Оглавление
В целях дальнейшего совершенствования технологий таможенного оформления и таможенного контроля, сокращения времени, необходимого для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также повышения эффективности таможенного контроля на основании ст. 8 и пункта 10 ст. 10 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879), а также Общего положения о таможенном посте, утвержденного Приказом ГТК России от 10.01.96 N 12 (зарегистрирован в Минюсте России 16.02.96, рег. N 1032), приказываю:
1. Принять следующий порядок создания таможенных постов "Центр таможенного оформления" (далее - таможенный пост "ЦТО"), а также проведения реорганизации действующих таможенных постов в таможенные посты "ЦТО" (далее - создание таможенных постов "ЦТО"):
1.1. Региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, формируют на основании предложений подчиненных таможенных органов и представляют в Главное управление организации таможенного контроля (А.В. Галактионов) предложения о создании таможенных постов "ЦТО".
1.2. Главное управление организации таможенного контроля (А.В. Галактионов) на основании поступившей информации вносит предложения о создании таможенных постов "ЦТО" на рассмотрение и решение Организационно - структурной комиссии ГТК России.
1.3. На основании решения Организационно - структурной комиссии ГТК России создание таможенного поста "ЦТО" осуществляется в соответствии с Общим положением о таможенном посте, утвержденным Приказом ГТК России от 10.01.96 N 12 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации".
2. Утвердить типовую технологию работы таможенного поста "Центр таможенного оформления" (далее - Технология) (приложение).
3. Таможенным постам "ЦТО" осуществлять свою деятельность на основании Общего положения о таможенном посте с применением Технологии, утвержденной настоящим Приказом.
4. Целями создания таможенных постов "ЦТО" считать следующие:
- экспериментальное внедрение в практику работы таможенных органов новых современных комплексных автоматизированных систем таможенного оформления;
- совершенствование процедур таможенного оформления, направленное на их упрощение и унификацию;
- организация и осуществление оперативного и информационного взаимодействия с таможенными органами, другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также участниками внешнеэкономической деятельности, таможенными брокерами, владельцами складов временного хранения, таможенных складов, перевозчиками и др.
5. Достижение поставленных перед таможенными постами "ЦТО" целей осуществлять посредством:
- применения современных систем комплексной автоматизации деятельности таможенных органов по таможенному оформлению и таможенному контролю, интегрированных в Единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС) ГТК России, высокопроизводительных компьютерных средств обработки информации и высокоскоростных каналов связи, позволяющих в автоматизированном режиме производить таможенное оформление товаров и транспортных средств, а также осуществлять оперативный контроль за процессом таможенного оформления товаров и транспортных средств;
- экспериментального внедрения в практику деятельности таможенных органов по таможенному оформлению и таможенному контролю новых информационных таможенных технологий;
- автоматизированного сбора и обработки сведений, необходимых для таможенных целей;
- применения для таможенных целей документов и сведений в электронной форме, представляемых таможенным органам;
- разделения документального и фактического контроля.
6. Формировать структуру таможенного поста "ЦТО" из следующих подразделений:
- отдела (отделения) документального таможенного оформления;
- отдела (отделения) фактического таможенного контроля;
- отделения контроля за доставкой товаров;
- информационно - технического отделения.
Для выполнения отдельных задач в структуре таможенного поста "ЦТО" допускать создание иных отделений или отделов, предусмотренных штатными расписаниями.
7. Внести следующие дополнения в типовой порядок таможенного контроля и таможенного оформления, утвержденный Приказом ГТК России от 04.04.96 N 203 "Об утверждении типового порядка таможенного контроля и таможенного оформления":
- раздел 2 дополнить абзацем: "- иные операции, предусмотренные нормативными правовыми актами ГТК России и направленные на облегчение и ускорение производства основного таможенного оформления";
- раздел 3 дополнить следующим пунктом:
"3.6. Изменение порядка проведения этапов основного таможенного оформления и / или выполнение отдельных элементов указанных этапов при проведении предварительных операций таможенного оформления допускается при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенными постами "Центр таможенного оформления", а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России".
8. Изложить первый абзац пункта 3 Приказа ГТК России от 10.07.96 N 429 "О мерах по усилению таможенного контроля" в следующей редакции:
"3. Обеспечить строгое соблюдение технологической схемы таможенного оформления и таможенного контроля, установленной Приказом ГТК России от 04.04.96 N 203, при осуществлении таможенного контроля не допускать объединения более чем двух этапов одним должностным лицом, за исключением таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств таможенными постами "Центр таможенного оформления", а также в иных случаях применения таможенными органами Российской Федерации комплексных автоматизированных систем таможенного оформления".
9. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.
Настоящий Приказ вступает в силу с даты подписания.
Председатель Комитета
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 04.09.2000 N 798
I. Общие положения
1. Таможенный пост "Центр таможенного оформления" (далее - таможенный пост "ЦТО") осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств в соответствии с типовым порядком таможенного контроля и таможенного оформления, утвержденным Приказом ГТК России от 04.04.96 N 203, с учетом особенностей, определенных настоящей Типовой технологией работы таможенного поста "ЦТО" (далее - Технология).
