Оглавление
В целях контроля за уплатой таможенных платежей в полном объеме и исключения фактов расхождения в стоимости, весе, номенклатуре и количестве товаров, заявляемых при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации и последующем декларировании таможенным органам назначения, приказываю:
1. ГНИВЦу ГТК России (Чеботов Ю.А.):
1.1. Ежемесячно, начиная с 31.09.98 на 31 день месяца, следующего за отчетным, проводить на основе электронных баз данных ДКД (МДП) и ГТД сравнительный анализ показателей по товарам и транспортным средствам, направляемым пограничными таможенными органами и оформляемым внутренними таможенными органами, по каждому региональному таможенному управлению и по каждой таможне, непосредственно подчиненной ГТК России.
В качестве основных показателей для сравнительного анализа использовать следующие - код товара в соответствии с ТН ВЭД СНГ, фактурную стоимость (в тыс. долларов США), вес брутто (в тоннах).
1.2. Формировать электронные таблицы по установленной форме (Приложения 1, 2) в течение 5 дней после формирования электронных баз ДКД (МДП), ГТД за отчетный месяц при расхождении хотя бы одного из показателей, указанных в п. 1.1.
1.3. Результаты сравнительного анализа направлять по установленной форме (Приложения 3, 4) в сроки, определенные в п. 1.2 в УОТС, КАУ, УТНР, УФТП, РТУ по БТП, УСБ для осуществления контроля в пределах установленной компетенции, а также в региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, для принятия соответствующих мер.
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:
2.1. Обеспечить производство таможенного оформления ввозимых товаров с учетом требований по заполнению отдельных граф ГТД, установленных Приложением 5.
2.2. Обеспечить внесение должностными лицами таможенного органа отправления, принимающими решение о доставке товаров, сведений в отдельные графы МДП, в соответствии с Приложением 6.
2.3. Проводить на основе данных, представляемых в соответствии с п. 1.3, анализ деятельности подчиненных структурных подразделений и разбирательства, в том числе довзыскание неуплаченных таможенных платежей, по фактам выявляемого несоответствия вышеназванных показателей при таможенном оформлении и таможенном контроле.
2.4. Представлять ежемесячно по итогам анализа в УОТС, УТНР, УФТП, РТУ по БТП, УСБ не позднее 20 дней со момента получения данных, указанных в п. 1.3, отчет (электронной почтой) по установленной форме (Приложение 7).
2.5. Обеспечить принятие решений о выпуске товаров должностными лицами подчиненных таможенных органов по факту сравнения показателей, указанных в ДКД (МДП) и в соответствующих ГТД с приложением к первому экземпляру ГТД копий ДКД (МДП), относящихся к декларируемой партии товаров, заверенных должностным лицом таможенного органа назначения, уполномоченным контролировать доставку транспортных средств, товаров и документов на них.
Установить особый контроль за соответствием данных ДКД (МДП) и ГТД по следующим показателям: наименованию, коду в соответствии с ТН ВЭД СНГ, количеству, весу и стоимости товара.
При выявлении расхождений в данных по указанным показателям, влияющих на уровень таможенных платежей, решение о выпуске товаров принимать руководителю структурного подразделения (за исключением случаев, когда такое решение находится в компетенции вышестоящего таможенного органа), производящего таможенное оформление (таможенный пост, ОТОиТК, пункт оформления), с записью при положительном решении на оборотной стороне первого экземпляра ГТД "Выпуск разрешаю" (с указанием причины расхождения), заверяемой его подписью и личной номерной печатью.
2.6. Обеспечить внесение дополнений, указанных в п. п. 2.1, 2.2, 2.5, в существующие технологические схемы таможенного оформления и таможенного контроля, ознакомив с ними должностных лиц таможенных органов, ответственных за выпуск товаров и контроль доставки товаров и транспортных средств.
