Оглавление
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883, N 24, ст. 2867, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 12, ст. 1429), приказываю:
1. Утвердить Положение о Главном организационно-инспекторском управлении (Приложение).
2. Признать утратившими силу:
Приказ ФТС России от 4 февраля 2008 г. N 98 "Об утверждении Положения о Главном организационно-инспекторском управлении";
Приказ ФТС России от 15 апреля 2008 г. N 418 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 4 февраля 2008 г. N 98";
Приказ ФТС России от 18 августа 2008 г. N 1014 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 4 февраля 2008 г. N 98".
Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 24 августа 2009 г. N 1553
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о Главном организационно-инспекторском управлении (далее - Положение) разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459.
2. Главное организационно-инспекторское управление (далее - Главное управление) является структурным подразделением ФТС России.
3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.
4. Структуру и штатную численность должностных лиц Главного управления утверждает руководитель ФТС России.
5. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, который подчиняется непосредственно руководителю ФТС России. В отсутствие начальника Главного управления общее руководство Главным управлением осуществляет первый заместитель начальника Главного управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Главного управления в соответствии с распределением обязанностей.
6. Начальник Главного управления, первый заместитель начальника Главного управления и заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.
7. Главное управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) контроль за деятельностью таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) в пределах своей компетенции;
2) инспектирование деятельности таможенных органов;
3) обеспечение ведения организационно-структурной работы в таможенных органах и организациях, находящихся в ведении ФТС России;
4) контроль деятельности отдела организации и несения оперативно-дежурной службы ФТС России Регионального таможенного управления организации силового обеспечения в пределах своей компетенции;
5) организация планирования деятельности таможенных органов;
6) организационное обеспечение деятельности коллегии ФТС России.
8. Отделы Главного управления действуют на основании положений, разработанных на основании типового положения об отделе главного управления (управления) центрального аппарата ФТС России и утвержденных начальником Главного управления.
Руководство отделами осуществляют начальники отделов.
Руководство Секретариатом руководителя ФТС России осуществляет заместитель начальника Главного управления - начальник Секретариата руководителя ФТС России, ответственный секретарь коллегии ФТС России.
9. Должностные обязанности должностных лиц Главного управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, разработанными на основании типовых должностных инструкций и должностных регламентов и утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
10. Главное управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
11. Работа Главного управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Главного управления, на принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
12. Главное управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.
13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляются согласно установленному порядку.
14. Главное управление при осуществлении своей деятельности соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
II. Функции Главного управления
15. Организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности руководства ФТС России.
16. Координация и контроль деятельности структурных подразделений ФТС России по выполнению основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике, а также иных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в пределах своей компетенции.
17. Подготовка материалов руководству ФТС России для участия в мероприятиях, организуемых Правительством Российской Федерации, а также проводимых с участием Президента Российской Федерации или по его поручению.
18. Подготовка планов работы, проектов решений, протоколов заседаний коллегии ФТС России, Организационно-структурной комиссии ФТС России, совещаний, проводимых руководителем ФТС России.
19. Контроль за исполнением решений, принятых на заседаниях коллегии ФТС России, Организационно-структурной комиссии ФТС России, совещаниях, проводимых руководителем ФТС России, поручений руководителя ФТС России, данных по итогам инспекторских проверок деятельности таможенных органов, и иных его поручений.
20. Анализ исполнительской дисциплины в структурных подразделениях ФТС России, региональных таможенных управлениях и таможнях, непосредственно подчиненных ФТС России, подготовка по его результатам предложений для внесения на рассмотрение руководителю ФТС России.
21. Обеспечение в пределах своей компетенции оперативного взаимодействия таможенных органов и структурных подразделений ФТС России в решении возложенных на них функций.
22. Подготовка ежегодного плана функциональных проверок деятельности таможенных органов структурными подразделениями ФТС России, контроль за его выполнением.
23. Подготовка ежегодных планов инспекторских проверок деятельности таможенных органов.
24. Организация и проведение инспекторских проверок деятельности таможенных органов, проведение по поручению руководителя ФТС России инспекторских проверок деятельности структурных подразделений ФТС России и служебных проверок в отношении должностных лиц таможенных органов.
25. Подготовка проектов решений ФТС России по результатам инспекторской деятельности, организация контроля за их выполнением.
26. Подготовка для руководителя ФТС России обзоров результатов инспекторских проверок таможенных органов.
27. Формирование сводного плана командирования должностных лиц ФТС России в таможенные органы, контроль за его соблюдением.
28. Методическое руководство организационно-инспекторскими службами региональных таможенных управлений и организационно-аналитическими подразделениями таможен.
29. Организация и координация деятельности структурных подразделений ФТС России по формированию и оценке выполнения контрольных показателей эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.
30. Анализ работы региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в рамках контрольных показателей эффективности деятельности, подготовка по результатам анализа доклада руководству ФТС России.
31. Организация проведения организационно-структурной работы в ФТС России, таможенных органах и организациях, находящихся в ведении ФТС России.
