Оглавление
В целях приведения оперативно-дежурной службы ГТК России в соответствие с современными требованиями и повышения качества руководства таможенными органами на местах приказываю:
1. Утвердить "Положение об оперативно-дежурной службе Государственного таможенного комитета Российской Федерации" и "Инструкцию оперативному дежурному и его помощнику" (Приложение 1 и 2).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, Российской таможенной академии и таможен непосредственного подчинения ГТК России в месячный срок переработать положения об оперативно - дежурной службе таможенного органа, инструкции оперативному дежурному и помощнику, принять зачеты у должностных лиц оперативно-дежурной службы и доложить в Управление таможенной охраны (А.С. Черкасов).
3. Считать утратившими силу п. п. 1, 2, 4 Приказа ГТК России от 24.07.93 N 296 "О совершенствовании дежурной службы в системе таможенных органов Российской Федерации".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России С.М. Бекову.
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 5 мая 1996 г. N 267
1. Общие положения
1.1. Оперативно-дежурная служба Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - оперативно-дежурная служба) учреждена в целях организации и непосредственного осуществления сбора, обобщения и анализа данных оперативной обстановки на таможенной территории Российской Федерации и государств - участников Таможенного союза, подготовки оперативных сводок и данных, необходимых для принятия решений руководством ГТК России, контроля за оперативно-служебной деятельностью таможенных органов, а также для обеспечения сохранности оружия, боеприпасов и спецсредств.
1.2. Организационную основу оперативно-дежурной службы ГТК России составляет оперативно-дежурный отдел (далее - Отдел), являющийся структурным подразделением Регионального таможенного управления по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (далее - Управления). Отдел находится в оперативном подчинении председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации и его заместителей и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделения ГТК России.
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, включая настоящее Положение.
1.4. Оперативное дежурство в ГТК России осуществляется дежурными сменами в специально оборудованных помещениях. В состав дежурной смены входят: оперативный дежурный и помощник оперативного дежурного, назначаемые из числа сотрудников Отдела.
1.5. Оперативный дежурный и его помощник заступают на дежурство в соответствии с графиком, утверждаемым начальником Отдела, и несут службу круглосуточно с 10.00 до 10.00 следующих суток. В период дежурства они подчиняются ответственному по ГТК России и начальнику Отдела.
1.6. Дежурной смене оперативно-дежурной службы ГТК России в выходные и праздничные дни, а также в нерабочее время с 18.00 до 9.00 следующих суток подчиняется суточный наряд отдела режима и таможенной охраны Управления, несущий службу в зданиях и на территории ГТК России (Комсомольская пл., д. 1а).
2. Основные задачи оперативно-дежурной службы
2.1. Обеспечение руководству ГТК России круглосуточного управления деятельностью таможенных органов и организаций, подведомственных ГТК России.
2.2. Непрерывный сбор, обобщение данных об оперативной обстановке на таможенной территории Российской Федерации и государств - участников Таможенного союза (согласно сводке), анализ и доклад ответственному по ГТК России, а также заинтересованным начальникам структурных подразделений ГТК России об ее изменениях и происшествиях в таможенных органах в части, их касающейся.
2.3. Подготовка ежесуточной сводки по оперативной обстановке, доклад ее ответственному по ГТК России и передача в таможенные органы указаний, отданных руководством ГТК России на основании доложенной сводки.
2.4. Прием, регистрация и направление в Управление делами ГТК России документов и информации, поступивших в нерабочее время от органов законодательной и исполнительной власти, а также таможенных органов.
2.5. Поддержание взаимодействия с дежурными службами министерств и ведомств в целях взаимного обмена оперативной информацией.
2.6. Контроль за соблюдением сотрудниками ГТК России внутреннего распорядка, пропускного режима и мер пожарной безопасности на территории ГТК России (Комсомольская пл., 1а).
2.7. Методическое руководство деятельностью оперативно - дежурных служб таможенных органов по вопросам служебной деятельности.
3. Функции оперативно-дежурной службы
Оперативно-дежурная служба ГТК России в соответствии с возложенными на нее основными задачами выполняет следующие функции:
3.1. Анализирует и обобщает оперативную информацию, поступающую по линии оперативно-дежурной службы, готовит ежедневную сводку, а также справочные и аналитические материалы и направляет их для рассмотрения руководству ГТК России.
3.2. Ведет справочную базу данных, содержащую оперативную информацию, а также адреса сотрудников аппарата ГТК России, таможенных органов и организаций, подведомственных ГТК России, сведения о руководителях таможенных органов.
