Оглавление
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. N 294 "Об утверждении Правил проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль" приказываю:
1. Образовать при Минэкономразвития России межведомственные экспертные советы для проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок по следующим направлениям науки, техники и технологии:
ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии;
оборудование, материалы и технологии, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия;
товары и технологии двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники;
оборудование и материалы двойного назначения, а также соответствующие технологии, применяемые в ядерных целях;
возбудители заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененные микроорганизмы, токсины, оборудование и технологии, подлежащие экспортному контролю;
химикаты, оборудование и технологии, которые могут быть использованы при создании химического оружия.
2. Департаменту экспортного контроля (Якимов С.Ф.) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить и представить мне на утверждение предложения по составу межведомственных экспертных советов, указанных в пункте 1 настоящего Приказа.
3. Межведомственным экспертным советам в своей деятельности руководствоваться Правилами проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. N 294.
4. Департаменту экспортного контроля (Якимов С.Ф.) осуществлять организационно - техническое обеспечение деятельности межведомственных экспертных советов.
5. Утвердить прилагаемый Регламент проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль.
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Первый заместитель Министра
И.С.МАТЕРОВ
Утвержден
Приказом Минэкономразвития России
от 7 августа 2001 г. N 270
1. Настоящий Регламент в соответствии с Федеральным законом "Об экспортном контроле" и изданными на основании него нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливает порядок проведения в Минэкономразвития России государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль (далее - государственная экспертиза), а также взаимодействия с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в процессе ее осуществления.
2. Государственная экспертиза проводится на основании документов, представляемых российскими участниками внешнеэкономической деятельности для получения лицензии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации или разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - документы на выдачу лицензии или разрешения).
3. Документы на выдачу лицензии или разрешения регистрируются в Департаменте экспортного контроля в день их поступления. В левой нижней части оборотной стороны последнего листа основного документа проставляется входящий номер, дата регистрации, а также количество листов основного документа и количество листов приложения к нему. Учет поступления документов на выдачу лицензии или разрешения и их прохождения между отделами Департамента экспортного контроля ведется в журналах в соответствии с правилами делопроизводства.
4. Информация, содержащаяся в документах на выдачу лицензии или разрешения, может использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с этой информацией.
5. Документы на выдачу лицензии или разрешения рассматриваются руководителем Департамента экспортного контроля (лицом, его замещающим) в день их поступления и направляются для организации проведения государственной экспертизы в отделы Департамента в соответствии с вопросами, отнесенными к сфере их ведения.
6. Государственная экспертиза состоит из формальной экспертизы и экспертизы по существу.
7. В процессе формальной экспертизы проверяется комплектность документов на выдачу лицензии или разрешения, правильность их оформления и соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Формальная экспертиза проводится в течение 5 дней отделом по работе с участниками внешнеэкономической деятельности Департамента экспортного контроля с привлечением соответствующего тематического отдела (в части проверки полноты и правильности оформления обязательств (заверений) по использованию продукции, являющейся предметом внешнеэкономической сделки).
8. В случае несоответствия документов на выдачу лицензии или разрешения установленным требованиям к комплектности, содержанию или оформлению российскому участнику внешнеэкономической деятельности направляется письменное уведомление с изложением имеющихся замечаний для принятия мер по их устранению. Подготовка соответствующего уведомления осуществляется отделом по работе с участниками внешнеэкономической деятельности Департамента экспортного контроля в срок не более 5 дней с даты завершения формальной экспертизы. При этом рассмотрение обращения российского участника внешнеэкономической деятельности приостанавливается до получения документов, свидетельствующих об устранении замечаний.
Документы, требующие доработки, подлежат возврату российскому участнику внешнеэкономической деятельности.
9. При отсутствии замечаний документы на выдачу лицензии или разрешения передаются отделом по работе с участниками внешнеэкономической деятельности в соответствующий тематический отдел Департамента экспортного контроля для проведения экспертизы по существу.
10. При проведении экспертизы по существу тематический отдел в срок не более 5 дней осуществляет экспертную оценку документов на выдачу лицензии или разрешения и иной информации, имеющей отношение к внешнеэкономической сделке, с точки зрения:
а) соблюдения международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции двойного назначения;
б) обеспечения защиты политических, экономических, военных интересов и безопасности государства;
в) цели использования товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся предметом сделки, а также степени риска их применения по иному назначению;
г) значения сделки для наращивания военно - промышленного потенциала государства - получателя, ее влияния на региональную и международную безопасность и стабильность;
д) наличия отказов государств - участников международных режимов экспортного контроля в выдаче разрешений на аналогичные передачи;
е) иных факторов, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации в области экспортного контроля.
