Оглавление
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.96 N 974 "О мерах по повышению эффективности таможенного контроля в условиях формирования общего экономического пространства Российской Федерации и Республики Белоруссия" приказываю:
1. Утвердить План мероприятий по повышению эффективности таможенного контроля за товарами, происходящими из третьих стран и ввозимыми на территорию Российской Федерации из Республики Белоруссия (Приложение).
2. Создать в ГТК России штаб по контролю за исполнением вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации в составе:
- В.Ф. Кругликова - первого заместителя председателя ГТК России (руководителя штаба);
- С.М. Бекова - заместителя председателя ГТК России (заместителя руководителя штаба);
- В.Г. Драганова - заместителя председателя ГТК России (заместителя руководителя штаба);
- А.Г. Васильева - начальника Управления организации таможенного контроля (заместителя руководителя штаба);
- С.А. Федосова - начальника Управления внешних связей;
- Ю.А. Храмова - заместителя начальника Управления федеральных таможенных доходов;
- В.С. Овчинникова - заместителя начальника Управления таможенной охраны;
- Т.Н. Богдановой - заместителя начальника Финансового управления;
- Н.А. Сапьяника - заместителя начальника Организационно - инспекторского управления;
- О.В. Бегинина - начальника отдела Управления организации таможенного контроля;
- Н.Д. Горбатовского - начальника отдела Управления организации таможенного контроля;
- А.Г. Романенко - начальника отдела Управления организации таможенного контроля;
- А.В. Цагая - начальника отдела Правового управления.
3. Штабу ГТК России по контролю за исполнением Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.96 N 974 ежемесячно анализировать информацию о ходе реализации указанного Постановления и докладывать председателю ГТК России о состоянии проводимой работы.
4. Создать в Западном, Северо-Западном, Северо-Кавказском, Московском и Калининградском таможенных управлениях региональные штабы по контролю за исполнением Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.96 N 974 во главе с начальниками указанных региональных таможенных управлений.
5. Региональным штабам:
- разработать, утвердить и представить до 15.10.96 в штаб ГТК России самостоятельные планы мероприятий на основе Приложения к настоящему Приказу;
- ежемесячно докладывать в штаб ГТК России о ходе реализации упомянутого Постановления Правительства Российской Федерации.
6. Представительству таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Белоруссия (В.Г. Драганов) анализировать потоки товаров, ввозимых в Республику Белоруссия и Российскую Федерацию, и оперативную обстановку, складывающуюся в таможенных органах Республики Белоруссия в результате проведения мероприятий, указанных в Приложении, и ежемесячно докладывать об имеющихся тенденциях штабу ГТК России.
7. Управлению внешних связей (С.А. Федосов) совместно с Управлением косвенного налогообложения (К.А. Ковальчук) и Управлением организации таможенного контроля (А.Г. Васильев) изучить практику таможенного оформления подакцизных товаров в зарубежных странах, в частности в странах Европейского союза, и до 01.12.96 представить предложения по усилению таможенного контроля за такими товарами в условиях Таможенного союза с прозрачными внутренними границами.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Первый заместитель Председателя
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
В.Ф.КРУГЛИКОВ