2.7. Обеспечить постоянный контроль за исполнением декларантами требования Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении срока подачи таможенных деклараций по товарам, хранящимся на складах временного хранения, - не позднее 15 дней со дня представления таможенным органам товаров и транспортных средств (часть 1 ст. 171 Таможенного кодекса Российской Федерации).
3. ГНИВЦу (Чеботов Ю.А.), РИТТУ (Ухлинов Л.М.) совместно с УОТС (Беков С.М.), УТНР (Кудряшев А.О.), УФТП (Сафаров Э.А.) до 30.09.98 разработать и передать в региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, программное средство, позволяющее на их уровне проводить сравнительный анализ по указанным в п. 1.1 показателям.
4. ГНИВЦу (Чеботов Ю.А.) до 30.09.98 внести необходимые изменения в используемые таможенными органами и ГНИВЦем программные средства и электронные базы данных с учетом особенностей заполнения отдельных граф ГТД и МДП, установленных Приложениями 5, 6.
5. РИТТУ (Ухлинов Л.М.) в третьем квартале 1998 года обеспечить финансирование разработки программного средства, указанного в п. 3 и п. 4, в пределах, предусмотренных Приказом ГТК России от 01.04.98 N 183.
6. УОТС (Беков С.М.), УТНР (Кудряшев А.О.), УФТП (Сафаров Э.А.), РТУ по БТП (Трофимюк С.Н.), УСБ (Бессонов О.И.):
6.1. Ежеквартально по итогам анализа и обобщения представляемых в соответствии с п. 1.3 и п. 2.4 результатов сравнительного анализа и отчетов представлять руководству ГТК России справку о расхождениях данных по основным показателям и предложения о мероприятиях, направленных на выполнение требований настоящего Приказа.
6.2. Назначить во вверенных подразделениях должностных лиц, ответственных за исполнение п. 6.1, и представить данные о них советнику председателя ГТК России по таможенным технологиям Свиридову О.Н.
7. МТУ (Солдатов С.А.), СЗТУ (Шахматов В.А.), ЗТУ (Бычков А.Т.), ЦАТ (Поляков В.Г.) совместно с УОТС (Беков С.М.), ГНИВЦем (Чеботов Ю.А.), РИТТУ (Ухлинов Л.М.) до 30.09.98 разработать и представить на утверждение руководства ГТК России проект порядка производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, направляемых пограничными таможенными органами в регион деятельности МТУ и ЦАТ для принятия решения вопроса о выпуске товаров.
(Принципиальной основой указанного проекта порядка должны быть:
- оперативная передача пограничными таможенными органами во внутренние электронной информации о коде в соответствии с ТН ВЭД СНГ, количестве, весе и стоимости направляемых товаров и данных о перемещающих их транспортных средствах;
- использование внутренними таможенными органами электронной информации о направленных в их адрес товарах и транспортных средствах при решении вопроса о выпуске товаров.)
8. УОТС (Беков С.М.) совместно с иными управлениями ГТК России до 30.11.98 на основе обобщения результатов исполнения данного Приказа разработать комплексную технологию таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, определяющую информационную связь и максимальную автоматизацию контроля всех этапов перемещения товаров.
9. Представительству таможенной службы Российской Федерации при Таможенной службе Республики Белоруссии (Евсютин В.В.) информировать Государственный таможенный комитет Республики Белоруссия о необходимости принятия соответствующих мер.
10. Пресс - службе (Евстигнеева А.П.) обеспечить освещение настоящего Приказа в средствах массовой информации.
11. Контроль за исполнением данного Приказа осуществлять советнику председателя комитета по таможенным технологиям Свиридову О.Н.