11. В случае, когда в проведении экспертизы по существу участвуют несколько тематических отделов Департамента экспортного контроля, отделы - соисполнители представляют предложения по проекту заключения в письменной форме в отдел - головной исполнитель в срок не более 4 дней.
12. По результатам проработки тематический отдел - головной исполнитель оформляет проект заключения государственной экспертизы по форме согласно приложению и представляет его вместе с документами на выдачу лицензии или разрешения на рассмотрение уполномоченным представителям федеральных органов государственной власти, входящим в состав соответствующего межведомственного экспертного совета (далее - эксперты).
13. Каждый из экспертов в срок, не превышающий, как правило, 5 дней, осуществляет анализ и экспертную оценку внешнеэкономической сделки в части вопросов, относящихся к ведению федерального органа исполнительной власти, который он представляет, не обуславливая рассмотрение документов, полученных для проведения государственной экспертизы, необходимостью их предварительного рассмотрения другими экспертами.
14. При необходимости получения дополнительной информации, требующейся для проведения государственной экспертизы, российскому участнику внешнеэкономической деятельности или в федеральный орган исполнительной власти, располагающий соответствующей информацией, Департаментом экспортного контроля направляется письменный запрос. Подготовка запроса осуществляется тематическим отделом - головным исполнителем.
15. Заключение государственной экспертизы корректируется тематическим отделом - головным исполнителем с учетом оценок и выводов, к которым пришло большинство экспертов, и подписывается всеми экспертами, участвовавшими в государственной экспертизе. К заключению государственной экспертизы прилагаются обоснованные особые мнения экспертов или федеральных органов исполнительной власти, которых они представляют, не согласных с результатами государственной экспертизы.
16. Возникшие между экспертами разногласия в отношении результатов государственной экспертизы подлежат урегулированию в установленном порядке. Организационно - техническое обеспечение мероприятий, связанных с урегулированием разногласий, осуществляется соответствующим тематическим отделом Департамента экспортного контроля.
17. После завершения государственной экспертизы заключение вместе с документами на выдачу лицензии или разрешения направляется в отдел по работе с участниками внешнеэкономической деятельности Департамента экспортного контроля для оформления лицензии или разрешения либо уведомления об отказе в их выдаче.
Приложение
к Регламенту проведения
государственной экспертизы
внешнеэкономических сделок,
утвержденному Приказом
Минэкономразвития России
от 7 августа 2001 г. N 270
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СДЕЛКИ
от "__" _____________ _____ г. N _____
Межведомственный экспертный совет, образованный Приказом
Минэкономразвития России от ______ N ___________, в составе:
__________________________________________________________________
фамилии и инициалы экспертов с указанием федеральных органов
исполнительной власти, которые они представляют
с участием представителей ________________________________________
наименование организаций, фамилии
и инициалы представителей
рассмотрел обращение _____________________________________________
наименование юридического лица (фамилия, имя,
отчество и паспортные данные физического лица)
о выдаче лицензии (разрешения) на осуществление экспорта
(передачи, вывоза) в ___________________________________
страна назначения
__________________________________________________________________
наименование и характеристики передаваемого (вывозимого)
оборудования (материала, технологии)
по договору (контракту, соглашению) от ____________ N ____________
с ________________________________________________________________
наименование контрагента
1. Рассмотренные документы (приводится перечень документов,
представленных на рассмотрение экспертам, с кратким изложением их
содержания).
2. Конечное использование (указываются заявленные цель и место
использования передаваемого (вывозимого) оборудования (материала,
технологии), сведения о конечных пользователях).
3. Гарантии и обязательства (указываются обязательства в
отношении использования передаваемого (вывозимого) оборудования
(материала, технологии), принятые иностранными получателями и
конечными пользователями, документы уполномоченных органов
иностранного государства, подтверждающие такие обязательства).
4. Выводы (указываются оценки и выводы, к которым пришло
большинство экспертов, а также наличие особых мнений).
5. Заключение о возможности выдачи лицензии (разрешения).
Фамилии и подписи экспертов