Оглавление
В целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.04.2024 N 291 "Об утверждении Положения о назначении судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда Содружества Независимых Государств и прекращении их полномочий", руководствуясь статьями 17 и 39.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о процедурах проведения открытого конкурса по отбору кандидатур для назначения на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда Содружества Независимых Государств и внесения инициативы о прекращении их полномочий.
2. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приказ направить в Администрацию Президента Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
И.В.КРАСНОВ
Утверждено
приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
от 01.08.2024 N 544
Настоящее Положение регламентирует процедуры проведения открытого конкурса по отбору кандидатур для назначения на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда Содружества Независимых Государств (далее - Экономический Суд СНГ) и внесения инициативы о прекращении их полномочий.
1.1. На основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации о создании конкурсной комиссии и об объявлении открытого конкурса по отбору кандидатур для назначения на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ (далее - приказ Генерального прокурора Российской Федерации) на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в "Российской газете" публикуется объявление о проведении открытого конкурса по отбору кандидатур для назначения на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ (далее - открытый конкурс), содержащее информацию о сроке подачи документов, необходимых для участия в открытом конкурсе, а также о времени и месте приема заявлений граждан.
1.2. Открытый конкурс проводится конкурсной комиссией по отбору кандидатур для назначения на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ (далее - конкурсная комиссия), создаваемой не позднее чем за 6 месяцев до предполагаемого истечения срока полномочий судей на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации, которым также утверждается состав конкурсной комиссии.
В случае досрочного прекращения полномочий судьи Экономического Суда СНГ от Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации издает приказ о создании конкурсной комиссии и об объявлении открытого конкурса в течение 45 дней после появления вакантной должности судьи Экономического Суда СНГ.
1.3. Состав конкурсной комиссии формируется из числа федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В состав конкурсной комиссии могут входить представители общественных, научных и образовательных организаций.
Конкурсная комиссия состоит из председателя - Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов комиссии.
1.4. Основной задачей конкурсной комиссии является подготовка предложений по кандидатурам среди претендентов на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ, показавшим лучшие результаты в ходе проведенного конкурсного отбора, для представления Генеральным прокурором Российской Федерации Президенту Российской Федерации в течение 15 дней со дня заседания конкурсной комиссии.
1.5. Функциями конкурсной комиссии являются рассмотрение и оценка в установленном настоящим Положением порядке поступивших заявлений кандидатов, документов и иных материалов от них для представления их на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ, проведение конкурсного отбора, определение кандидатов с лучшими результатами.
1.6. Работа конкурсной комиссии после объявления Генеральной прокуратурой Российской Федерации проведения открытого конкурса состоит из следующих этапов:
получение заявлений кандидатов, документов и иных материалов от них;
рассмотрение и оценка поступивших заявлений, документов и иных материалов, проведение конкурсного отбора;
принятие решения о рекомендации кандидатур, показавших лучшие результаты в ходе проведенного конкурсного отбора, на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ.
1.7. Работа конкурсной комиссии организуется в соответствии с поручениями ее председателя в следующем порядке:
1.7.1. Заседания конкурсной комиссии проводятся в очном формате под руководством председателя конкурсной комиссии.
1.7.2. Ответственный секретарь конкурсной комиссии заблаговременно уведомляет ее членов о дате, времени, месте проведения заседания, рассылает им поступившие заявления кандидатов и иные материалы, а также организует проведение заседания.
Члены конкурсной комиссии изучают поступившие заявления и материалы в срок, определенный председателем конкурсной комиссии.
1.7.3. На заседании конкурсной комиссии ее ответственный секретарь докладывает о поступивших заявлениях кандидатов и иных материалах. Члены конкурсной комиссии высказывают свои мнения.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
Отсутствующий по уважительной причине член конкурсной комиссии до начала заседания может письменно проинформировать ответственного секретаря конкурсной комиссии о своем мнении по вопросам повестки заседания. Эта информация оглашается на заседании конкурсной комиссии и приобщается к материалам заседания.
Член конкурсной комиссии не принимает участия в рассмотрении материалов в отношении себя, своих родственников и свойственников, а также в отношении лиц, с которыми он, его близкие родственники или свойственники связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
1.7.4. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на одну вакантную должность.
В ходе заседания конкурсная комиссия рассматривает заявления, а также представленные документы и материалы, определяет претендентов, допускаемых к участию в открытом конкурсе, проводит конкурсный отбор. В случае необходимости конкурсная комиссия может запросить дополнительную информацию у кандидатов.
Представление документов с нарушением установленного срока, а также недостоверных сведений и (или) документов не в полном объеме является основанием для отказа гражданину в участии в конкурсном отборе.
Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в открытом конкурсе, а также не прошедшие конкурсный отбор, уведомляются об этом в срок не позднее 5 дней с даты утверждения протокола заседания конкурсной комиссии путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом (либо на адрес электронной почты, указанный в заявлении).
