Оглавление
В целях повышения эффективности использования служебных собак в борьбе с контрабандой наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу, приказываю:
1. Создать Кинологическую службу ФТС России (далее - Кинологическая служба).
2. Утвердить состав Кинологической службы ФТС России (Приложение N 1) и Положение о Кинологической службе ФТС России (Приложение N 2).
3. Устанавливать численность структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации, входящих в состав Кинологической службы, в соответствии с предложениями таможенных органов Российской Федерации, согласованными Центральной таможней (Кинологическим центром ФТС России), за счет численности сотрудников кинологических подразделений, установленной в соответствии со штатными расписаниями, по состоянию на 1 января 2008 г. и численности федеральных государственных гражданских служащих, выделенной дополнительно таможенным органам Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. N 668 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. N 429".
4. Главному организационно-инспекторскому управлению ФТС России (С.В. Лобанов) внести изменения, обусловленные созданием Кинологической службы, в типовые структуры таможенных органов Российской Федерации, утвержденные Приказом ФТС России от 16 мая 2006 г. N 443 "О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации" (в редакции Приказов ФТС России от 17 июля 2006 г. N 658, от 29 декабря 2006 г. N 1393, от 3 апреля 2007 г. N 406, от 14 мая 2007 г. N 588, от 10 октября 2007 г. N 1254, от 26 ноября 2007 г. N 1469, от 13 февраля 2008 г. N 123).
5. Управлению государственной службы и кадров ФТС России (Г.Л. Кириллов) внести изменения, обусловленные созданием Кинологической службы, в перечень наименований структурных подразделений таможенных органов, утвержденный Приказом ФТС России от 18 октября 2005 г. N 970 "Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России" (в редакции Приказов ФТС России от 1 сентября 2006 г. N 834, от 29 декабря 2006 г. N 1393, от 3 апреля 2007 г. N 406, от 14 мая 2007 г. N 588, от 10 октября 2007 г. N 1254, от 26 ноября 2007 г. N 1469, от 13 февраля 2008 г. N 123).
6. Начальникам таможенных органов:
- руководствоваться настоящим Приказом при формировании штатных расписаний таможен и внесении изменений в них;
- согласовывать с Центральной таможней (Кинологическим центром ФТС России) вопросы, связанные с изменением численности подчиненных кинологических подразделений;
- обеспечить подбор и назначение должностных лиц на должности в подчиненные кинологические подразделения установленным порядком.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России И.А. Завражнова.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение N 1
к Приказу ФТС России
от 3 июня 2008 г. N 687
СОСТАВ КИНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ФТС РОССИИ
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России) │
└──────────────────────────┬────────────────────────────┘
│
┌────────────────────┴──────────────────────┐
│ Кинологическая служба оперативной таможни │
└──┬─────────────────┬─────────┬────────────┘
│ │
│ │ │
┌─────────────────┴─┐ ┌─────────────┴─────┐ ┌ - ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐
│ Отдел организации │ │ Информационно- │ Отдел кинологической под-
│ кинологической │ │ аналитический │ │готовки <*> (региональный ├──┐
│ деятельности │ │ отдел │ Кинологический центр) │
└───────────────────┘ └───────────────────┘ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┘ │
│
┌───────────────────────────────┐ │
│ Кинологические отделы таможен ├─────────────────────┘
└───────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Отдел создается в кинологической службе оперативной таможни, если на нее возложены функции регионального кинологического центра.
Начальник Центральной таможни
(Кинологического центра
ФТС России)
Е.Н.ЧУХАРЕВ
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
от 3 июня 2008 г. N 687
I. Общие положения
1.1. Положение о Кинологической службе ФТС России (далее - Положение) определяет основные задачи, функции и полномочия Кинологической службы ФТС России (далее - Кинологическая служба).
Кинологическая служба обеспечивает подготовку должностных лиц, осуществляющих таможенный контроль с применением служебных собак, а также использование служебных собак для предотвращения и пресечения контрабанды наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом и незаконно перемещаемых через таможенную границу. Регионом деятельности Кинологической службы является территория Российской Федерации.
1.2. Кинологическая служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об оперативно-розыскной деятельности", "О службе в таможенных органах Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы, а также настоящим Положением.
1.3. Общее руководство Кинологической службой осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующей оперативно-розыскную работу таможенных органов.
1.4. Кинологическая служба координирует и согласует с Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России основные вопросы своей деятельности, связанные с выявлением и предотвращением незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом.
