Анализ отчетов за 1998 год по форме 22-ТМ, подготовленных региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ГТК России, в соответствии с Приказом ГТК России от 20.02.98 N 91 "Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России в 1998 году" по таможенному режиму уничтожения, показал следующее.
1. Отчеты таможенными органами составляются формально, без проведения анализа, систематизации и обобщения работы по реализации таможенного режима уничтожения товаров. Предложения по предупреждению в дальнейшем выявляемых недостатков и недопущению нарушений таможенных правил отсутствуют.
2. Установленные Приказом ГТК России от 20.02.98 N 91 сроки представления отчетов рядом таможенных органов систематически нарушаются. Наиболее часто нарушают сроки представления отчетов ДВТУ, МТУ, СЗТУ.
3. Отчеты оформляются небрежно, с нарушением установленной формы представления сведений и многочисленными ошибками: стилистическими и в приводимых расчетах итоговых сумм таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения. Значительное количество ошибок имеется в отчетах ЗТУ и МТУ.
4. Таможенными органами допускается принятие к исполнению заявлений на уничтожение товаров, в которых указанные способы уничтожения заявляются формально и не соответствуют характеру уничтоженных товаров. Например, уничтожение соков в тетра - пакетах и газированных напитков методом сжигания (КТУ, Мамоновская таможня); уничтожение эфира диэтилового в результате скармливания животным (УТУ, Нижневартовская таможня); уничтожение партии одежды (бывшей в употреблении) в бумагорезательной машине (Шереметьевская таможня).
5. В ряде отчетов отсутствуют данные по отходам, образовавшимся в результате уничтожения товаров (Шереметьевская таможня).
В целях предупреждения случаев использования таможенного режима уничтожения для получения доходов и хищения товаров, заявляемых под таможенный режим уничтожения, ужесточения контроля со стороны таможенных органов за товарами, помещаемыми под таможенный режим уничтожения, и недопущения нарушений таможенных правил предлагаю.
1. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен усилить контроль за практической реализацией таможенного режима уничтожения. Не допускать случаев формального отношения к контролю за фактическим уничтожением товаров со стороны таможенных органов. Уничтожение производить только в присутствии сотрудников таможенных органов, с обязательным составлением протокола об уничтожении по каждой партии уничтожаемых товаров. При этом необходимо строго руководствоваться Положением по уничтожению товаров и указаниями ГТК России по вопросам уничтожения товаров.
2. Региональным таможенным управлениям и таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, при представлении отчетов по форме 22-ТМ в обязательном порядке представлять обобщенные за регион сведения с анализом характера уничтоженных товаров, их стоимостных показателей и результатов принятых мер по устранению выявленных недостатков.
3. Повысить штабную культуру исполнения отчетов, не допускать случаев представления в ГТК России материалов, оформленных небрежно и не по установленной форме.
4. Провести с личным составом таможенных органов разъяснительную работу о недопустимости формализма при контроле товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения.
Одновременно сообщаю, что в дальнейшем отчеты по форме 22-ТМ, представляемые в ГТК России с отмеченными выше недостатками, будут возвращаться для переработки, а к сотрудникам таможенных органов, допустивших небрежность при подготовке и оформлении отчетов, будут приниматься меры дисциплинарного воздействия.
Начальник Управления
таможенных режимов
А.Г.ВАСИЛЬЕВ