Оглавление
В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и о проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении с 1 июня 2021 г. по 31 мая 2026 г. эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада (далее - эксперимент).
2. Установить, что:
федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на обеспечение проведения эксперимента, являются Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками, Федеральная таможенная служба (далее - уполномоченные органы);
до истечения срока проведения эксперимента алкогольная продукция, помещенная под таможенную процедуру таможенного склада, на которую федеральные специальные марки не были нанесены в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, подлежит вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта;
алкогольная продукция в рамках проведения эксперимента может быть ввезена в Российскую Федерацию не позднее 30 календарных дней до даты окончания срока проведения эксперимента.
3. Федеральная таможенная служба по результатам эксперимента представляет в форме электронного документа в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками:
квартальный отчет о проведении эксперимента - до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
итоговый отчет о результатах проведения эксперимента - до 20 мая 2026 г.
4. Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками с учетом сведений, представленных Федеральной таможенной службой в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления, представляет в Министерство финансов Российской Федерации:
квартальный отчет о проведении эксперимента - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
итоговый отчет о результатах проведения эксперимента - до 30 мая 2026 г.
5. Министерство финансов Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации итоговый доклад о результатах проведения эксперимента до 15 июня 2026 г.
6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент, по результатам эксперимента представлять в Министерство финансов Российской Федерации:
информацию о ходе проведения эксперимента - до 25 числа месяца, следующего за каждым полугодием проведения эксперимента;
информацию о результатах проведения эксперимента - до 30 мая 2026 г.
7. Обеспечение уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти проведения эксперимента осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности работников и средств, предусмотренных уполномоченным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2021 г. N 854
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения с 1 июня 2021 г. по 31 мая 2026 г. эксперимента по маркировке федеральными специальными марками (далее - марки) ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада, в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - эксперимент) с учетом положений, установленных статьей 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и о проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками", и имеющей статус иностранных товаров.
Эксперимент проводится на территориях г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Брянской области, Владимирской области, Калининградской области, Ленинградской области, Московской области, Псковской области, Смоленской области, Краснодарского края и Республики Татарстан (далее - территории проведения эксперимента).
2. В рамках проведения эксперимента маркировка марками алкогольной продукции осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2348 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" с учетом положений, установленных Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и о проведении эксперимента по маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками", и настоящего Положения.
3. Организации, осуществляющие ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, владельцы таможенных складов и владельцы складов временного хранения участвуют в эксперименте на добровольной основе.
4. Целями эксперимента являются:
а) тестирование возможностей нанесения марок на таможенных складах на алкогольную продукцию, помещенную под таможенную процедуру таможенного склада, с учетом необходимости обеспечения исключения рисков нелегального оборота ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции;
б) организация эффективного взаимодействия участников рынка и контролирующих органов;
в) анализ и оценка целесообразности маркировки алкогольной продукции, предусмотренной настоящим Положением, на постоянной основе;
г) анализ и оценка результатов проведения эксперимента.
5. Участниками эксперимента являются:
а) уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти - Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками и Федеральная таможенная служба;
б) организации, осуществляющие ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции;
в) владельцы таможенных складов;
г) владельцы складов временного хранения.
6. Лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, для участия в эксперименте должны соответствовать следующим требованиям:
а) организации, осуществляющие ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, должны иметь действующую лицензию Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и направить уведомление о желании принять участие в эксперименте в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения;
б) владельцы таможенных складов должны:
быть включены в реестр владельцев таможенных складов;
направить уведомление о желании принять участие в эксперименте в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;
иметь таможенный склад, соответствующий требованиям пункта 6(1) настоящего Положения и расположенный на территории проведения эксперимента, и действующую лицензию Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками на хранение алкогольной продукции по месту нахождения таможенного склада, расположенного на территории проведения эксперимента;
применять автоматизированную информационную систему учета товаров, содержащую меры защиты информации, обеспечивающие предотвращение несанкционированного доступа к информации, возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней, и постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации;
предоставлять таможенным органам и Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками доступ, в том числе удаленный, к данным системы учета товаров и таможенных операций автоматизированных информационных систем владельца таможенного склада с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации;
в) владельцы складов временного хранения должны быть включены в реестр владельцев складов временного хранения, направить уведомление о желании принять участие в эксперименте в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, а также иметь склад временного хранения, соответствующий требованиям пункта 6(1) настоящего Положения и расположенный на территории проведения эксперимента, и действующую лицензию Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками на хранение алкогольной продукции по месту нахождения склада временного хранения, расположенного на территории проведения эксперимента.