1.5. Кинологическая служба решает возложенные на нее задачи непосредственно через Центральную таможню (Кинологический центр ФТС России), кинологические службы оперативных таможен и кинологические отделы таможен во взаимодействии со структурными подразделениями таможенных органов Российской Федерации, а также во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также физическими и юридическими лицами.
II. Организация деятельности
2.1. Кинологическая служба является составной частью правоохранительного блока таможенных органов Российской Федерации. В ее состав входят: Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России), кинологические службы оперативных таможен и кинологические отделы таможен.
Создание, реорганизация и ликвидация Кинологической службы осуществляется руководителем ФТС России.
Непосредственное руководство деятельностью Кинологической службы возлагается на начальника Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России), назначенного на должность заместителем руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов.
2.2. Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России) координирует и организует деятельность кинологических служб оперативных таможен и кинологических отделов таможен. В компетенцию Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) входит осуществление эффективного профессионального обеспечения деятельности кинологических подразделений таможенных органов (далее - кинологические подразделения), а также контроль за соблюдением должностными лицами кинологических подразделений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и правила использования служебных собак в целях пресечения контрабанды наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, имеющих индивидуальный запах.
2.3. Начальник Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) организует и координирует деятельность Кинологической службы через своих заместителей.
Начальники кинологических служб оперативных таможен, их заместители, начальники отделов кинологических служб оперативных таможен, а также начальники кинологических отделов таможен назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с начальником Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России).
2.4. Кинологическая служба оперативной таможни является структурным подразделением оперативной таможни и осуществляет функции в соответствии с профессиональным предназначением.
Начальник кинологической службы оперативной таможни непосредственно подчиняется заместителю начальника оперативной таможни, курирующему деятельность кинологической службы, а по вопросам, отнесенным к компетенции Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России), - начальнику Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России).
2.5. Начальник кинологического отдела таможни непосредственно подчиняется заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности, а по вопросам организации кинологической деятельности - начальнику кинологической службы оперативной таможни.
2.6. Деятельность Кинологической службы осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Кинологической службы за выполнение возложенных на него обязанностей.
2.7. Кинологическая служба в установленном порядке обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую тайну и иную охраняемую законом тайну, и конфиденциальность информации.
2.8. Начальник Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России):
- осуществляет общее руководство деятельностью Кинологической службы;
- организует взаимодействие с другими подразделениями таможенных органов, а также с подразделениями правоохранительных органов, кинологическими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными и иными организациями;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Кинологическую службу задач и функций;
- распределяет обязанности между своими заместителями в части организации деятельности Кинологической службы;
- утверждает в пределах своей компетенции документы по организации кинологической деятельности в таможенных органах Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке заместителю руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, предложения о присвоении специальных званий сотрудникам и классных чинов государственным гражданским служащим кинологических подразделений, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки, внедрения передовых приемов и методов работы должностных лиц кинологических подразделений таможенных органов;
- представляет Кинологическую службу в установленном порядке в государственных органах, общественных организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Кинологической службы, принимает решения в соответствии с должностными обязанностями, осуществляет контроль (проверку) подчиненных подразделений, ведет переписку с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации, а также учреждениями и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Кинологической службы;
- выполняет иные задачи и функции в соответствии с указаниями и поручениями заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов.
III. Функции
3. На кинологическую службу возлагаются следующие функции:
3.1. Осуществление систематического сбора, обобщения и анализа информации о состоянии, характере и эффективности функционирования кинологических подразделений, их укомплектованности должностными лицами и служебными собаками, специальным имуществом и препаратами.
3.2. Подготовка предложений руководству ФТС России о развитии и дальнейшем совершенствовании процесса кинологического обеспечения деятельности таможенных органов, в том числе в области управления, профессионального обучения, материально-технического снабжения.
3.3. Создание необходимых условий для участия должностных лиц со служебными собаками в проведении оперативно-розыскных мероприятий и осуществлении эффективного таможенного контроля, способствующего пресечению незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ, боеприпасов, оружия, взрывных устройств и иных товаров, обладающих индивидуальным запахом.
3.4. Организация современной системы профессиональной подготовки должностных лиц кинологических подразделений, ее соответствующего научного и методического обеспечения, подбора и расстановки кадров с учетом возникающих потребностей.
3.5. Планирование и систематическое проведение с должностными лицами кинологических подразделений учебно-методических сборов по актуальным проблемам кинологической деятельности.
3.6. Организация подбора, приобретения и подготовки служебных собак, своевременного комплектования ими кинологических подразделений.
3.7. Разработка проектов правовых актов, регламентирующих кинологическую деятельность в таможенных органах, правила применения должностными лицами служебных собак в таможенном деле.