3.3. Анализирует состояние оперативно-дежурной службы таможенных органов и вносит предложения руководству ГТК России по ее совершенствованию, оказывает практическую и методическую помощь руководству таможенных органов по организации такой службы.
3.4. Осуществляет контроль за состоянием и использованием технических средств связи и дежурного автотранспорта, находящихся в распоряжении оперативно-дежурной службы.
3.5. Передает в таможенные органы указания и распоряжения руководства ГТК России и осуществляет контроль за доведением их до исполнителей.
3.6. Постоянно уточняет место нахождения руководителей ГТК России и способы связи с ними.
3.7. Принимает сигналы на приведение Гражданской обороны в различные степени боевой готовности и извещения о мобилизации, доводит их до руководства ГТК России.
3.8. Осуществляет регистрацию и учет документов, поступивших в ГТК России в нерабочее время.
3.9. Выдает (принимает на хранение) оружие, боеприпасы и специальные средства.
3.10. Ведет делопроизводство по номенклатуре, утвержденной приказом ГТК России.
4. Права оперативно-дежурной службы
Для реализации возложенных задач и функций оперативно-дежурная служба имеет право:
4.1. Запрашивать для доклада руководству ГТК России от оперативных дежурных таможенных органов и организаций, подведомственных ГТК России, данные об обстановке, а в случае необходимости обращаться для их уточнения к руководителям и другим должностным лицам.
4.2. По указанию руководства ГТК России или ответственного по ГТК России передавать в таможенные органы необходимые распоряжения по вопросам служебной деятельности.
4.3. Отдавать распоряжения сотрудникам оперативно-дежурной службы таможенных органов по вопросам несения дежурства.
4.4. По указанию руководства ГТК России в нерабочее время вызывать сотрудников ГТК России, оформлять им командировочные удостоверения и направлять к месту выезда (аэропорт, ж.д. вокзал).
4.5. Принимать заявки от начальников управлений (самостоятельных отделов) и их заместителей о необходимости задержки сотрудников на рабочих местах после 20.00, разрешать пропуск посетителей, следующих к начальникам управлений вне установленного времени в порядке, определяемом ГТК России.
4.6. Контролировать выполнение положений правовых актов, указаний и распоряжений руководства ГТК России по вопросам внутреннего распорядка, пропускного режима и мер пожарной безопасности.
4.7. Знакомиться с правовыми актами, сообщениями таможенных органов, а также ориентировками, обзорами и другими документами, необходимыми для выполнения возложенных на службу задач и осуществления функций.
4.8. По запросу ответственных дежурных в управлениях и самостоятельных отделах ГТК России информировать их об обстановке в части, их касающейся.
5. Заключительные положения
5.1. Структура и штатная численность, фонд оплаты труда оперативно-дежурной службы утверждаются ГТК России.
5.2. Оперативно-дежурная служба организует свою работу на основе текущих и перспективных планов, во взаимодействии со структурными подразделениями ГТК России.
5.3. Оперативно-дежурную службу возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Управления по согласованию с ГТК России.
5.4. Сотрудники оперативно-дежурной службы назначаются на должность и освобождаются от должности приказами начальника Управления по представлению начальника Отдела.
5.5. Начальник Отдела:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью Отдела;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций;
- распределяет обязанности между сотрудниками Отдела и устанавливает степень их ответственности;
- в установленном порядке вносит предложения о присвоении специальных званий сотрудникам Отдела;
- применяет в пределах предоставленных ему прав меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении сотрудников Отдела;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России.
Начальник Отдела вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам Отдела.
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 5 мая 1996 г. N 267
1. Оперативный дежурный непосредственно подчиняется начальнику оперативно-дежурного отдела и ответственному по ГТК России. Он несет ответственность за своевременное и точное доведение передаваемых через оперативно-дежурную службу приказов, распоряжений и указаний руководства ГТК России, а также за сбор и анализ данных оперативной обстановки, своевременный обмен информацией оперативного характера со всеми взаимодействующими ведомствами и организациями. Указания и распоряжения оперативного дежурного обязательны для исполнения должностными лицами оперативно-дежурной службы таможенных органов и организаций, подведомственных ГТК России.
2. Оперативный дежурный обязан:
а) при заступлении на дежурство:
- в день заступления на дежурство к 9.30 прибыть в помещение оперативно-дежурной службы, ознакомиться с поступившей информацией об оперативной обстановке, уточнить вопросы, требующие немедленного решения, результаты проделанной работы во исполнение указаний руководства ГТК России и выяснить, кому поручен дальнейший контроль за действиями исполнителей;
- проверить подготовленность помощника оперативного дежурного к несению дежурства, провести инструктаж, проинформировать его об оперативной обстановке и принятых решениях;
- уточнить место нахождения руководителей ГТК России и порядок поддержания связи с ними;
- уточнить наличие и техническое состояние дежурного автотранспорта, провести инструктаж водителей дежурного автотранспорта;
- принять по номерам оружие, поштучно боеприпасы, средства оперативного контроля и специальные средства, а также имущество и документацию оперативного дежурного;
- принять пакет N 24, опечатанный печатью Министерства по чрезвычайным ситуациям, и документацию согласно описи N 1.