32. Осуществление общего контроля соблюдения порядка организационно-структурной работы в таможенных органах.
33. Организация работы по созданию, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, в том числе специализированных таможенных органов, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
34. Подготовка проектов приказов ФТС России об определении местонахождения и регионов деятельности таможенных органов, о присвоении и аннулировании кодов таможенных органов, их структурных подразделений, представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации за рубежом и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, об установлении компетенции таможенных органов по приему таможенных деклараций.
35. Администрирование приказов ФТС России об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в соответствии с распределением функций между структурными подразделениями ФТС России.
36. Организация и координация работы таможенных органов по их паспортизации.
37. Анализ деятельности таможенных органов в целом и их структурных подразделений по направлениям деятельности Главного управления, подготовка предложений по результатам анализа.
38. Контроль организации работы по сбору, обобщению и анализу данных оперативной обстановки для руководства ФТС России и доведению до сведения таможенных органов распоряжений и указаний руководства ФТС России в пределах своей компетенции.
39. Экспертиза в пределах своей компетенции ведомственных целевых программ на предмет их соответствия установленным требованиям.
40. Подготовка проекта ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России.
41. Учет федеральных целевых программ, в выполнении которых участвует ФТС России, постоянных комиссий, рабочих групп, советов и штабов ФТС России, а также межведомственных комиссий, комиссий и рабочих групп, созданных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в работе которых принимают участие представители ФТС России.
42. Формирование проекта годового плана работы ФТС России, перечня показателей деятельности ФТС России, подготовка отчета об их выполнении.
43. Организация и координация деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, по подготовке проектов годовых планов их работы, подготовка руководству ФТС России доклада об их исполнении.
44. Участие в разработке общих и индивидуальных положений о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах.
45. Разработка (участие в разработке) проектов федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по направлениям деятельности Главного управления.
46. Участие в подготовке материалов по запросам контролирующих органов.
47. Подготовка приказов о командировании руководителя ФТС России.
48. Информирование Правительства Российской Федерации о выезде в командировку и об уходе в отпуск руководителя ФТС России.
49. Подготовка и внесение на рассмотрение руководителю ФТС России предложений о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц таможенных органов в пределах своей компетенции.
50. Рассмотрение проектов приказов ФТС России о поощрении должностных лиц таможенных органов и о привлечении их к дисциплинарной ответственности в пределах своей компетенции.
51. Обеспечение единообразного применения в таможенных органах таможенного законодательства Российской Федерации в пределах своей компетенции.
52. Рассмотрение проектов правовых актов ФТС России по вопросам применения таможенного законодательства Российской Федерации и принципов организации таможенного контроля, совершенствования системы таможенных органов.
53. Участие в подготовке для руководства ФТС России предложений о расстановке кадров в таможенных органах.
54. Участие в подготовке для руководства ФТС России предложений о формировании резерва кадров для выдвижения на руководящие должности в таможенных органах.
55. Подготовка для руководства ФТС России предложений о совершенствовании управленческой деятельности ФТС России и таможенных органов.
56. Рассмотрение предложений структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, организаций, находящихся в ведении ФТС России, обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц по вопросам деятельности Главного управления.
III. Права Главного управления
57. Главное управление для выполнения возложенных на него функций имеет право:
1) вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам своей деятельности;
2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;
3) запрашивать и получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФТС России и Главного управления;
4) привлекать для оказания содействия в решении вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления, должностных лиц структурных подразделений ФТС России и таможенных органов;
5) вести в случаях, определяемых руководителем ФТС России, переписку с государственными органами по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;
6) участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках своей компетенции;
7) создавать по согласованию с начальниками структурных подразделений ФТС России и таможенных органов совещательные органы для подготовки ведомственных целевых программ, выполнения отдельных поручений руководителя ФТС России;
8) пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;
9) подготавливать и вносить в рамках своей компетенции на рассмотрение руководства ФТС России предложения об издании, отмене нормативных и иных правовых актов ФТС России и правовых актов таможенных органов или о внесении в них изменений;
10) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации.
IV. Заключительные положения
58. Начальник Главного управления:
1) руководит деятельностью Главного управления на основе принципа единоначалия;
2) является членом коллегии ФТС России;
3) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления;
4) распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;
5) утверждает положения об отделах Главного управления;
6) обеспечивает подбор и расстановку кадров Главного управления, соблюдение служебной дисциплины;
7) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Главного управления и внедрения передовых приемов и методов работы;
8) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий и классных чинов должностным лицам Главного управления, о назначении их на должность, а также предложения об их поощрении, о наложении на них дисциплинарных взысканий;
9) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Главного управления;
10) вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Главного управления в служебные командировки по Российской Федерации и заграничные служебные командировки;
11) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;
12) представляет Главное управление в государственных органах и различных организациях в соответствии с установленным порядком;
13) несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Главное управление функций, в том числе за выполнение в рамках его компетенции программ, планов и показателей деятельности ФТС России;
14) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
59. Возложение на Главное управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.
Начальник Главного
организационно-инспекторского
управления
С.В.ЛОБАНОВ