Оглавление
Совет Евразийской экономической комиссии в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, пунктами 2, 5 - 10 и 16 раздела II плана мероприятий по гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 27,
в целях обеспечения создания в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз) общего финансового рынка, недискриминационного доступа на финансовые рынки государств - членов Союза (далее - государства-члены), согласованного регулирования деятельности на общем финансовом рынке Союза с учетом принципов гармонизации законодательства государств-членов в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка от 6 ноября 2018 года и наилучших международных практик
рекомендует государствам-членам с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Союза при разработке международных договоров в рамках Союза, а также при совершенствовании своего законодательства в сфере страхования и для осуществления гармонизации требований законодательства государств-членов в сфере допуска страховых организаций на общий финансовый рынок Союза учитывать согласованные предложения согласно приложению.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
От Республики Армения М.ГРИГОРЯН | От Республики Беларусь Н.ПЕТКЕВИЧ | От Республики Казахстан С.ЖУМАНГАРИН | От Кыргызской Республики Д.АМАНГЕЛЬДИЕВ | От Российской Федерации А.ОВЕРЧУК |
Приложение
к Рекомендации Совета
Евразийской экономической комиссии
от 19 ноября 2025 г. N 3
Настоящий документ подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, пунктами 2, 5 - 10 и 16 раздела II (страховой сектор) плана мероприятий по гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 27, в целях:
обеспечения создания в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз) общего финансового рынка и условий для взаимного признания лицензий на осуществление деятельности в страховом секторе, а также недискриминационного доступа на финансовые рынки государств - членов Союза (далее - государства-члены);
применения согласованных подходов при регулировании страховой деятельности в государствах-членах с учетом принципов гармонизации законодательства государств-членов в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка от 6 ноября 2018 года и наилучших международных практик, а также при гармонизации требований законодательства государств-членов в данной сфере.
Государства-члены договорились, что для целей гармонизации законодательства приведенные понятия, относящиеся к страховому рынку, означают следующее:
"перестраховщик" - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по заключению и исполнению договоров перестрахования на основании специального разрешения (лицензии) уполномоченного органа государства-члена;
"посредническая деятельность" - деятельность, осуществляемая страховыми агентами и (или) страховыми брокерами, обеспечивающая консультирование, содействие заключению и исполнению договоров страхования (перестрахования);
"страхователь" - юридическое или физическое лицо, заключившее договор страхования со страховой организацией;
"страховая деятельность (страховое дело)" - деятельность страховой (перестраховочной) организации, связанная с заключением и исполнением договоров страхования (перестрахования) и осуществляемая на основании специального разрешения (лицензии) уполномоченного органа государства-члена;
"страховой агент" - лицо, осуществляющее деятельность по организации заключения договора страхования и (или) его исполнения от имени и по поручению страховщика;
"страховой брокер" - лицо, осуществляющее страховую брокерскую деятельность в соответствии с законодательством государства-члена;
"страховщик (страховая организация)" - юридическое лицо, имеющее право осуществлять страховую (перестраховочную) деятельность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого оно зарегистрировано.
Настоящий документ рекомендует включить в устав страховой организации следующие основные сведения:
полное и сокращенное фирменное наименование страховой организации;
организационно-правовая форма страховой организации;
сведения о месте нахождения страховой организации;
сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
сведения о размере уставного капитала общества;
иные сведения, установленные законодательством государства-члена.
Оценка финансовой устойчивости учредителей, контролирующих лиц (лиц, имеющих право прямо или косвенно распоряжаться более 10% акций (долей) страховой организации) осуществляется исходя из следующих принципов и требований:
достаточность, законность и прозрачность источников происхождения средств, инвестируемых в уставный капитал страховой организации, выполнение требований, предъявляемых к финансовому положению юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, в соответствии с законодательством государства-члена;
подтверждение платежеспособности лица, выступающего учредителем (приобретателем) страховой организации, в соответствии с законодательством государства-члена;
срок деятельности юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, достаточный для оценки финансового положения данного лица в динамике за несколько лет в соответствии с законодательством государства-члена;
анализ финансовых показателей деятельности юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, свидетельствующий о финансовой устойчивости;
достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации (в том числе на основании аудиторского заключения);
отсутствие оснований, которые влекут (могут повлечь) ухудшение финансового положения юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации;
отсутствие у юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, просроченной задолженности в соответствии с законодательством государства-члена;
отсутствие вступившего в силу решения суда о признании юридического лица, выступающего учредителем (акционером, участником, приобретателем, контролирующим лицом) страховой организации, банкротом или виновным в банкротстве юридического лица;
ограничение (запрет) на прямое или косвенное участие в уставном капитале страховой организации для юридических лиц, зарегистрированных в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (в офшорных зонах), перечень которых определен в соответствии с законодательством государства-члена.