Председатель Комитета
В.Г.ДРАГАНОВ
Приложение 1 <1>
к Приказу ГТК России
от 6 августа 1998 г. N 549
┌───┬─────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬────┐ │ N │Номер│Фактур-│ Вес │ Код │Номер│Взыс-│Фак- │ Вес │ Код │ Код │Код │ │п/п│ МДП │ ная │това-│това-│ ГТД │кано │тур- │това-│това-│страны│та- │ │ │ │ стои- │ ра, │ра по│ │тамо-│ ная │ ра, │ра по│ от- │мож-│ │ │ │ мость │брут-│ ТН │ │жен- │стои-│брут-│ ТН │прав- │ ни │ │ │ │товара │ то │ ВЭД │ │ ных │мость│ то │ ВЭД │ления │ на │ │ │ │ (тыс. │ (т) │ СНГ │ │пла- │това-│ (т) │ СНГ │ │гра-│ │ │ │ долл. │ │ │ │тежей│ ра │(гр. │(гр. │ │нице│ │ │ │ США) │ │ │ │(тыс.│(тыс.│ 35) │ 33) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │долл.│долл.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │США) │США) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(гр. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 42) │ │ │ │ │ ├───┼─────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
├───┼─────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────┼───────┼─────┼─────┴─────┼─────┼─────┼─────┼─────┴──────┴────┘
Итого│ │ │ │ │ │ │
└───────┴─────┘ └─────┴─────┴─────┘
┌──────┬─────┬──────┬──────┬───────┬──────┬───────┬─────────┐
│ Код │Место│Проце-│ Рас- │Расхож-│ Рас- │Разница│ Разница │
│ вида │ дос-│ дура │ хож- │ дение │ хож- │ между │ между │
│транс-│мотра│ (гр. │дение │ веса │дение │ датой │ датой │
│порта │(гр. │ 36) │ в │брутто │ кода │регист-│ пере- │
│внутри│ 30) │ │ фак- │ в % │ ТН │рации и│ сечения │
│страны│ │ │турной│ <3> │ ВЭД │ датой │ границы │
│ │ │ │стои- │ │ СНГ │выпуска│ и датой │
│ │ │ │мости │ │ <4> │ ГТД │регистра-│
│ │ │ │ в % │ │ │(дней) │ ции ГТД │
│ │ │ │ <2> │ │ │ │ (дней) │
├──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────────┤
│ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │
├──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────┴─────┴──────┼──────┼───────┼──────┴───────┴─────────┘
│ │ │
└──────┴───────┘
--------------------------------
<1> Формируется по каждому РТУ (в т.ч. подчиненной таможне) и таможням, непосредственно подчиненным ГТК России.
<2> Указывается расхождение в % фактурных стоимостей, указанных в столбцах 3 и 8 Приложения.
<3> Указывается расхождение в % веса брутто, указанных в столбцах 4 и 9 Приложения.
<4> В графе указывается: 1 - если различие между столбцами 5 и 10 Приложения на уровне первого - второго знаков;
2 - если различие между столбцами 5 и 10 Приложения на уровне третьего - четвертого знаков.
Приложение 2 <1>
к Приказу ГТК России
от 6 августа 1998 г. N 549
┌───┬─────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬────┐ │ N │Номер│Фактур-│ Вес │ Код │Номер│Взыс-│Фак- │ Вес │ Код │ Код │Код │ │п/п│ ДКД │ ная │това-│това-│ ГТД │кано │тур- │това-│това-│страны│та- │ │ │ │ стои- │ ра, │ра по│ │тамо-│ ная │ ра, │ра по│ от- │мож-│ │ │ │ мость │брут-│ ТН │ │жен- │стои-│брут-│ ТН │прав- │ ни │ │ │ │товара │ то │ ВЭД │ │ ных │мость│ то │ ВЭД │ления │ на │ │ │ │ (тыс. │ (т) │ СНГ │ │пла- │това-│ (т) │ СНГ │ │гра-│ │ │ │ долл. │ │ │ │тежей│ ра │(гр. │(гр. │ │нице│ │ │ │ США) │ │ │ │(тыс.│(тыс.│ 35) │ 33) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │долл.│долл.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │США) │США) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(гр. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 42) │ │ │ │ │ ├───┼─────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