О приеме и сдаче дежурства оперативный дежурный докладывает начальнику отдела или его заместителю;
б) во время несения дежурства:
- осуществлять сбор данных об оперативной обстановке;
- немедленно докладывать ответственному по ГТК России (начальнику отдела оперативно-дежурной службы), а по его указанию - руководству ГТК России о возникновении вооруженных конфликтов и инцидентов в пунктах пропуска через государственную границу или на других объектах таможенной инфраструктуры, об авиационных (морских, речных) происшествиях и инцидентах с воздушными, морскими, речными судами таможенных органов, о контрабанде крупной партии наркотиков и оружия, отравляющих, радиоактивных веществ, ядерного, химического, бактериологического и других видов оружия массового поражения, а также о контрабанде, совершенной в крупных размерах или лицами, указанными в статье 219 Таможенного кодекса Российской Федерации, об исчезновении из таможенных органов сотрудников, о чрезвычайных происшествиях и стихийных бедствиях в регионах деятельности таможенных органов и организаций системы ГТК России;
- при осложнении обстановки или при происшествиях в таможенных органах проанализировать складывающуюся обстановку, доложить ее начальнику Отдела и ответственному по ГТК России и в дальнейшем действовать по их указаниям. Обстановка также докладывается заинтересованным начальникам структурных подразделений ГТК России по направлениям деятельности в части, их касающейся. В случае необходимости, в соответствии с полученными указаниями, о сложившейся обстановке информировать дежурные службы взаимодействующих министерств и ведомств. При получении от дежурных служб этих министерств и ведомств уточненных данных об обстановке ориентировать ответственного по ГТК России и оперативно-дежурные службы таможенных органов;
- при получении по телефону городской АТС сигналов на приведение Гражданской обороны в различные степени боевой готовности убедиться в их достоверности и действовать в соответствии с требованиями "Инструкции о порядке действий оперативного дежурного и его помощника при переводе Гражданской обороны в различные степени боевой готовности";
- при получении извещения о мобилизации немедленно доложить председателю ГТК России и ответственному по ГТК России и действовать согласно полученным указаниям и положениям соответствующих нормативных актов;
- постоянно знать место нахождения руководителей ГТК России и способы связи с ними;
- о поступающих в нерабочее время несекретных пакетах с надписью "В. срочно", "Вручить немедленно", срочных телеграммах (телетайпограммах, факсах), пакетах, поступающих из Аппарата Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации и других документах, требующих немедленного решения, докладывать ответственному по ГТК России и начальнику Управления делами и действовать в соответствии с полученными указаниями, о секретных документах, поступивших в нерабочее время и требующих немедленного решения, докладывать ответственному по ГТК России и начальнику отдела специальной информации;
- выдавать (принимать) оружие, боеприпасы и специальные средства, произведя соответствующие записи в книге приема и выдачи оружия;
- принимать доклады от оперативных дежурных региональных таможенных управлений и таможен об оперативной обстановке, о результатах оперативно-служебной деятельности за истекшие сутки и состоянии дисциплины среди личного состава.
Данные об оперативной обстановке оперативные дежурные представляют два раза в сутки к 21.00 (время московское) по телетайпу или факсом и утренним докладом по телефону.
Время утренних докладов определить:
Дальневосточное таможенное управление - 5.00
Восточно-Сибирское таможенное управление - 5.10
Западно-Сибирское таможенное управление - 5.20
Уральское таможенное управление - 5.30
Башкирское таможенное управление - 5.40
Татарское таможенное управление - 5.50
Поволжское таможенное управление - 6.00
Северо-Кавказское таможенное управление - 6.10
Дагестанское таможенное управление - 6.20
Западное таможенное управление - 6.30
Московское таможенное управление - 6.40
Северо-Западное таможенное управление - 6.50
Калининградское таможенное управление - 7.00
Региональное таможенное управление по борьбе с - 7.05
таможенными правонарушениями
Региональное таможенное управление по ЭОТИ и СР - 7.10
Внуковская таможня - 7.15
Домодедовская таможня - 7.20
Чеченская таможня - 7.25
Чкаловская таможня - 7.30
Шереметьевская таможня - 7.35
Энергетическая таможня - 7.40
Отряд быстрого реагирования (ГТК) - 7.45
Главный научно-исследовательский вычислительный центр - 7.50
Российская таможенная академия - 7.55
Центральная таможенная лаборатория - 8.00
В утреннем докладе указываются изменения, которые произошли с момента вечернего доклада;
- ежедневно к 9.00 подготавливать и визировать сводку по результатам дежурства за сутки, по состоянию на 8.00;
- к 8.00 и 21.00 докладывать обстановку ответственному по ГТК России.