Квалификационные требования и (или) требования к деловой репутации участников страхового рынка государств-членов, а также подходы к определению содержания таких требований устанавливаются в отношении следующих лиц:
член совета директоров (наблюдательного совета), шариатского совета (если соискатель лицензии или лицензиат осуществляет операции на основе исламских принципов);
единоличный исполнительный орган;
заместитель единоличного исполнительного органа;
член коллегиального исполнительного органа;
главный бухгалтер (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
внутренний аудитор (руководитель службы внутреннего аудита) (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
специальное должностное лицо, ответственное за реализацию правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
заместитель главного бухгалтера (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
руководитель филиала страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
главный бухгалтер филиала страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
актуарий страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
руководитель службы управления рисками (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
руководитель службы внутреннего контроля (комплаенс службы) (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
иные должности, которые предполагают принятие решений и (или) оказание влияния на решения, принимаемые участником страхового рынка (если это предусмотрено законодательством государства происхождения).
Состав требований к деловой репутации лиц для доступа на национальный рынок страховых услуг определяется законодательством государства-члена.
В целях допуска на общий финансовый рынок Союза государства-члены стремятся к достижению уровня требований к деловой репутации, установленного международным соглашением в рамках Союза.
Для регистрации и получения лицензии на осуществление страховой деятельности соискатель лицензии представляет следующие документы:
заявление о регистрации и (или) лицензировании (если законодательством государства-члена предусмотрено право на представление документов для получения лицензии через уполномоченное лицо (представителя), к заявлению прикладывается доверенность на право представления документов для получения лицензии);
бизнес-план страховой организации;
учредительные документы о создании соискателя лицензии и (или) решение об их утверждении;
заявка на регистрацию фирменного наименования (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
сведения об учредителях (акционерах, участниках);
решение о назначении (избрании) руководителей соискателя лицензии (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
сведения о кандидатах на ключевые должности соискателя лицензии;
документы, подтверждающие выполнение требований к квалификации и деловой репутации должностных лиц;
сведения о лицах, имеющих значительное участие в уставном капитале страховой организации, и лицах, аффилированных с ними (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
документы о деятельности страховой организации (если это предусмотрено законодательством государства-члена);
документы, подтверждающие формирование и оплату уставного капитала в полном размере, а также источники происхождения средств, вносимых в уставный капитал;
документ об оплате государственной пошлины;
иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена.
В целях гармонизации законодательства государства-члены признают, что наименование документов и сведений, представляемых для регистрации и получения лицензии, а также их форма и содержание, установленные законодательством государств-членов, не принципиальны и не подлежат гармонизации.
Государственная регистрация участников страхового рынка осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов.
Бизнес-план страховой организации отвечает следующим принципам:
принцип определенности (ясности, недвусмысленности и согласованности положений бизнес-плана, соответствие законодательству государства-члена);
принцип реальности (прогнозы, планируемые показатели деятельности должны быть обоснованы и достижимы в установленные сроки);
результативность (при реализации бизнес-плана получение результата соответствует целям страховой организации);
признак оценочности (возможность оценки результатов деятельности страховой организации);
признак конкретности (подача заголовка (раздела) по существу, рассмотрение проблем по существу).
Страховая организация разрабатывает бизнес-план на срок, установленный законодательством государства-члена.
Порядок лицензирования страховых организаций лицензирующими органами государств-членов включает в себя следующие ключевые процессы:
согласование лицензирующим органом государства-члена руководящих работников страховой организации (после оценки их деловой репутации и квалификации);
рассмотрение лицензирующим органом государства-члена бизнес-плана, проектов положений страховой организации и документов, предусмотренных законодательством государства-члена;
предоставление соискателю лицензии предварительного согласия на существенное участие лицам (прямым и косвенным участникам), имеющим значительное участие в уставном капитале страховой организации;
проверка соответствия страховой организации требованиям законодательства государства-члена;
проверка соответствия фирменного наименования страховой организации установленным требованиям;
проверка формирования уставного капитала страховой организации;
проверка финансовой устойчивости учредителей, контролирующих лиц;
выдача лицензии страховой организации;
иные процессы, предусмотренные законодательством государств-членов.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности являются:
несоответствие документов, представленных для получения лицензии, требованиям, установленным законодательством государства-члена;
представление документов, содержащих недостоверную информацию;
несоответствие лиц, на которых распространяются квалификационные требования и (или) требования к деловой репутации, требованиям законодательства государства-члена;
уставный капитал сформирован с нарушениями требований законодательства государства-члена;
иные основания для отказа в выдаче лицензии на осуществление страховой деятельности, предусмотренные законодательством государства-члена.
Настоящим документом предусматривается, что вопросы совмещения видов страховой деятельности, требования, предъявляемые к правилам страхования страховой организации, требования, предъявляемые к положению о внутреннем аудите страховой организации, порядок и особенности реорганизации профессиональных участников страхового рынка в форме слияния, присоединения, преобразования или в иной форме, порядок, процедуры и условия ликвидации (в том числе принудительной ликвидации), банкротства и финансового оздоровления профессиональных участников страхового рынка регулируются законодательством государств-членов.