При необходимости в заседании конкурсной комиссии по поручению председателя организуется личное участие допущенных к открытому конкурсу кандидатов (очное или в формате видео-конференц-связи).
Кандидаты извещаются ответственным секретарем о дате, времени и месте проведения заседания в срок, необходимый для явки на заседание. Неявка кандидата, извещенного в соответствии с настоящим пунктом Положения, не препятствует проведению заседания конкурсной комиссии.
1.7.5. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания, который подписывается ответственным секретарем и утверждается председателем конкурсной комиссии. Особые мнения членов конкурсной комиссии заносятся в протокол.
Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в течение 10 дней со дня получения уведомления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Главное управление).
1.8. Кандидатами для участия в открытом конкурсе могут быть граждане Российской Федерации:
имеющие высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";
обладающие высокими моральными качествами;
являющиеся специалистами высокой квалификации в области международного права (имеющие стаж работы в области международного права не менее 10 лет на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, муниципальных должностях, должностях государственной или муниципальной службы, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, в качестве преподавателей юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвокатов или нотариусов, а также лиц, осуществляющих научную деятельность, и обладающие признанным авторитетом в области международного права);
достигшие возраста 35 лет;
не имеющие и не имевшие судимости, а также уголовное преследование в отношении которых не осуществлялось либо было прекращено по реабилитирующим основаниям;
не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
не признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
не состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, не имеющие иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи Экономического Суда СНГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.9. Для участия в открытом конкурсе кандидату необходимо представить следующие документы и сведения:
личное заявление об участии в открытом конкурсе;
подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации, и его копию;
анкету, содержащую биографические сведения о кандидате, в которой, помимо других сведений, указывается на отсутствие обстоятельств, перечисленных в абзацах с шестого по девятый пункта 1.8 настоящего Положения, препятствующих осуществлению кандидатом полномочий судьи Экономического Суда СНГ, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи, близких родственников и свойственников;
подлинник и копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" (с приложением подлинника и копии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция");
сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копию трудовой книжки или копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, заверенные в установленном порядке;
документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, перечень которых утвержден решением Совета судей Российской Федерации;
характеристики с мест работы (службы) за последние 5 лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции - также с мест работы (службы) в области юриспруденции за последние 10 лет такой работы (службы);
сведения о доходах кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей кандидата, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей кандидата по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов;
сведения о наличии установленного законодательством Российской Федерации запрета на получение вознаграждения от Экономического Суда СНГ за рассмотрение каждого конкретного дела в связи с основной работой (службой) кандидата.
Кандидат вправе представить дополнительные документы, характеризующие его личные и профессиональные качества.
1.10. Перечисленные в пункте 1.9 настоящего Положения документы (за исключением подлинников документов, удостоверяющих личность и подтверждающих образование) с пометкой "для участия в открытом конкурсе по отбору кандидатур для назначения на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ" могут быть направлены по почте в срок и по адресам, которые указаны в приказе Генерального прокурора Российской Федерации.
Подлинники документов, удостоверяющих личность и подтверждающих образование, предъявляются лично кандидатом после приглашения его к ответственному секретарю конкурсной комиссии.
1.11. Конкурсная комиссия проверяет достоверность представленных кандидатами документов и сведений, запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц, которые обязаны предоставить запрошенные материалы в установленный конкурсной комиссией срок, но не позднее чем через месяц со дня поступления соответствующего запроса.
1.12. При принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи Экономического Суда СНГ конкурсная комиссия учитывает наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени кандидата юридических наук и (или) доктора юридических наук, иные сведения и обстоятельства, которые могут иметь значение для рассмотрения данного вопроса.
1.13. При проведении открытого конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании и (или) квалификации, о прохождении гражданской или иной государственной службы, об осуществлении другой трудовой деятельности, а также с помощью использования не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессионального уровня, деловых и личностных качеств кандидатов.
1.14. В ходе проведения открытого конкурса осуществляется сравнение профессиональных уровней кандидатов, сопоставление их уровней профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а также их специальностей, направлений подготовки, квалификаций, полученных по результатам освоения дополнительных программ профессиональной переподготовки.
1.15. По результатам рассмотрения и оценки заявлений и документов всех граждан, претендующих на должности судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ, конкурсная комиссия принимает решение о рекомендации 2 кандидатур, показавших лучшие результаты в ходе проведенного конкурсного отбора, для их представления Генеральным прокурором Российской Федерации Президенту Российской Федерации в течение 15 дней со дня заседания конкурсной комиссии. При наличии одной вакантной должности судьи от Российской Федерации в реестре Экономического Суда СНГ конкурсная комиссия принимает решение о рекомендации одной кандидатуры, показавшей лучшие результаты в ходе проведенного конкурсного отбора.
В случае если принять окончательное решение в отношении лица, претендующего на должность судьи от Российской Федерации в реестре судей Экономического Суда СНГ, на основании имеющихся документов не представляется возможным, кандидат приглашается конкурсной комиссией на собеседование.