├───┼─────┼───────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────┼───────┼─────┼─────┴─────┼─────┼─────┼─────┼─────┴──────┴────┘
Итого│ │ │ │ │ │ │
└───────┴─────┘ └─────┴─────┴─────┘
┌──────┬─────┬──────┬──────┬───────┬──────┬───────┬─────────┐
│ Код │Место│Проце-│ Рас- │Расхож-│ Рас- │Разница│ Разница │
│ вида │дос- │ дура │ хож- │ дение │ хож- │ между │ между │
│транс-│мотра│ (гр. │дение │ веса │дение │ датой │ датой │
│порта │(гр. │ 36) │ в │брутто │ кода │регист-│ пере- │
│внутри│ 30) │ │ фак- │ в % │ ТН │рации и│ сечения │
│страны│ │ │турной│ <3> │ ВЭД │ датой │ границы │
│ │ │ │стои- │ │ СНГ │выпуска│ и датой │
│ │ │ │мости │ │ <4> │ ГТД │регистра-│
│ │ │ │ в % │ │ │(дней) │ ции ГТД │
│ │ │ │ <2> │ │ │ │ (дней) │
├──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────────┤
│ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │
├──────┼─────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────┴─────┴──────┼──────┼───────┼──────┴───────┴─────────┘
│ │ │
└──────┴───────┘
--------------------------------
<1> Формируется по каждому РТУ (в т.ч. подчиненной таможне) и таможням, непосредственно подчиненным ГТК России.
<2> Указывается расхождение в % фактурных стоимостей, указанных в столбцах 3 и 8 Приложения.
<3> Указывается расхождение в % веса брутто, указанных в столбцах 4 и 9 Приложения.
<4> В графе указывается: 1 - если различие между столбцами 5 и 10 Приложения на уровне первого - второго знаков;
2 - если различие между столбцами 5 и 10 Приложения на уровне третьего - четвертого знаков.
Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 6 августа 1998 г. N 549
N п/п | РТУ (в т.ч. отдельно по каж- дой под- чиненной таможне), таможни, непосред- ственно подчинен- ные ГТК | Кол-во ГТД с расхож- дениями | Расхож- дение в фактур- ной стоимос- ти (тыс. долларов США) | Расхож- дение веса брутто тонн | Кол-во расхож- дений кода ТН ВЭД СНГ на уровне 4 знака | Сумма взыс- канных тамо- женных платежей (тыс. долл. США) | Кол-во ГТД, в графе 53 которых нет ссылки на ДКД (МДП) | Кол-во ДКД (МДП), номера которых отсут- ствуют в ГТД |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Приложение 4 <*>
к Приказу ГТК России
от 6 августа 1998 г. N 549
Код ВЭД СНГ ________________
N п/п | РТУ (в т.ч. отдельно по каж- дой под- чиненной таможне), таможни, непосред- ственно подчинен- ные ГТК | Кол-во ГТД с расхож- дениями | Расхож- дение в фактур- ной стоимос- ти (тыс. долларов США) | Расхож- дение веса брутто тонн | Кол-во расхож- дений кода ТН ВЭД СНГ на уровне 4 знака | Сумма взыс- канных тамо- женных платежей (тыс. долл. США) | Кол-во ГТД, в графе 53 которых нет ссылки на ДКД (МДП) | Кол-во ДКД (МДП), номера которых отсут- ствуют в ГТД |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
--------------------------------
<*> Заполняется отдельно на каждый из следующих кодов ТН ВЭД СНГ: 0202, 0207, 0405, 0901, 0902, 1806, 2203, 2204, 2207, 2208, 2402, 8509, 8521, 8528, 8703, 9403.
