Оглавление
В соответствии с подпунктом 14.9 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном организационно-инспекторском управлении.
2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 1 сентября 2021 г. N 733 "Об утверждении Положения о Главном организационно-инспекторском управлении".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
ВрИО руководителя
генерал-полковник
таможенной службы
Р.В.ДАВЫДОВ
Приложение
Утверждено
приказом ФТС России
от 9 апреля 2024 г. N 343
1. Главное организационно-инспекторское управление (далее - Главное управление) является структурным подразделением ФТС России.
2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.
3. Структура и штатная численность должностных лиц Главного управления утверждаются руководителем ФТС России.
4. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, который непосредственно подчиняется руководителю ФТС России.
5. В период временного отсутствия начальника Главного управления его должностные обязанности исполняет первый заместитель начальника Главного управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Главного управления на основании приказа ФТС России.
6. Начальник Главного управления, первый заместитель начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.
7. Главное управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) инспектирование деятельности таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - учреждения ФТС России), структурных подразделений ФТС России по соблюдению ими международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, иного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России при реализации возложенных на них полномочий;
2) организация и проведение по поручению руководителя ФТС России служебных проверок в структурных подразделениях ФТС России, таможенных органах (в том числе специализированных), учреждениях ФТС России;
3) методическое руководство, организация и контроль деятельности организационно-инспекторских служб региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и организационно-аналитических подразделений таможен;
4) контроль исполнения поручений, данных по результатам инспекторских, функциональных и служебных проверок, проведенных Главным управлением;
5) обеспечение ведения организационно-структурной работы в таможенных органах и учреждениях ФТС России;
6) организация ежегодного планирования деятельности ФТС России, контроль и координация работы по планированию деятельности таможенных органов;
7) информационное, аналитическое, организационное, документационное и техническое обеспечение деятельности руководителя ФТС России;
8) организация и обеспечение деятельности коллегии ФТС России;
9) организация проведения всероссийских и еженедельных совещаний, проводимых руководителем ФТС России;
10) контроль исполнения поручений руководителя ФТС России;
11) организация и обеспечение оценки работы РТУ и таможен с применением показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности и индикативных показателей;
12) организация и несение оперативно-дежурной службы в ФТС России и ее организация в таможенных органах;
13) контроль работы в таможенных органах и учреждениях ФТС России по осуществлению охраны объектов таможенной инфраструктуры.
8. Отделы Главного управления действуют на основании положений, утвержденных начальником Главного управления.
9. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Главного управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.
10. Главное управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
11. Деятельность Главного управления строится на основе планов работы ФТС России и Главного управления, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
12. Главное управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления во взаимодействии со структурными подразделениями ФТС России, другими таможенными органами, а также с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляются в соответствии с установленным порядком.
14. Главное управление при осуществлении своей деятельности соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
15. Главное управление является субъектом международной деятельности ФТС России.
16. Главное управление выполняет следующие функции:
1) организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности руководства ФТС России;
2) подготовка материалов для руководства ФТС России в связи с участием в мероприятиях, организуемых Правительством Российской Федерации, Минфином России, а также проводимых с участием Президента Российской Федерации или по его поручению;
3) подготовка аналитических, справочных, информационных и других материалов, докладов, необходимых для обеспечения деятельности руководителя ФТС России, как непосредственно, так и с участием структурных подразделений ФТС России;
4) разработка и участие в разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов Минфина России и ФТС России, а также согласование проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов Минфина России и ФТС России по направлениям деятельности Главного управления;
5) разработка и участие в разработке, согласовании проектов международных актов по направлениям деятельности Главного управления;
6) подготовка планов работы, проектов решений, протоколов заседаний коллегии ФТС России, Организационно-структурной комиссии ФТС России, совещаний, проводимых руководителем ФТС России;
7) контроль за исполнением решений, принятых на заседаниях коллегии ФТС России, Организационно-структурной комиссии ФТС России, совещаниях, проводимых руководителем ФТС России, поручений руководителя ФТС России, данных по итогам инспекторских и служебных проверок, и иных его поручений;
8) анализ исполнения решений, принятых на заседаниях коллегии ФТС России и совещаниях, проводимых руководителем ФТС России, подготовка по его результатам предложений для внесения на рассмотрение руководителю ФТС России;
9) обеспечение в пределах своей компетенции оперативного взаимодействия таможенных органов и структурных подразделений ФТС России в выполнении возложенных на них функций;
10) подготовка ежегодного плана инспекторских и функциональных проверок деятельности таможенных органов, учреждений ФТС России, контроль за его выполнением;
11) организация и проведение инспекторских (комплексных, контрольных и целевых) проверок деятельности таможенных органов, учреждений ФТС России, структурных подразделений ФТС России;
12) организация и проведение функциональных проверок деятельности организационно-инспекторских служб РТУ и организационно-аналитических подразделений таможен;
13) организация и проведение в пределах компетенции служебных проверок:
а) по инициативе структурных подразделений ФТС России;
б) по результатам проведенных Главным управлением инспекторских, функциональных проверок;