3.8. Методическое руководство процессом профессиональной подготовки должностных лиц кинологических подразделений, дрессировки и тренировки служебных собак, тактики их применения посредством разработки, издания и распространения соответствующих учебных программ, учебных и учебно-методических пособий, учебников и иной специальной и научной литературы, а также наглядных пособий, фильмов и слайдов.
3.9. Проведение мониторинга результатов применения должностными лицами кинологических подразделений служебных собак при выполнении ими задач в целях выявления условий, способствующих повышению эффективности их использования.
3.10. Обеспечение участия должностных лиц кинологических подразделений в оперативно-розыскных мероприятиях и следственных действиях в качестве специалистов.
3.11. Контроль за соблюдением должностными лицами кинологических подразделений установленных правил содержания и сбережения служебных собак, поддержанием их в рабочем состоянии, а также неукоснительным выполнением ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и правила применения служебных собак при производстве следственных действий и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
3.12. Подготовка предложений заместителю руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, о выделении дополнительных финансовых средств на содержание и развитие кинологических подразделений.
3.13. Организация и проведение в соответствии с планом ФТС России межрегиональных, межведомственных и международных кинологических соревнований, а также обеспечение участия в них должностных лиц кинологических подразделений.
3.14. Создание эффективной системы ветеринарного обеспечения деятельности кинологических подразделений, постоянное ее совершенствование.
3.15. Разработка методических документов, регламентирующих порядок подбора, содержания, лечения, разведения и выращивания служебных собак.
3.16. Участие в разработке проектов правовых актов, регламентирующих порядок использования при дрессировке и тренировке служебных собак наркотических средств, взрывчатых веществ, боеприпасов, оружия и иных товаров, имеющих индивидуальный запах.
3.17. Создание единого банка информации о наличии в таможенных органах служебных собак, их движении в подразделениях, выбраковке, приобретении, аттестации, сертификации.
3.18. Аттестация и сертификация служебных собак, прошедших установленный курс дрессировки, тренировки и переподготовки, с выдачей соответствующих документов, подтверждающих их специализацию и уровень профессиональной пригодности.
3.19. Участие в сотрудничестве с таможенными службами иностранных государств по вопросам, отнесенным к компетенции Кинологической службы.
3.20. Ведение делопроизводства, а также формирование архива Кинологической службы, работа по его систематизации и развитию.
3.21. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если таковые будут предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
IV. Полномочия
4.1. Запрашивать и получать от таможенных органов, государственных и иных организаций документы и информацию, необходимые для выполнения должностными лицами кинологических подразделений установленных им функций.
4.2. Запрашивать, получать и направлять установленным порядком документы, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной.
4.3. Взаимодействовать по поручению заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, с правоохранительными органами, государственными и иными организациями, иностранными таможенными службами по вопросам, отнесенным к компетенции Кинологической службы.
4.4. Представлять ФТС России по вопросам кинологической деятельности в государственных и общественных организациях по решению заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов.
4.5. Привлекать специалистов и экспертов в области кинологической деятельности из научных и образовательных учреждений, других организаций для оказания должностным лицам кинологических подразделений квалифицированной помощи в подготовке кинологов, дрессировки и лечения собак, проведения экспертиз, организации соревнований.
4.6. Использовать имеющуюся учебно-материальную базу кинологических подразделений для проведения занятий и соревнований с должностными лицами, для дрессировки и тренировки служебных собак, а также иных целей в соответствии с ее предназначением.
4.7. Готовить предложения для доклада заместителю руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, по совершенствованию деятельности кинологической службы, повышению профессионального мастерства должностных лиц кинологических подразделений, правового и научно-методического обеспечения их действий, а также повышения эффективности использования служебных собак в целях пресечения незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, взрывчатых и психотропных веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом.
4.8. Пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и базами данных, а также создавать собственные базы данных, необходимые для выполнения возложенных на Кинологическую службу функций.
4.9. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях ФТС России и таможенных органов при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Кинологической службы.
4.10. Должностные лица кинологических подразделений имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.11. Пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
V. Заключительные положения
5.1. Обязанности должностных лиц кинологических подразделений определяются должностными инструкциями и должностными регламентами, разрабатываемыми с учетом настоящего Положения.
5.2. Запрещается привлечение должностных лиц кинологических подразделений к исполнению обязанностей, не предусмотренных должностными инструкциями и должностными регламентами по занимаемым ими должностям, за исключением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России и заключенным контрактом.
5.3. Возложение на Кинологическую службу функций, не предусмотренных настоящим Положением, допускается только по решению заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов.
Начальник Центральной таможни
(Кинологического центра
ФТС России)
Е.Н.ЧУХАРЕВ