Приложение
к Приказу ГТК России
от 8 октября 1996 г. N 626
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ТОВАРАМИ, ПРОИСХОДЯЩИМИ ИЗ ТРЕТЬИХ СТРАН И ВВОЗИМЫМИ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУССИЯ
┌───┬───────────────────────────────┬──────────┬─────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятий │ Срок │ Ответственный │ │п/п│ │исполнения│ │ ├───┼───────────────────────────────┼──────────┼─────────────────┤ │ 1.│Обеспечить на постоянной основе│постоянно │СЗТУ (Шамахов) │ │ │таможенный контроль за товара- │ │ЗТУ (Лютов) │ │ │ми, происходящими из третьих │ │МТУ (Староха) │ │ │стран и ввозимыми автомобильным│ │УОТК (Васильев) │ │ │транспортом на территорию │ │ │ │ │Российской Федерации из Респуб-│ │ │ │ │лики Белоруссия на следующих │ │ │ │ │основных направлениях: Минск - │ │ │ │ │Москва, Гомель - Москва, │ │ │ │ │Витебск - Санкт-Петербург, а │ │ │ │ │также на основных автомагистра-│ │ │ │ │лях, ведущих в Москву и Санкт -│ │ │ │ │Петербург │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.│В целях обеспечения таможенного│декабрь │РТУ МТО (Уваров) │ │ │контроля на постоянной основе │1996 г. │ЗТУ (Лютов) │ │ │в соответствии с п. 1 оснастить│ │СЗТУ (Шамахов) │ │ │таможенные органы, подчиненные │ │ФУ (Городецкий) │ │ │ЗТУ и СЗТУ и непосредственно │ │ │ │ │осуществляющие таможенный кон- │ │ │ │ │троль за товарами, перемещаемы-│ │ │ │ │ми через территорию Республики │ │ │ │ │Белоруссия, средствами техни- │ │ │ │ │ческого контроля радиоактивных │ │ │ │ │и делящихся материалов и │ │ │ │ │спектрометрами, приборами для │ │ │ │ │обнаружения взрывчатых и нарко-│ │ │ │ │тических веществ, аппаратурой │ │ │ │ │для досмотра контейнеров и │ │ │ │ │транспортных средств без их │ │ │ │ │выгрузки "Силуэт-Скан" и други-│ │ │ │ │ми материально-техническими │ │ │ │ │средствами обеспечения таможен-│ │ │ │ │ного контроля, в том числе │ │ │ │ │домиками контейнерного типа и │ │ │ │ │средствами связи (согласно │ │ │ │ │заявкам ЗТУ и СЗТУ) │ │ │ │ │ │ │ │ │ 3.│Увеличить штатную численность │октябрь │УКиУЗ (Азаров) │ │ │инспекторского состава таможен,│1996 г. │ЗТУ (Лютов) │ │ │подчиненных ЗТУ, СЗТУ и МТУ, │ │СЗТУ (Шамахов) │ │ │для создания передвижных наря- │ │МТУ (Староха) │ │ │дов │ │ │ │ │ │ │ │ │ 4.│Обеспечить материально-техни- │октябрь │РТУ МТО (Уваров) │ │ │ческое оснащение таможенных ор-│1996 г. │ФУ (Городецкий) │ │ │ганов, подчиненных ЗТУ, в соот-│ │ │ │ │ветствии с перечнем первооче- │ │ │ │ │редных закупок на сумму 1,9 │ │ │ │ │млрд. рублей │ │ │ │ │ │ │ │ │ 5.│Силами и средствами подразделе-│ноябрь │УТО (Черкасов) │ │ │ний службы таможенной охраны, │1996 г. │РТУ по БТП │ │ │правоохранительного блока, │ │(Ванин) │ │ │отделов собственной безопасно- │ │УСБ (Маметьев) │ │ │сти и других подразделений та- │ │СЗТУ (Шамахов) │ │ │моженных органов, подчиненных │ │КТУ (Краснянский)│ │ │КТУ, СЗТУ, ЗТУ и МТУ, во взаи- │ │ЗТУ (Лютов) │ │ │модействии с белорусскими тамо-│ │МТУ (Староха) │ │ │женными органами, а также орга-│ │ФУ (Городецкий) │ │ │нами, частями и подразделениями│ │ │ │ │ФПС России, ФСБ России и МВД │ │ │ │ │России осуществить специальные │ │ │ │ │операции по пресечению незакон-│ │ │ │ │ного оборота товаров и других │ │ │ │ │нарушений таможенного законода-│ │ │ │ │тельства, выявлению устойчивых │ │ │ │ │каналов перемещения контрабанд-│ │ │ │ │ных грузов и лиц, оказывающих │ │ │ │ │содействие этому, обеспечив │ │ │ │ │своевременное предупреждение │ │ │ │ │утечки информации о планируемых│ │ │ │ │операциях. Основные усилия сил │ │ │ │ │и средств в операции сосредото-│ │ │ │ │чить на внешних границах │ │ │ │ │Таможенного союза с Украиной, │ │ │ │ │Латвией и Литвой, а в глубине │ │ │ │ │таможенной территории - │ │ │ │ │в приграничных районах на │ │ │ │ │белорусском направлении, в том │ │ │ │ │числе с привлечением в односто-│ │ │ │ │роннем порядке представителей │ │ │ │ │таможенных и правоохранительных│ │ │ │ │органов Республики Белоруссия │ │ │ │ │ │ │ │ │ 6.