6(1). Таможенный склад, склад временного хранения должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также следующим требованиям:
а) территория и помещения таможенного склада, склада временного хранения должны быть оборудованы круглосуточной системой видеонаблюдения, обеспечивающей возможность ведения наблюдения в режиме реального времени и позволяющей хранить данные не менее 30 календарных дней, с предоставлением доступа к ней таможенным органам, осуществляющим контроль за деятельностью таможенного склада;
б) территория и помещения таможенного склада, склада временного хранения должны быть оборудованы электронной системой пропуска с возможностью идентификации и сличения лиц, которые вправе перемещаться через границы зон таможенного контроля и в их пределах;
в) площадь помещения таможенного склада для осуществления маркировки алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в рамках проведения эксперимента, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада, должна составлять не менее 100 кв. метров.
7. Владельцы таможенных складов или владельцы складов временного хранения, желающие принять участие в эксперименте, направляют в Федеральную таможенную службу в срок до 31 декабря 2025 г. уведомление в письменной форме или в форме электронного документа о желании принять участие в эксперименте с указанием сведений, подтверждающих их соответствие требованиям, указанным в подпунктах "б" или "в" пункта 6 настоящего Положения.
8. В течение 10 рабочих дней со дня получения Федеральной таможенной службой уведомления о желании принять участие в эксперименте должностные лица Федеральной таможенной службы осуществляют проверку достоверности сведений, указанных владельцами таможенных складов или владельцами складов временного хранения в уведомлении о желании принять участие в эксперименте.
9. Федеральная таможенная служба по истечении 10 рабочих дней со дня получения уведомления о желании принять участие в эксперименте направляет в форме электронного документа в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками информацию о выявлении недостоверных сведений, указанных владельцами таможенных складов или владельцами складов временного хранения в уведомлении о желании принять участие в эксперименте или о соответствии их требованиям, указанным в подпунктах "б" или "в" пункта 6 настоящего Положения.
10. Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 9 настоящего Положения, направляет в форме электронного документа уведомление владельцам таможенных складов или владельцам складов временного хранения о выявлении недостоверных сведений, указанных владельцами таможенных складов или владельцами складов временного хранения в уведомлении о желании принять участие в эксперименте, или о соответствии их требованиям, указанным в подпунктах "б" или "в" пункта 6 настоящего Положения.
11. Владельцы таможенных складов или владельцы складов временного хранения признаются участниками эксперимента со дня получения уведомления, указанного в пункте 10 настоящего Положения, о соответствии их требованиям, указанным в подпунктах "б" или "в" пункта 6 настоящего Положения.
12. Организации, осуществляющие ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, желающие принять участие в эксперименте, направляют в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками любым доступным способом в срок до 31 декабря 2025 г. уведомление о желании принять участие в эксперименте с указанием таможенного склада, владелец которого признан участником эксперимента, и на котором планируется осуществление маркировки ввозимой импортером алкогольной продукции.
13. Организации, осуществляющие ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, считаются участниками эксперимента с рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления о желании принять участие в эксперименте в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее - импортер-участник эксперимента).
14. Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками направляет в форме электронного документа в Федеральную таможенную службу информацию об импортерах-участниках эксперимента с указанием таможенного склада, на котором импортером-участником эксперимента планируется осуществление маркировки ввозимой алкогольной продукции, не позднее дня признания организации, осуществляющей ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, импортером-участником эксперимента.
Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками направляет в форме электронного документа в Федеральную таможенную службу информацию о добровольном прекращении участия в эксперименте лиц, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 5 настоящего Положения, не позднее дня, следующего за днем поступления обращения, указанного в подпункте "г" пункта 25 настоящего Положения.
15. Ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции в целях нанесения марок на таможенном складе, владелец которого признан участником эксперимента, и ее таможенное декларирование при помещении под таможенные процедуры (в том числе под таможенную процедуру таможенного транзита) осуществляется импортерами-участниками эксперимента, заключившими внешнеэкономическую сделку, в соответствии с которой осуществляется ввоз алкогольной продукции.
16. Таможенное декларирование ввозимой алкогольной продукции, помещаемой под таможенную процедуру таможенного склада, осуществляется с использованием предварительного таможенного декларирования в порядке, определенном статьей 114 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Если импортером-участником эксперимента при размещении алкогольной продукции на таможенном складе выявлено несоответствие между фактически предъявленной (поступившей) алкогольной продукцией и алкогольной продукцией, заявленной в предварительной таможенной декларации в пределах количества и вида алкогольной продукции, определяемого в соответствии с подпунктом 7 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и таможенный орган проинформирован о таком несоответствии с одновременным представлением документов, подтверждающих указанное несоответствие, импортер-участник эксперимента вправе применить порядок декларирования с использованием декларации на товары в соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Информация о несоответствии между фактически предъявленной (поступившей) алкогольной продукцией и алкогольной продукцией, заявленной в предварительной таможенной декларации, с приложением подтверждающих документов представляется импортером-участником эксперимента в свободной форме таможенному органу, осуществившему выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада, в течение 5 рабочих дней с момента выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.
Алкогольная продукция, информация о которой не соответствует информации, заявленной в предварительной таможенной декларации, должна быть размещена в зоне таможенного контроля таможенного органа, в котором была завершена таможенная процедура таможенного транзита алкогольной продукции, ввезенной и заявленной в предварительной таможенной декларации, либо на складе временного хранения такого таможенного органа.
Алкогольная продукция, размещенная в зоне таможенного контроля таможенного органа, в котором была завершена процедура таможенного транзита алкогольной продукции, ввезенной и заявленной в предварительной таможенной декларации, либо на складе временного хранения такого таможенного органа, должна быть помещена под таможенную процедуру таможенного склада в течение 15 рабочих дней с даты информирования таможенного органа о несоответствии между фактически предъявленной алкогольной продукцией и заявленной в предварительной таможенной декларации.
В случае непомещения под таможенную процедуру таможенного склада алкогольной продукции в течение 15 рабочих дней с даты информирования таможенного органа о несоответствии между фактически предъявленной алкогольной продукцией и заявленной в предварительной таможенной декларации такая алкогольная продукция должна быть вывезена с таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта.
17. В рамках проведения эксперимента ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции, в отношении которой не осуществлено предварительное таможенное декларирование, не допускается, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 16 настоящего Положения.
18. В случае если срок выпуска алкогольной продукции, помещаемой под таможенную процедуру таможенного склада, продлен либо отказано в ее выпуске, а также в случае, указанном в абзаце втором пункта 16 настоящего Положения, алкогольная продукция подлежит помещению на временное хранение до ее помещения под таможенную процедуру таможенного склада.
При продлении срока выпуска алкогольной продукции либо отказе в ее выпуске такая алкогольная продукция подлежит перемещению на ближайший склад временного хранения, владелец которого является участником эксперимента.
Перемещение алкогольной продукции на временное хранение производится с применением таможенного наблюдения.
19. Импортер-участник эксперимента в день доставки марок к месту их нанесения представляет заявку о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - единая государственная автоматизированная информационная система) сведений о вывозе марок за пределы Российской Федерации с указанием в идентификаторе документа в учетной системе заявителя признака "16" - для Республики Татарстан, "23" - для Краснодарского края, "32" - для Брянской области, "33" - для Владимирской области, "39" - для Калининградской области, "47" - для Ленинградской области, "50" - для Московской области, "60" - для Псковской области, "67" - для Смоленской области, "77" - для г. Москвы, "78" - для г. Санкт-Петербурга.
Импортер-участник эксперимента в течение рабочего дня, в котором осуществлена приемка продукции на складе импортера, представляет сведения о ввозе или перемещении на территорию Российской Федерации алкогольной продукции с указанием признака маркировки алкогольной продукции марками на территории Российской Федерации и системного идентификатора владельца таможенного склада в единой государственной автоматизированной информационной системе посредством направления соответствующей заявки о фиксации.