в) на основании информации, изложенной в представлении, сообщении (письме) органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, других государственных органов, средствах массовой информации, письмах, заявлениях юридических и физических лиц;
г) по иным основаниям в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
14) контроль и координация деятельности РТУ и таможен за своевременным внесением в базу данных комплекса программных средств "Паспорт таможенного органа" материалов инспекторских и служебных проверок, проведенных в соответствии с компетенцией;
15) подготовка проектов решений ФТС России и предложений по устранению выявленных Главным управлением в ходе проверок нарушений и недостатков, контроль за их устранением и выполнением решений ФТС России;
16) формирование сводного плана командирования должностных лиц ФТС России в таможенные органы, контроль за его соблюдением;
17) оказание методической помощи структурным подразделениям ФТС России и таможенным органам по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;
18) организация и координация деятельности структурных подразделений ФТС России по формированию показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности и индикативных показателей РТУ и таможен, а также оценке выполнения таможенными органами показателей результативности деятельности и эффективности деятельности;
19) анализ результатов работы РТУ и таможен по выполнению показателей результативности деятельности и показателей эффективности деятельности и достигнутым значениям индикативных показателей, подведение итогов выполнения показателей и формирование по ним рейтингов таможенных органов, подготовка доклада руководству ФТС России;
20) подготовка проектов приказов ФТС России об утверждении (изменении) показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности и индикативных показателей РТУ и таможен;
21) обеспечение проведения в ФТС России, таможенных органах и учреждениях ФТС России организационно-структурной работы;
22) контроль за проведением организационно-структурных мероприятий таможенными органами и учреждениями ФТС России;
23) организация работы и подготовка проектов приказов ФТС России:
а) о создании, реорганизации и ликвидации РТУ, таможен и таможенных постов, в том числе специализированных таможенных органов, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров;
б) об определении местонахождения и регионов деятельности таможенных органов;
в) о присвоении кодов таможенным органам и их структурным подразделениям, представительствам таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениям ФТС России и об аннулировании этих кодов;
г) о распределении обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями;
24) организация и координация работы по паспортизации таможенных органов;
25) анализ деятельности таможенных органов и их структурных подразделений по направлениям деятельности Главного управления, подготовка предложений руководству ФТС России по итогам анализа;
26) ежегодное формирование проекта плана деятельности ФТС России и перечня показателей деятельности ФТС России, контроль за их выполнением;
27) координация деятельности РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в части подготовки проектов годовых планов их работы, контроль за их выполнением;
28) ведение перечня постоянных комиссий, рабочих групп, советов и штабов ФТС России, а также межведомственных комиссий, комиссий и рабочих групп, созданных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в работе которых в установленном порядке принимают участие представители ФТС России;
29) обеспечение несения оперативно-дежурной службы в ФТС России;
30) организация деятельности структурных подразделений таможенных органов, на которые возложены функции несения оперативно-дежурной службы;
31) осуществление непрерывного сбора, обобщения, анализа поступающих из таможенных органов и учреждений ФТС России данных об оперативной обстановке, происшествиях, чрезвычайных и экстренных ситуациях;
32) обеспечение руководства ФТС России информацией о результатах оперативно-служебной деятельности оперативных подразделений таможенных органов;
33) участие во взаимодействии с таможенными службами иностранных государств по оперативному обмену информацией о возможных таможенных правонарушениях;
34) обеспечение доведения до сведения структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений ФТС России поручений руководства ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, осуществление контроля за их исполнением;
35) оповещение руководства ФТС России при поступлении установленных сигналов от федеральных органов исполнительной власти;
36) осуществление приема и регистрации сообщений о преступлениях в ФТС России, сообщений, поступивших по телефону доверия ФТС России, уведомлений должностных лиц структурных подразделений ФТС России руководителя ФТС России о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
37) методическое руководство, координацию и контроль деятельности Центральной базовой таможни по вопросам:
а) организации и осуществления охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за Центральной базовой таможней, и обеспечения на них пропускного и внутриобъектового режимов;
б) организационного, методического руководства и контроля за деятельностью таможенных органов, учреждений ФТС России по организации и осуществлению охраны объектов таможенной инфраструктуры и объектов социального назначения, закрепленных за таможенными органами и учреждениями ФТС России;
38) обеспечение реализации соглашений в части, касающейся компетенции Главного управления;
39) участие в разработке общих и индивидуальных положений об РТУ, таможнях и таможенных постах, специализированных таможенных органах;
40) подготовка материалов по запросам контролирующих органов в соответствии с компетенцией Главного управления;
41) подготовка проектов приказов о командировании руководителя ФТС России;
42) информирование Минфина России о выезде в командировку и об уходе в отпуск руководителя ФТС России;
43) подготовка и внесение на рассмотрение руководителю ФТС России предложений о поощрении, наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц таможенных органов, учреждений ФТС России по результатам проверок, проведенных Главным управлением;
44) рассмотрение ходатайств таможенных органов, учреждений ФТС России о досрочном снятии дисциплинарных взысканий, наложенных ФТС России по итогам проверок, проведенных Главным управлением;
45) согласование проектов приказов ФТС России о поощрении должностных лиц таможенных органов, учреждений ФТС России, привлечении их к дисциплинарной ответственности, досрочном снятии дисциплинарных взысканий;
46) обеспечение единообразного применения в таможенных органах актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в пределах компетенции Главного управления;