│Создать в пунктах пропуска на │январь │Представительство│ │ │внешней границе Таможенного │1997 г. │таможенной службы│ │ │союза в пределах Республики │ │Российской Феде- │ │ │Белоруссия отделы по контролю │ │рации при │ │ │за доставкой товаров с подклю- │ │таможенной службе│ │ │чением в систему АС КДТ ГТК │ │Республики Бело- │ │ │России: │ │руссия │ │ │- на границе с Польшей - │ │(Драганов) │ │ │п/п Козловичи, Брузги; │ │УОТК (Васильев) │ │ │- на границе с Украиной - │ │ГНИВЦ (Чеботов) │ │ │п/п Новая Гута, Новая Рудня, │ │УКиУЗ (Азаров) │ │ │Мокраны; │ │ФУ (Городецкий) │ │ │- на границе с Литвой - │ │РТУ МТО (Уваров) │ │ │п/п Каменный Лог │ │ │ │ │ │ │ │ │ 7.│Обеспечить дополнительное │ноябрь │ФУ (Городецкий) │ │ │финансирование в размере │1996 г. │ │ │ │370 млн. рублей работ ГНИВЦа в │ │ │ │ │соответствии с п. 6 Плана │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Обеспечить отделы контроля за │ноябрь │РТУ ЭОТИ СР │ │ │доставкой товаров, создаваемые │1996 г. │(Листопад) │ │ │в соответствии с п. 6 Плана, │ │ │ │ │компьютерами и модемами │ │ │ │ │ │ │ │ │ 8.│Обеспечить регистрацию в Мин- │октябрь │ПУ (Галдин) │ │ │юсте России следующих норматив-│1996 г. │УОТК (Васильев) │ │ │ных актов: │ │ │ │ │- Правил доставки товаров под │ │ │ │ │таможенным контролем, утверж- │ │ │ │ │денных Приказом ГТК России от │ │ │ │ │20.05.96 N 304; │ │ │ │ │- Временного положения об │ │ │ │ │использовании таможенными орга-│ │ │ │ │нами договоров поручительства │ │ │ │ │при транзите и доставке товаров│ │ │ │ │под таможенным контролем, │ │ │ │ │утвержденного Приказом ГТК │ │ │ │ │России от 14.05.96 N 287; │ │ │ │ │- Временного положения об │ │ │ │ │использовании таможенными орга-│ │ │ │ │нами банковских гарантий при │ │ │ │ │транзите и доставке товаров под│ │ │ │ │таможенным контролем, утверж- │ │ │ │ │денного Приказом ГТК России от │ │ │ │ │10.01.96 N 18; │ │ │ │ │- Приказа ГТК России от │ │ │ │ │20.05.96 N 303 "О транзите │ │ │ │ │товаров автомобильным транспор-│ │ │ │ │том" │ │ │ │ │ │ │ │ │ 9.│Доработать и представить на │октябрь │УОТК (Васильев) │ │ │утверждение следующие норматив-│1996 г. │ПУ (Галдин) │ │ │ные акты: │ │ │ │ │- Временное положение об │ │ │ │ │использовании таможенными орга-│ │ │ │ │нами денежного обеспечения при │ │ │ │ │транзите и доставке товаров под│ │ │ │ │таможенным контролем; │ │ │ │ │- Положение о таможенном режиме│ │ │ │ │транзита товаров; │ │ │ │ │- Положение о контроле за │ │ │ │ │поступлением в таможенные │ │ │ │ │органы назначения транзитных и │ │ │ │ │доставляемых товаров │ │ │ │ │ │ │ │ │10.│Разработать и утвердить норма- │октябрь │УОТК (Васильев) │ │ │тивный акт о зоне таможенного │1996 г. │ │ │ │контроля вдоль российско - │ │ │ │ │украинской границы (в качестве │ │ │ │ │начального этапа разработки │ │ │ │ │общего положения о зонах │ │ │ │ │таможенного контроля) │ │ │ │ │ │ │ │ │11.