Председателю Государственного таможенного комитета Российской Федерации, заместителям председателя ГТК России и начальнику Управления таможенной охраны данные об оперативной обстановке оперативный дежурный докладывает по запросу.
3. Оперативный дежурный имеет право:
- запрашивать для доклада руководству ГТК России от оперативных дежурных таможенных органов и организаций, подведомственных ГТК России данные об оперативной обстановке, а в случае необходимости - обращаться для их уточнения к соответствующим начальникам и другим должностным лицам;
- по указанию руководства ГТК России или ответственного по ГТК России передавать в таможенные органы и организации, подведомственные ГТК России, необходимые распоряжения по вопросам служебной деятельности;
- отдавать распоряжения и указания сотрудникам оперативно-дежурной службы таможенных органов по вопросам несения дежурства;
- по указанию руководства ГТК России в нерабочее время вызывать сотрудников ГТК России, оформлять им командировочные удостоверения и направлять к месту выезда (аэропорт, ж.д. вокзал);
- принимать заявки от начальников управлений (самостоятельных отделов) и их заместителей о необходимости задержки сотрудников на рабочих местах после 20.00, разрешать пропуск посетителей, следующих к начальникам управлений вне установленного времени;
- контролировать выполнение положений правовых актов, указаний и распоряжений руководства ГТК России по вопросам внутреннего распорядка, пропускного режима и мер пожарной безопасности;
- знакомиться с правовыми актами, сообщениями таможенных органов, а также ориентировками; обзорами и другими документами, характеризующими оперативную обстановку;
- покидать помещение оперативно-дежурной службы по вызову и для доклада об обстановке руководству ГТК России или ответственному по ГТК России, для принятия пищи и отдыха в ночное время, оставляя помощника, наделенного правом выполнения обязанностей дежурного;
- по запросу ответственных дежурных в управлениях и самостоятельных отделах информировать их об оперативной обстановке в части, их касающейся.
4. Помощник оперативного дежурного подчиняется оперативному дежурному, заступает на дежурство согласно утвержденному графику и обязан:
- в день заступления на дежурство прибыть к 9.30 в помещение оперативно-дежурной службы;
- ознакомиться с оперативной обстановкой;
- получить инструктаж от оперативного дежурного, принять имущество и служебную документацию согласно описи N 2;
- доложить оперативному дежурному о приеме имущества, документации и выявленных недостатках;
- при несении дежурства постоянно находиться в помещении оперативно-дежурной службы, покидая указанное помещение с разрешения оперативного дежурного для приема пищи и отдыха в ночное время;
- во время отсутствия оперативного дежурного в полном объеме выполнять его обязанности;
- в нерабочее время принимать пакеты с надписью "В. срочно", "Вручить немедленно", а также срочные телеграммы (телетайпограммы, факсы), пакеты, поступающие из Аппарата Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации и другие документы, требующие немедленного решения; при поступлении таких документов немедленно докладывать оперативному дежурному;
- следить за соблюдением мер противопожарной безопасности, при обнаружении возгорания немедленно сообщить по телефону "01" и принять меры к тушению пожара имеющимися средствами;
- совместно со старшим смены отдела режима и таможенной охраны РТУ по ЭОТИ и СР ежедневно с 20.00 осуществлять контроль за выполнением внутреннего распорядка на объектах ГТК России (Комсомольская пл., д. 1а);
- поддерживать порядок в помещении оперативно-дежурной службы.
5. Оперативный дежурный и его помощник, отвечая на телефонные звонки прямой внутренней связи, АТС-1, АТС-2, "ВЧ" и "ОС", называют должность и фамилию ("Оперативный дежурный Государственного таможенного комитета Российской Федерации - Петров"), а при телефонных звонках по городской АТС называют только фамилию (Государственный таможенный комитет Российской Федерации - Петров).
Ведение телефонных разговоров, раскрывающих оперативную обстановку в таможенных органах, по открытым каналам связи запрещается.
Категорически запрещается разглашать информацию о номерах телефонов городской АТС кабинетов и квартир руководства ГТК России.