ими деятельности в области аккредитации в соответствии с утвержденной Госкорпорацией "Росатом" (далее - орган по аккредитации) программой выездной оценки соответствия, по результатам проведения которой составляется акт выездной экспертизы.
6. В состав экспертной комиссии включаются эксперты по аккредитации и при необходимости технические эксперты. Экспертную комиссию возглавляет ее руководитель, назначаемый органом по аккредитации из числа экспертов по аккредитации, включенных в состав экспертной комиссии.
Руководитель экспертной комиссии осуществляет общее руководство экспертной комиссией, организует ее работу, осуществляет контроль за соблюдением порядка выполнения функций экспертной комиссией, в том числе обеспечивает:
уведомление членов экспертной комиссии о месте, дате и времени проведения документарной экспертизы или выездной экспертизы не позднее чем за два рабочих дня до назначенной даты проведения документарной или выездной экспертизы;
контроль заключения уполномоченной организацией гражданско-правовых договоров о возмездном оказании услуг по проведению документарной экспертизы и выездной экспертизы заявителя, аккредитованного лица с членами экспертной комиссии;
взаимодействие с уполномоченной организацией по организации оказания заявителю, аккредитованному лицу необходимых и обязательных услуг для предоставления государственной услуги по аккредитации в области использования атомной энергии;
организацию взаимодействия экспертной комиссии с представителем заявителя, аккредитованного лица при проведении выездной экспертизы;
защиту информации, содержащей сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, и иные сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
подготовку экспертного заключения, акта выездной экспертизы;
подписание экспертного заключения и акта выездной экспертизы членами экспертной комиссии;
передачу одного экземпляра экспертного заключения и акта выездной экспертизы руководителю заявителя (либо его уполномоченному представителю) под расписку или их направление посредством почтовой связи;
подготовку и направление разъяснений в орган по аккредитации отдельных положений экспертного заключения, акта выездной экспертизы, мотивированного особого мнения в случае возникновения необходимости разъяснения должностным лицам органа по аккредитации при осуществлении ими мероприятий проверке экспертного заключения, акта выездной экспертизы;
доработку экспертного заключения, акта выездной экспертизы на основании уведомления органа по аккредитации о необходимости устранения выявленных несоответствий;
участие представителей экспертной комиссии в согласительном совещании, проводимом органом по аккредитации в случае, если по результатам проверки экспертного заключения или акта выездной экспертизы орган по аккредитации установил необоснованность содержащихся в них выводов о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.
7. Членами экспертной комиссии должно обеспечиваться:
своевременное и качественное выполнение своих обязанностей при осуществлении оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации;
заключение с уполномоченной организацией гражданско-правовых договоров возмездного оказания услуг по проведению документарной экспертизы и выездной экспертизы заявителя, аккредитованного лица;
рассмотрение документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, проведение проверки полноты и достоверности содержащихся в них сведений;
участие в принятии экспертной комиссией решения о соответствии либо несоответствии заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием критериев и оснований для соответствующих выводов по результатам документарной экспертизы и выездной экспертизы;
составление и подписание экспертного заключения и акта выездной экспертизы;
составление и подписание актов сдачи-приемки оказанных услуг по заключенным с уполномоченной организацией гражданско-правовым договорам о возмездном оказании услуг по проведению документарной экспертизы и выездной экспертизы заявителя, аккредитованного лица;
участие в согласительных совещаниях, предусмотренных пунктами 14 и 20 настоящего Порядка;
информирование уполномоченной организации о нарушении членами экспертной комиссии обязанностей, предусмотренных Правилами аккредитации.
8. Члены экспертной комиссии обязаны:
соблюдать независимость от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые органом по аккредитации решения при аккредитации и при проверке аккредитованного лица;
обеспечивать конфиденциальность сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, и использование их только в целях, для которых такие сведения предоставлены;
уведомлять орган по аккредитации о существующей или существовавшей ранее связи с заявителем или аккредитованным лицом (о личной заинтересованности), для экспертизы соответствия критериям аккредитации которого они привлечены.
Члены экспертной комиссии не имеют право консультировать заявителей и аккредитованных лиц в процессе аккредитации и инспекционного контроля и совмещать деятельность в определенной области аккредитации с деятельностью по оценке соответствия продукции обязательным требованиям, если такая деятельность соответствует этой области аккредитации.
9. Экспертная комиссия создается на основании решения органа по аккредитации о проведении оценки соответствия заявителя критериям аккредитации в срок, установленный этим решением.
Организация деятельности экспертных комиссий в целях оказания необходимых и обязательных услуг для предоставления государственной услуги по аккредитации осуществляется уполномоченной организацией.
10. Документарная экспертиза осуществляется экспертной комиссией в срок, не превышающий 40 рабочих дней со дня приема органом по аккредитации заявления и прилагаемых к нему документов об аккредитации в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра) или заявления от аккредитованного лица о расширении области аккредитации.