Приложение 5
к Приказу ГТК России
от 6 августа 1998 г. N 549
1. Графа 33 основного и добавочных листов ГТД и графа 53 основного листа ГТД заполняются декларантом в соответствии с Приказом ГТК России от 25.04.94 N 162 со следующими особенностями:
Графа 33. "Код товара"
В третьем подразделе указывается цифровой код соответствия номера товара, указанного в соответствующей ДКД (МДП) данному номеру товара в ГТД, состоящий из трех элементов, разделенных наклонной чертой:
N/L/T
- - -, где
1 2 3
- элемент 1 - порядковый номер ДКД (МДП), из графы 53 ГТД, по которому доставлен данный товар;
- элемент 2 - для товара из ДКД проставляется число 0 (ноль);
- для товара из книжки МДП проставляется номер отрывного зеленого (четного) листа книжки МДП, по которому завершена процедура доставки данного товара;
- элемент 3 - номер товара в указанном ДКД (МДП), соответствующий данному товару.
Если декларируемый в ГТД товар доставлен по нескольким документам ДКД (МДП), то цифровые коды формируются по каждому соответствующему товару из ДКД (МДП) и указываются через запятую:
N/L/T, N/L/T, и т.д.
Графа 53. "Таможня и страна назначения"
Все документы таможенного транзита нумеруются проставлением через дефис после номера ДКД (МДП) его порядкового номера в круглых скобках:
XXXXX/XXXXX/XXXXXXX-(1)
XXXXX/XXXXX/XXXXXXX-(2)
XXXXXXXX-(3)
XXXXXXXX-(4)
...
...
и т.д.
Приложение 6
к Приказу ГТК России
от 6 августа 1998 г. N 549
Графы отрывных листов книжки МДП заполняются в соответствии с Приказом ГТК России от 18.05.94 N 206 с учетом следующих особенностей:
Графа 10. "Количество и вид грузовых мест, описание товаров".
Для каждого товара указывается его порядковый номер, код по ТН ВЭД СНГ, фактурная стоимость.
Графа "Для официального пользования".
Указывается порядковый номер товара и прописью его фактурная стоимость.
Дополнительные сведения, вносимые должностным лицом таможенного органа в книжку МДП, заверяются его подписью и личной номерной печатью.
Приложение 7 <*>
к Приказу ГТК России
от 6 августа 1998 г. N 549
Причина расхождения __________________________________________
┌───┬─────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬────────┬────────┬───────┐ │ N │ РТУ (в │Кол-во │Расхож- │Расхож-│Кол-во │ Сумма │ Кол-во │Кол-во │ │п/п│ т.ч. │ ГТД с │дение в │ дение │расхож-│ взыс- │ ГТД, в │ ДКД │ │ │отдельно │расхож-│фактур- │ веса │ дений │ канных │графе 53│(МДП), │ │ │ по каж- │дениями│ ной │брутто │ кода │ тамо- │которых │номера │ │ │дой под- │ │стоимос-│ тонн │ТН ВЭД │ женных │ нет │которых│ │ │чиненной │ │ти (тыс.│ │СНГ на │платежей│ ссылки │отсут- │ │ │таможне),│ │долларов│ │уровне │ (тыс. │ на ДКД │ствуют │ │ │таможни, │ │ США) │ │ 4 │ долл. │ (МДП) │ в ГТД │ │ │непосред-│ │ │ │ знака │ США) │ │ │ │ │ ственно │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подчинен-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ные ГТК │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├───┼─────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼────────┼───────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴─────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴────────┴────────┴───────┘ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Принятые меры по фактам выявленных расхождений │ ├───────────────────────┬──────────┬─────┬───────────┬───────────┤ │ Выявлено │ N дела о │Иные │Доначислено│ Взыскано │ ├───────────┬───────────┤НТП (акта │меры │таможенных │таможенных │ │ на этапе │ на этапе │упрощенной│ │ платежей │платежей из│ │таможенного│таможенного│ формы) │ │ │ доначис- │ │оформления │ досмотра │ │ │ │ ленных │ ├───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───────────┼───────────┤ │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ ├───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───────────┼───────────┤ │ │ │ │ │ │ │ └───────────┴───────────┴──────────┴─────┴───────────┴───────────┘
--------------------------------
<*> Заполняется отдельно по каждой из выявленных причин (как умышленного, так и технического характера) расхождений показателей (столбцы 3, 4, 5).