│Разработать и представить на │декабрь │Представительство│ │ │утверждение нормативные акты: │1996 г. │таможенной службы│ │ │- по определению пунктов │ │Российской Феде- │ │ │пропуска на внешней границе │ │рации при тамо- │ │ │Таможенного союза в пределах │ │женной службе │ │ │Республики Белоруссия, через │ │Республики │ │ │которые разрешается перемещение│ │Белоруссия │ │ │товаров, происходящих из треть-│ │(Драганов) │ │ │их стран и направляемых транзи-│ │УОТК (Васильев) │ │ │том в Российскую Федерацию: │ │УВС (Федосов) │ │ │- на границе с Польшей - │ │ │ │ │п/п Козловичи, Брузги; Бересто-│ │ │ │ │ца; │ │ │ │ │- на границе с Украиной - │ │ │ │ │п/п Новая Гута, Новая Рудня, │ │ │ │ │Мокраны; │ │ │ │ │- на границе с Литвой - │ │ │ │ │п/п Каменный Лог; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- по установлению в пределах │октябрь │ -"- │ │ │Республики Белоруссия маршрутов│1996 г. │ │ │ │транзита товаров, перемещаемых │ │ │ │ │автомобильным транспортом, │ │ │ │ │происходящих из третьих стран и│ │ │ │ │направляемых в Российскую │ │ │ │ │Федерацию; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- по вопросам контроля за │октябрь │УОТК (Васильев) │ │ │доставкой товаров, происходящих│1996 г. │УВС (Федосов) │ │ │из третьих стран и ввозимых │ │ │ │ │железнодорожным транспортом на │ │ │ │ │территорию Российской Федерации│ │ │ │ │после таможенного оформления в │ │ │ │ │Республике Белоруссия; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- о порядке ввоза на территорию│октябрь │УОТК (Васильев) │ │ │Российской Федерации товаров и │1996 г. │УФТД (Сафаров) │ │ │транспортных средств из Респуб-│ │ПУ (Галдин) │ │ │лики Белоруссия, выпуск которых│ │ │ │ │в свободное обращение на терри-│ │ │ │ │тории Белоруссии или происхож- │ │ │ │ │дение которых не подтверждены │ │ │ │ │документально; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- о едином порядке таможенного │октябрь │Представительство│ │ │оформления товаров и транспорт-│1996 г. │таможенной службы│ │ │ных средств, помещаемых под та-│ │Российской Феде- │ │ │моженные режимы временного вво-│ │рации при тамо- │ │ │за (вывоза), транзита, перера- │ │женной службе │ │ │ботки различных видов, включая │ │Республики │ │ │процедуру доставки под таможен-│ │Белоруссия │ │ │ным контролем таких товаров и │ │(Драганов) │ │ │транспортных средств │ │УОТК (Васильев) │ │ │ │ │УВС (Федосов) │ │ │ │ │ПУ (Галдин) │ │ │ │ │ │ │12.│Подготовить правовое обоснова- │октябрь │ПУ (Галдин) │ │ │ние возможности осуществления │1996 г. │ │ │ │таможенными органами Российской│ │ │ │ │Федерации на территории Респуб-│ │ │ │ │лики Белоруссия таможенного │ │ │ │ │контроля за товарами, ввозимыми│ │ │ │ │в Российскую Федерацию из │ │ │ │ │третьих стран через территорию │ │ │ │ │Республики Белоруссия │ │ │ │ │ │ │ │ │13.│Разработать порядок учета │октябрь │УОТК (Васильев) │ │ │белорусских (российских) ГТД в │1996 г. │УФТД (Сафаров) │ │ │отношении товаров, выпущенных │ │ГНИВЦ (Чеботов) │ │ │в свободное обращение на терри-│ │ │ │ │тории Республики Белоруссия │ │ │ │ │(Российской Федерации) с полной│ │ │ │ │или частичной уплатой причитаю-│ │ │ │ │щихся таможенных платежей и │ │ │ │ │перемещаемых в дальнейшем на │ │ │ │ │таможенную территорию Россий- │ │ │ │ │ской Федерации (Республики │ │ │ │ │Белоруссия) │ │ │ │ │ │ │ │ │14.│Разработать методическое посо- │октябрь │Представительство│ │ │бие с образцами документов на │1996 г. │таможенной службы│ │ │товары, включая грузовые тамо- │ │Российской Феде- │ │ │женные декларации, оформляемые │ │рации при тамо- │ │ │таможенной службой Республики │ │женной службе │ │ │Белоруссия в различных таможен-│ │Республики │ │ │ных режимах, с пояснениями, │ │Белоруссия │ │ │позволяющими однозначно опреде-│ │(Драганов) │ │ │лить, выпущен ли данный товар │ │ │ │ │на территории Республики Бело- │ │ │ │ │руссия в свободное обращение │ │ │ │ │ │ │ │ │15.