2. Технологическая схема таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств на конкретном таможенном посту "ЦТО" разрабатывается в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, актами законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России, а также настоящей Технологией и утверждается начальником регионального таможенного управления либо начальником таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, в регионе деятельности которых находится таможенный пост "ЦТО".
3. Технологическая схема конкретного таможенного поста "ЦТО" должна включать в себя следующие разделы:
- осуществление предварительных операций таможенного оформления и таможенного контроля;
- проведение основного таможенного оформления.
4. Этапы документального таможенного оформления и таможенного контроля, установленные типовым порядком таможенного контроля и таможенного оформления, утвержденным Приказом ГТК России от 04.04.96 N 203, могут проводиться одним сотрудником отдела (отделения) документального таможенного оформления таможенного поста "ЦТО", за исключением этапа приема и регистрации грузовых таможенных деклараций.
5. Досмотр товаров и транспортных средств осуществляется сотрудниками отдела (отделения) фактического таможенного контроля, а информация о его результатах передается в отдел (отделение) документального таможенного контроля для принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств.
6. Решение о выпуске товаров и транспортных средств принимает начальник отдела (отделения) документального таможенного оформления или начальник таможенного поста "ЦТО" (либо уполномоченное им лицо, если иное не установлено нормативными правовыми актами ГТК России).
II. Особенности проведения предварительных операций таможенного оформления
7. В целях сокращения времени, необходимого для осуществления действий, предшествующих основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, допускается:
- принимать от лиц, перемещающих товары, либо таможенных брокеров необходимые для таможенных целей документы и сведения в электронной форме, в том числе до фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (при ввозе) либо до представления таможенному органу товаров и транспортных средств (при вывозе);
- на основании анализа документов и сведений, представленных при предварительных операциях таможенного оформления, предварительно принимать решения по вопросам, относящимся к отдельным этапам основного таможенного оформления.
8. В ходе проведения предварительных операций таможенного оформления формируются электронные базы данных, содержащие сведения, используемые при проведении основного таможенного оформления.
III. Особенности проведения основного таможенного оформления
9. Таможенный пост "ЦТО" может принимать документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в электронной форме с последующим представлением оригинальных документов на бумажных носителях.
10. Документами, необходимыми для таможенных целей и принимаемыми в электронной форме, являются электронные копии грузовой таможенной декларации либо иных документов, используемых в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России в качестве таможенной декларации (далее - таможенная декларация), паспорта сделки, документа контроля таможенной стоимости, а также описи документов по установленной таможенным постом "ЦТО" форме и др.
Таможенная декларация, представляемая таможенному посту "ЦТО" как в электронном виде, так и на бумажном носителе, должна быть заполнена в соответствии с порядком, установленным ГТК России.
При этом документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, является таможенная декларация на бумажном носителе, принятая таможенным постом ЦТО в соответствии с порядком, установленным ГТК России.
11. При проведении таможенного контроля используется информация, формируемая в процессе обработки данных по каждой партии товаров комплексной автоматизированной системой таможенного оформления (далее - программным комплексом), применяемой на данном таможенном посту "ЦТО".
12. В случае невозможности принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом на основе имеющейся в представленных документах информации в отделе документального таможенного оформления формируется запрос о возможности принятия данного решения и направляется начальнику таможенного поста "ЦТО" или согласно установленному порядку в таможню, которой подчинен таможенный пост "ЦТО". В этом случае процесс оформления данной таможенной декларации переводится в режим ожидания до получения сообщения о принятом решении по запросу.
13. Начальник отдела (отделения) документального таможенного оформления либо начальник таможенного поста "ЦТО" вправе приостановить процесс таможенного оформления на любом из его этапов или отменить решение сотрудника, проводящего основное таможенное оформление, если оно принято с нарушениями законодательства Российской Федерации.
14. Решение о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом принимается и оформляется согласно установленному порядку на основании результатов документального и фактического таможенного оформления и таможенного контроля, а также информации, предоставляемой программным комплексом.
После выпуска товаров и транспортных средств таможенная декларация и документы, прилагаемые к ней, передаются в отдел (отделение) документального таможенного оформления для дальнейшего распределения экземпляров декларации.
15. После выпуска товаров и транспортных средств таможенный пост "ЦТО" осуществляет анализ информации, содержащейся в базах данных, формируемых при таможенном оформлении, в том числе:
- о таможенной стоимости товаров;
- об объемах ввоза товаров различной номенклатуры;
- о соблюдении мер нетарифного регулирования.
16. На основе результатов анализа данных, указанных в пункте 15, и информации, поступающей из вышестоящих таможенных органов, иных правоохранительных органов и федеральных органов исполнительной власти, таможенный пост "ЦТО" формирует электронные базы данных, содержащие информацию об особенностях таможенного оформления товаров различной номенклатуры, а также товаров, поступающих в адреса различных участников внешнеэкономической деятельности, которые используются при последующем осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.