20. При помещении под таможенную процедуру таможенного транзита алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в рамках проведения эксперимента, в качестве таможенного органа назначения определяется таможенный орган, расположенный на территории проведения эксперимента, в регионе деятельности которого находится склад временного хранения и таможенный склад, по местам нахождения которых действует лицензия на хранение алкогольной продукции, выданная Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками, и владельцы которых признаны участниками эксперимента.
В случае если для доставки в таможенный орган назначения алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в рамках проведения эксперимента, требуется ее перегрузка (перевалка) в связи со сменой одного вида транспорта на другой вид транспорта, такая перегрузка (перевалка) допускается после предварительного уведомления таможенного органа, в регионе деятельности которого будет производиться перегрузка (перевалка), при условии, что перевозка такой продукции осуществляется в контейнерах и ее перегрузка (перевалка) совершается без удаления таможенных печатей, пломб, наложенных при ввозе в Российскую Федерацию.
В отношении алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в рамках проведения эксперимента, таможенная процедура таможенного транзита применяется от таможенного органа, расположенного в месте прибытия, до таможенного органа, в регионе деятельности которого будет совершаться перегрузка (перевалка) такой продукции, и от таможенного органа, в регионе деятельности которого будет совершаться ее перегрузка (перевалка), до таможенного органа назначения.
21. Размещение и хранение алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в рамках проведения эксперимента, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада, осуществляется на территории проведения эксперимента на таможенном складе, по месту нахождения которого действует лицензия на хранение алкогольной продукции, выданная Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками, и владелец которого признан участником эксперимента.
22. В случаях, предусмотренных в пункте 18 настоящего Положения, помещение алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в рамках проведения эксперимента, на временное хранение осуществляется на складе временного хранения, владелец которого признан участником эксперимента.
23. Марки на алкогольную продукцию должны быть нанесены в рамках проведения эксперимента до помещения товара импортером-участником эксперимента под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Нанесение марок на таможенных складах осуществляется импортером-участником эксперимента или владельцем таможенного склада, на котором размещена маркируемая алкогольная продукция, и с которым импортером-участником эксперимента заключен договор на оказание услуг по нанесению марок.
24. Импортеры-участники эксперимента за свой счет осуществляют доставку марок к месту их нанесения.
25. Лица, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 5 настоящего Положения, перестают быть участниками эксперимента со дня, следующего за днем:
а) исключения владельца таможенного склада из реестра владельцев таможенных складов;
б) исключения владельца склада временного хранения из реестра владельцев складов временного хранения;
в) аннулирования или прекращения действия лицензии Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции или хранению алкогольной продукции;
г) поступления в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками обращения от лиц, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 5 настоящего Положения, о добровольном прекращении участия в эксперименте;
д) получения Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками уведомления Федеральной таможенной службы о несоответствии участника эксперимента или таможенного склада, склада временного хранения, владельцами которых являются участники эксперимента, требованиям, определенным абзацами пятым и шестым подпункта "б" пункта 6 и пунктом 6(1) настоящего Положения.
26. В случае если владелец таможенного склада перестает быть участником эксперимента по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "в" - "д" пункта 25 настоящего Положения, немаркированная алкогольная продукция в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления событий, указанных в подпунктах "а" и "в" - "д" пункта 25 настоящего Положения, должна быть помещена под таможенную процедуру таможенного склада с использованием декларации на товары, форма которой утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения", и размещена на другом таможенном складе, владелец которого признан участником эксперимента.
Маркированная алкогольная продукция, находящаяся на таком таможенном складе, в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, должна быть помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления либо под иные таможенные процедуры, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
27. В случае если владелец склада временного хранения перестает быть участником эксперимента по основаниям, указанным в подпунктах "б" и "в" - "д" пункта 25 настоящего Положения, алкогольная продукция в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления событий, указанных в подпунктах "б" и "в" - "д" пункта 25 настоящего Положения, должна быть помещена на иной склад временного хранения, владелец которого признан участником эксперимента.