│Разработать порядок таможенного│октябрь │УОТК (Васильев) │ │ │оформления иностранных товаров,│1996 г. │УФТД (Сафаров) │ │ │ввозимых из третьих стран на │ │ │ │ │территорию Республики Белорус- │ │ │ │ │сия для промышленной переработ-│ │ │ │ │ки, владельцами которых являют-│ │ │ │ │ся российские лица, с последую-│ │ │ │ │щим перемещением продуктов их │ │ │ │ │переработки в Российскую │ │ │ │ │Федерацию. │ │ │ │ │Разработать порядок распределе-│ │ │ │ │ния между бюджетами Республики │ │ │ │ │Белоруссия и Российской Федера-│ │ │ │ │ции ввозных таможенных пошлин, │ │ │ │ │налогов и сборов при таможенном│ │ │ │ │оформлении таких товаров │ │ │ │ │ │ │ │ │16.│Принять меры по унификации │октябрь │Представительство│ │ │платежей по единой ставке при │1996 г. │таможенной службы│ │ │ввозе автотранспортных средств │ │Российской Феде- │ │ │физическими лицами в Российскую│ │рации при тамо- │ │ │Федерацию и Республику Белорус-│ │женной службе │ │ │сия │ │Республики │ │ │ │ │Белоруссия │ │ │ │ │(Драганов) │ │ │ │ │УФТД (Сафаров) │ │ │ │ │УВС (Федосов) │ │ │ │ │ │ │17.│Совместно с таможенной службой │октябрь │Представительство│ │ │Республики Белоруссия принять │1996 г. │таможенной службы│ │ │меры по унификации порядка пре-│ │Российской Феде- │ │ │доставления отсрочки (рассроч- │ │рации при тамо- │ │ │ки) уплаты таможенных платежей,│ │женной службе │ │ │а также размера пени за │ │Республики │ │ │просрочку их уплаты │ │Белоруссия │ │ │ │ │(Драганов) │ │ │ │ │УФТД (Сафаров) │ │ │ │ │УВС (Федосов) │ │ │ │ │ │ │18.│Разработать порядок упрощенного│октябрь │УФТД (Сафаров) │ │ │оформления и взимания акциза │1996 г. │Энергетическая │ │ │при вывозе нефти на территорию │ │таможня (Чуваев) │ │ │Республики Белоруссия │ │ │ │ │ │ │ │ │19.│Совместно с Банком России │октябрь │УВК (Кутепов) │ │ │внести изменения в нормативные │1996 г. │ │ │ │акты, регулирующие вопросы │ │ │ │ │таможенно-банковского валютного│ │ │ │ │контроля, в целях принятия в │ │ │ │ │качестве обоснования произве- │ │ │ │ │денного платежа только грузовой│ │ │ │ │таможенной декларации на импор-│ │ │ │ │тируемый товар, оформленной │ │ │ │ │таможенными органами Российской│ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │20.│Совместно с ГТК Белоруссии │ноябрь │УКиУЗ (Азаров) │ │ │разработать и представить на │1996 г. │РТА (Блинов) │ │ │утверждение план массовой пере-│ │ │ │ │подготовки кадров белорусских │ │ │ │ │таможенных органов │ │ │ │ │ │ │ │ │21.│Обеспечить согласование проекта│ноябрь │УВС (Федосов) │ │ │Положения о Таможенном комитете│1996 г. │ │ │ │Сообщества Республики Белорус- │ │ │ │ │сия и Российской Федерации. │ │ │ │ │Внести его на рассмотрение в │ │ │ │ │установленном порядке в Испол- │ │ │ │ │нительный комитет Сообщества │ │ │ │ │ │ │ │ │22.│Внести на рассмотрение в уста- │ноябрь │УВС (Федосов) │ │ │новленном порядке в Исполни- │1996 г. │ │ │ │тельный комитет Сообщества │ │ │ │ │Республики Белоруссия и Россий-│ │ │ │ │ской Федерации предложения по │ │ │ │ │персональному составу коллегии │ │ │ │ │Таможенного комитета Сообщества│ │ │ │ │ │ │ │ │23.│Разработать регламент работы │ноябрь │УВС (Федосов) │ │ │коллегии Таможенного комитета │1996 г. │ │ │ │Сообщества │ │ │ └───┴───────────────────────────────┴──────────┴─────────────────┘