1.16. При отклонении Президентом Российской Федерации всех представленных Генеральным прокурором Российской Федерации кандидатур конкурсная комиссия повторно проводит открытый конкурс.
1.17. При согласовании Президентом Российской Федерации только одной из кандидатур при наличии 2 вакантных должностей судей от Российской Федерации в реестре судей Экономического Суда СНГ также повторно проводится открытый конкурс, по итогам которого Генеральный прокурор Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации предложения по одной новой кандидатуре.
1.18. Конкурсная комиссия действует до назначения Президентом Российской Федерации судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ.
1.19. Главным управлением в течение 15 дней после опубликования указа Президента Российской Федерации о назначении судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ направляется в Экономический Суд СНГ соответствующее уведомление для включения судей от Российской Федерации в реестр судей Экономического Суда СНГ с указанием сведений, предусмотренных Положением о реестре судей Экономического Суда Содружества Независимых Государств, утвержденным распоряжением Председателя Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 19.10.2023 N 26.
2.1. Инициатива о досрочном прекращении полномочий судьи Экономического Суда СНГ от Российской Федерации по основаниям, предусмотренным Положением об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств, утвержденным Соглашением о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 06.07.1992, может исходить от Генерального прокурора Российской Федерации, Экономического Суда СНГ или самого судьи.
Полномочия судьи Экономического Суда СНГ от Российской Федерации могут досрочно прекращаться по следующим основаниям:
прекращение деятельности Экономического Суда СНГ;
письменное заявление судьи о прекращении его полномочий;
неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
занятие деятельностью, несовместимой с полномочиями судьи;
утрата судьей гражданства Российской Федерации, а также приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
совершение судьей серьезного проступка, несовместимого с высоким статусом судьи;
вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим либо о признании безвестно отсутствующим.
2.2. Инициатива судьи Экономического Суда СНГ от Российской Федерации о прекращении его полномочий реализуется посредством направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации письменного обращения, к которому прилагаются следующие документы (в зависимости от оснований прекращения):
личное заявление судьи о прекращении полномочий с указанием причин;
документ, удостоверяющий личность судьи;
документ, свидетельствующий о наличии заболевания, препятствующего дальнейшему осуществлению полномочий судьи;
документ, подтверждающий утрату судьей гражданства Российской Федерации либо получение вида на жительство, или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
иные документы, имеющие отношение к вопросу о прекращении полномочий.
Обозначенные документы (или их заверенные копии) могут быть направлены судьей по почте в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с пометкой "для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи Экономического Суда СНГ от Российской Федерации".
В случае направления копий указанных документов их подлинники предъявляются лично судьей Экономического Суда СНГ после приглашения его к начальнику Главного управления.
2.3. При поступлении в Генеральную прокуратуру Российской Федерации заявления судьи о прекращении своих полномочий, а также информации о наличии иных оснований, предусмотренных настоящим Положением, заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим вопросы международно-правового сотрудничества, в случае необходимости их проверки поручается Главному управлению осуществить ее в 30-дневный срок. Результаты проверки докладываются Генеральному прокурору Российской Федерации с предложением о внесении инициативы о досрочном прекращении полномочий судьи Экономического Суда СНГ от Российской Федерации и проектом соответствующего указа Президента Российской Федерации либо с предложением о нецелесообразности внесения данной инициативы. В случаях, не требующих проведения такой проверки, соответствующий доклад представляется Генеральному прокурору Российской Федерации в 15-дневный срок.
При проведении проверки по основанию, предусмотренному абзацем восьмым пункта 2.1 настоящего Положения, необходимо руководствоваться международными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими стандарты в сфере правосудия и поведения судей.
В случае проведения проверки, предусмотренной абзацем первым пункта 2.3 настоящего Положения, Главное управление при необходимости проверяет достоверность поступивших документов и сведений, запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц, которые обязаны предоставить запрошенные материалы в определенный запросом срок.
2.4. В случае принятия решения о внесении инициативы о досрочном прекращении полномочий судьи Экономического Суда СНГ от Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации в течение 15 дней с даты принятия такого решения вносит предложение Президенту Российской Федерации о прекращении полномочий судьи с проектом соответствующего указа Президента Российской Федерации.
2.5. После подписания указа Президента Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судьи Экономического Суда СНГ от Российской Федерации Главное управление направляет в Экономический Суд СНГ письменное уведомление о прекращении полномочий судьи, а также информирует об этом судью (за исключением основания, предусмотренного абзацем одиннадцатым пункта 2.1 настоящего Положения).
2.6. За 30 дней до даты истечения срока полномочий судей Экономического Суда СНГ от Российской Федерации Главным управлением по поручению Генерального прокурора Российской Федерации с согласия Президента Российской Федерации направляется письменное уведомление в Экономический Суд СНГ о предстоящем прекращении полномочий судьи от Российской Федерации.