11. По окончании рассмотрения представленных заявителем, аккредитованным лицом, документов и сведений, проводится совещание экспертной комиссии, на котором принимается решение о соответствии либо несоответствии заявителя критериям аккредитации с указанием критериев и оснований для соответствующих выводов. Решение о соответствии либо несоответствии заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации принимается большинством голосов членов экспертной комиссии. При равенстве голосов членов экспертной комиссии решающим является мнение руководителя экспертной комиссии.
По итогам совещания экспертной комиссии руководитель экспертной комиссии составляет экспертное заключение.
12. Экспертное заключение составляется в двух экземплярах, подписывается всеми участвующими в проведении экспертизы членами экспертной комиссии и утверждается руководителем экспертной комиссии в течение 2 рабочих дней со дня окончания документарной экспертизы.
Экспертное заключение должно содержать сведения о результатах документарной экспертизы и заключение, сформированное в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.
При несогласии с заключением, сформированным руководителем экспертной комиссии, член экспертной комиссии может представить мотивированное особое мнение, которое прилагается к экспертному заключению.
Один экземпляр экспертного заключения не позднее следующего дня после его утверждения вручается руководителю заявителя или иному уполномоченному лицу, под расписку или направляется почтовой связью с уведомлением о вручении.
13. В случае если по результатам проверки экспертного заключения органом по аккредитации выявлены несоответствия, указанные в пункте 15(1) Правил аккредитации, экспертная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня получения от органа по аккредитации уведомления о необходимости его доработки или устранения выявленных несоответствий осуществляет доработку экспертного заключения или устранение выявленных в нем несоответствий.
14. В случае если после получения доработанного экспертного заключения орган по аккредитации не согласен с выводами экспертного заключения о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, орган по аккредитации назначает согласительное совещание. Руководитель экспертной комиссии с членами экспертной комиссии должны принимать участие в этом совещании.
15. В случае если по результатам проведенной органом по аккредитации проверки экспертного заключения подтверждено соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и принято решение о проведении выездной оценки, экспертная комиссия проводит выездную экспертизу в соответствии с решением органа по аккредитации о проведении выездной оценки соответствия.
16. Выездная экспертиза проводится экспертной комиссией в соответствии с программой выездной оценки соответствия, утверждаемой органом по аккредитации и являющейся приложением к решению о проведении выездной оценки соответствия, в течение 20 рабочих дней.
В ходе проведения выездной экспертизы экспертная комиссия осуществляет взаимодействие с заявителем (аккредитованным лицом), уполномоченной организацией и органом по аккредитации.
17. По окончании выездной экспертизы проводится совещание экспертной комиссии, на котором формируется заключение о соответствии либо несоответствии заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием критериев и оснований для соответствующих выводов. Решение о соответствии либо несоответствии заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации принимается большинством голосов членов экспертной комиссии. При равенстве голосов членов экспертной комиссии решающим является мнение руководителя экспертной комиссии.
По итогам совещания экспертной комиссии руководитель экспертной комиссии составляет акт выездной экспертизы.
18. Акт выездной экспертизы составляется в двух экземплярах, подписывается всеми участвовавшими в проведении экспертизы членами экспертной комиссии и утверждается руководителем экспертной комиссии в течение 2 рабочих дней со дня окончания выездной экспертизы.
Акт выездной экспертизы должен содержать сведения о результатах выездной экспертизы и заключение, сформированное в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения.
Один экземпляр акта выездной экспертизы не позднее следующего дня после его утверждения вручается руководителю заявителя или иному уполномоченному лицу, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
19. В случае если по результатам проверки акта выездной экспертизы органом по аккредитации выявлены несоответствия, указанные в пункте 22 Правил аккредитации, экспертная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня получения от органа по аккредитации уведомления о необходимости устранения выявленных несоответствий осуществляет доработку акта выездной экспертизы или устранение выявленных в нем несоответствий.
20. В случае несогласия органа по аккредитации с выводами акта выездной экспертизы о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, назначается согласительное совещание в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Положения.
21. В случае возникновения у должностных лиц органа по аккредитации при осуществлении мероприятий по проверке экспертного заключения, акта выездной экспертизы необходимости разъяснения отдельных положений экспертного заключения, акта выездной экспертизы, мотивированного особого мнения экспертная комиссия, члены экспертной комиссии, представившие мотивированное особое мнение, осуществляют подготовку разъяснения в письменном виде и представляют их соответствующим должностным лицам органа по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня получения от органа по аккредитации уведомления о предоставлении разъяснений.
22. Экспертная комиссия расформировывается в день принятия органом по аккредитации решения об аккредитации заявителя, об отказе в аккредитации, о подтверждении соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, о приостановлении действия аттестата аккредитации полностью или в отдельной области аккредитации, о переоформлении аттестата аккредитации, об отказе в переоформлении (в случаях, когда переоформление аттестата аккредитации связано с изменением места (мест) осуществления деятельности испытательной лаборатории (центра), расширением области аккредитации органа по сертификации и испытательных лабораторий (центров).