47) участие в подготовке для руководства ФТС России предложений о расстановке кадров и формировании кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности в таможенных органах;
48) подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам деятельности таможенных органов, в том числе при согласовании назначения лиц на отдельные руководящие должности номенклатуры назначения руководителя ФТС России;
49) подготовка предложений по совершенствованию полномочий ФТС России и других таможенных органов, совершенствованию управленческой деятельности ФТС России и других таможенных органов, институциональному развитию таможенных органов, совершенствованию системы специализированных таможенных органов;
50) участие в организации и обеспечении профессионального развития государственных гражданских служащих, получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Главного управления, в том числе организация и проведение совещаний и семинаров по направлениям деятельности Главного управления;
51) рассмотрение обращений, писем, запросов физических и юридических лиц, органов прокуратуры, судебных и иных государственных органов по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, подготовка (в том числе с участием иных структурных подразделений ФТС России, РТУ, таможен и учреждений ФТС России) ответов и направление их заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации;
52) рассмотрение предложений структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений ФТС России по вопросам деятельности Главного управления;
53) организация взаимодействия в установленном порядке с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, представителями федеральных органов исполнительной власти и организаций, гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;
54) ежегодное формирование проекта перечня ключевых показателей эффективности деятельности руководителя ФТС России и отчета об их достижении;
55) ведение перечня приказов Минфина России и ФТС России об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций;
56) контроль исполнения поручений по итогам служебных командировок на территории Российской Федерации в установленном порядке.
17. Главное управление для выполнения возложенных на него функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам своей деятельности;
2) в установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений ФТС России необходимые статистические, аналитические и другие данные, заключения и иные документы, сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Главного управления;
3) привлекать для оказания содействия в решении вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления, должностных лиц структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений ФТС России в части их компетенции;
4) вести в случаях, определяемых руководителем ФТС России, переписку с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;
5) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках своей компетенции;
6) создавать по согласованию с начальниками структурных подразделений ФТС России и таможенных органов совещательные органы для выполнения поручений руководителя ФТС России;
7) пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами;
8) подготавливать и вносить в рамках своей компетенции на рассмотрение руководству ФТС России предложения об издании, внесении изменений, отмене либо о признании утратившими силу нормативных правовых актов Минфина России, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов таможенных органов;
9) согласовывать назначение на должность (в том числе при заключении контракта о службе в таможенных органах на новый срок) и освобождение от должности (за исключением увольнения по собственному желанию до истечения срока контракта о службе в таможенных органах) начальников организационно-инспекторских служб РТУ, их заместителей, начальников подразделений организационно-инспекторских служб РТУ, организационно-аналитических подразделений таможен и подразделений оперативно-дежурной службы и таможенной охраны РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России;
10) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
18. Начальник Главного управления:
1) руководит деятельностью Главного управления на основе принципа единоначалия;
2) является членом коллегии ФТС России, заместителем председателя Организационно-структурной комиссии ФТС России;
3) принимает участие в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых руководством ФТС России;
4) распределяет обязанности между своими заместителями;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления;
6) организовывает и контролирует в Главном управлении международную правовую работу;
7) согласовывает проекты приказов ФТС России о назначении лиц на отдельные руководящие должности номенклатуры назначения руководителя ФТС России в установленном порядке;
8) обеспечивает подбор и расстановку кадров Главного управления, руководящего состава организационно-инспекторских служб РТУ, подразделений организационно-инспекторских служб РТУ, организационно-аналитических подразделений таможен и подразделений оперативно-дежурной службы и таможенной охраны РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России;
9) обеспечивает соблюдение служебной дисциплины должностными лицами Главного управления;
10) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих, получения дополнительного профессионального образования сотрудниками Главного управления и обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;
11) вносит в соответствии с установленным порядком представления о присвоении специальных званий сотрудникам Главного управления, назначении должностных лиц Главного управления на должности, а также предложения об их поощрении и наложении на них дисциплинарных взысканий;
12) вносит в соответствии с установленным порядком руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Главного управления в служебные командировки по территории Российской Федерации и на территории иностранных государств;
13) согласовывает ходатайства начальников таможенных органов, учреждений ФТС России о досрочном снятии с подчиненных им должностных лиц дисциплинарных взысканий, наложенных руководителем ФТС России по результатам проверок (инспекторских, функциональных, служебных), проведенных Главным управлением;
14) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения;
15) представляет Главное управление, а по поручению руководства ФТС России - ФТС России в государственных органах и организациях в соответствии с установленным порядком;
16) обеспечивает выполнение возложенных на Главное управление функций, в том числе за выполнение в рамках его компетенции программ, планов и показателей деятельности ФТС России;
17) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Возложение на Главное управление функций, не предусмотренных настоящим положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.