Оглавление
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823, N 45, ст. 5822; 2014, N 37, ст. 4971; 2015, N 2, ст. 491), приказываю:
1. Утвердить Положение о Главном управлении федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (Приложение).
2. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 29 декабря 2012 г. N 2687 "Об утверждении Положения о Главном управлении федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина.
Настоящий Приказ вступает в силу с 6 апреля 2015 года.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 16 марта 2015 г. N 442
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о Главном управлении федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования разработано на основании Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823, N 45, ст. 5822; 2014, N 37, ст. 4971; 2015, N 2, ст. 491) (далее - Положение о Федеральной таможенной службе), Регламента Федеральной таможенной службы, утвержденного Приказом ФТС России от 26 декабря 2012 г. N 2656.
2. Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (далее - Главное управление) является структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.
3. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, а также настоящим Положением.
4. Структура и штатная численность Главного управления утверждается руководителем ФТС России.
5. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, который подчиняется непосредственно заместителю руководителя ФТС России, осуществляющему координацию и контроль деятельности Главного управления в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями.
В отсутствие начальника Главного управления общее руководство Главным управлением осуществляет первый заместитель начальника Главного управления, а в его отсутствие - один из заместителей начальника Главного управления в соответствии с распределением обязанностей.
6. Начальник Главного управления, первый заместитель начальника Главного управления и заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.
7. Главное управление осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) администрирование таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, административных штрафов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы Российской Федерации (далее - таможенные органы);
2) участие в информационном взаимодействии между ФТС России и таможенными органами при приеме-передаче информации о движении денежных средств;
3) организация и контроль ведения оперативного учета таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, административных штрафов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и формирования таможенными органами отчетности;
4) организация деятельности таможенных органов по применению механизмов уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, административных штрафов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;
5) обеспечение проведения анализа и прогнозирования величины поступления в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;
6) разработка и применение технологий, систем учета и контроля за исчислением и взиманием таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применением льгот по уплате таких платежей (за исключением тарифных преференций), в том числе с использованием автоматизированных программных средств;
7) осуществление административных процедур по предоставлению государственных услуг по ведению реестра таможенных представителей, реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, и администрированию предоставления региональными таможенными управлениями (далее - РТУ) государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям;
8) организация и координация деятельности таможенных органов по работе с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов, обеспечением уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин;
9) организация, координация и контроль применения таможенными органами мер принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней и процентов;
10) организация и контроль поступления в доход федерального бюджета денежных средств, уплаченных (взысканных) в счет исполнения обязанности (погашения задолженности) по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней и процентов;
11) организация и координация единообразного применения подчиненными таможенными органами права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и международных правовых актов в части вопросов, касающихся исчисления, уплаты, взыскания, возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней, процентов;
12) организация, координация и контроль применения таможенными органами права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в части обоснованности предоставления таможенными органами льгот по уплате таможенных платежей (за исключением тарифных преференций) и иных освобождений от уплаты таможенных платежей;
13) разработка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, регламентирующих порядок применения ставок таможенных пошлин, налогов и порядок уплаты таможенных платежей в отношении энергоносителей (нефти, нефтепродуктов, природного газа и электрической энергии, классифицируемых в группе 27 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), а также порядок их ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации;
14) организация и координация деятельности таможенных органов по контролю уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в отношении энергоносителей при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации и обеспечение поступления таких таможенных платежей в федеральный бюджет в полном объеме;
15) подготовка предложений руководству ФТС России по установлению компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации энергоносителей;
16) организация, координация и контроль применения таможенными органами права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации энергоносителей в пределах компетенции Главного управления;
17) осуществление контроля соблюдения юридическими лицами, включенными в реестр таможенных представителей, условий включения в указанный реестр и представления ими отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
18) участие в проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенных проверок и других формах таможенного контроля, определенных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в части компетенции Главного управления;
19) подготовка предложений руководству ФТС России о совершенствовании форм и методов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля;
20) подготовка в части компетенции Главного управления предложений по совершенствованию системы управления рисками для направления их в структурное подразделение ФТС России, координирующее применение системы управления рисками;
21) организация, координация и контроль предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково");
22) разработка совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, регламентирующих правила и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково");
23) организация, координация и контроль предоставления отсрочек, рассрочек уплаты таможенных пошлин, налогов;
24) подготовка предложений по разработке и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области таможенного дела по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;
25) участие в инспекторских, служебных проверках по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;
26) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам применения мер таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации, выработка предложений по совершенствованию данных мер;
27) организация и координация деятельности таможенных органов по взаимодействию с налоговыми органами по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;
28) взаимодействие с правоохранительными и иными контролирующими органами Российской Федерации при осуществлении возложенных на Главное управление функций;
29) подготовка в части компетенции Главного управления предложений руководству ФТС России и в Организационно-структурную комиссию ФТС России по оптимизации структуры Главного управления и подчиненных таможенных органов.
8. Главное управление является субъектом международной деятельности ФТС России.
9. Отделы Главного управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Главного управления. Руководство отделами осуществляют начальники отделов.
10. Должностные обязанности должностных лиц Главного управления устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
11. Главное управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.
12. Деятельность Главного управления строится на основе планов работы ФТС России и планов работы Главного управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
13. Главное управление осуществляет свои функции как непосредственно, так и через структурные подразделения подчиненных таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления во взаимодействии с другими структурными подразделениями ФТС России, а также с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и лицами.
14. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляются согласно установленному порядку.
15. При осуществлении своей деятельности Главное управление соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.
16. Главное управление имеет печать установленного образца, предназначенную исключительно для проставления на перечнях и списках товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, а также о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности.
II. Функции Главного управления
17. Исполняет полномочия главного администратора доходов в части доходов федерального бюджета.
18. Формирует и представляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана.
19. Осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней и процентов, административных штрафов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в части платежей, уплачиваемых плательщиками на счет органа Федерального казначейства, координирует и контролирует работу таможенных органов по данному направлению деятельности.
20. Организовывает уплату таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней, процентов в централизованном порядке на счет органа Федерального казначейства с указанием кода таможенного органа "10000000".
21. Принимает решения о возврате денежных средств в части платежей, уплачиваемых плательщиками на счет органа Федерального казначейства с указанием кода таможенного органа "10000000", а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата. Представляет заявки на возврат, в том числе принятые от таможенных органов, находящихся в ведении ФТС России, в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России.
22. Принимает решения о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет в части платежей, уплачиваемых плательщиками на счет органа Федерального казначейства с указанием кода таможенного органа "10000000", и представляет уведомления, в том числе принятые от подчиненных таможенных органов, в орган Федерального казначейства.
23. Представляет в структурное подразделение ФТС России, осуществляющее ведение бюджетного учета, первичные документы по администрируемым доходам федерального бюджета для их отражения в бюджетном учете. Осуществляет сверку данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета.
24. Уточняет невыясненные и неидентифицированные в отношении таможенного органа поступления денежных средств.
25. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты правовых актов права Евразийского экономического союза, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам, связанным с применением порядка и форм уплаты, возврата, зачета таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, административных штрафов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также по иным направлениям деятельности Главного управления.
26. Организовывает и координирует деятельность таможенных органов по ведению оперативного учета таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, административных штрафов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
27. Взаимодействует с органами Федерального казначейства по вопросам организации обмена информацией.
28. Организовывает и осуществляет контроль информационного взаимодействия между ФТС России и подчиненными таможенными органами при приеме-передаче информации о движении денежных средств.
29. Устанавливает для подчиненных таможенных органов контрольные показатели формирования федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами.
30. Разрабатывает и устанавливает контрольные и аналитические показатели эффективности деятельности таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления и готовит предложения по оценке их выполнения.
31. Организовывает деятельность подчиненных таможенных органов по совершенствованию технологий уплаты таможенных платежей, административных штрафов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе путем использования электронных терминалов, платежных терминалов, банкоматов и схем централизованной уплаты таможенных платежей крупными экспортерами и (или) импортерами товаров.
32. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти в вопросах исполнения таможенными органами показателей федерального бюджета за отчетный период и готовит предложения по наполняемости федерального бюджета за счет поступления таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, на следующий год и иные отчетные периоды.
33. Прогнозирует поступление в федеральный бюджет таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы на основании макроэкономических показателей внешней торговли.
34. Обеспечивает единообразное применение подчиненными таможенными органами права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и международных правовых актов в части вопросов, касающихся исчисления, уплаты, взыскания, возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней, процентов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
35. Организовывает, координирует и контролирует осуществление уплаты и взыскания подчиненными таможенными органами таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней, процентов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
36. Оказывает методическую и практическую помощь подчиненным таможенным органам по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
37. Разрабатывает порядок предоставления государственной услуги по ведению Реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, и организовывает его ведение.
38. Разрабатывает форму и порядок использования таможенной расписки, выданной в подтверждение внесения в кассу таможенного органа или поступления на счет Федерального казначейства денежного залога.
39. Принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов ФТС России, устанавливающих фиксированные суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных видов товаров.
40. Производит определение максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выдаваемых одним банком, иной кредитной организацией или страховой организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком.
41. Организовывает деятельность по совершенствованию применения различных способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин. Обеспечивает контроль за применением таможенными органами обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин.
42. Осуществляет контроль за соблюдением банками, иными кредитными организациями и страховыми организациями условий, установленных законодательством Российской Федерации о таможенном деле, для включения в Реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов.
43. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам, связанным с применением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, в том числе при таможенном транзите товаров.
44. Принимает обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставляемое юридическими лицами в целях соблюдения ими условий включения в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков и реестр уполномоченных экономических операторов.
45. Принимает обеспечение, предоставляемое юридическими лицами, ответственными за поступление на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов Евразийского экономического союза, денежных средств, уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, в целях надлежащего исполнения указанными юридическими лицами принимаемых на себя обязательств.
46. Оформляет для подписания (согласования) проекты договоров поручительства или договоров о залоге имущества, принимаемых в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин.
47. Разрабатывает порядок и организовывает предоставление государственной услуги по ведению реестра таможенных представителей.
48. Осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами, включенными в реестр таможенных представителей, условий включения в указанный реестр. Разрабатывает форму и порядок предоставления отчетности о деятельности таможенных представителей.
49. Разрабатывает порядок проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, порядок сдачи квалификационного экзамена и порядок выдачи квалификационных аттестатов.
50. Разрабатывает порядок отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям.
50.1. Рассматривает жалобы на нарушение порядка предоставления государственных услуг ведения реестра таможенных представителей и по ведению реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Главного управления (должностных лиц Главного управления), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - ФГИС ДО).
50.2. Рассматривает жалобы на нарушение порядка предоставления государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям, выразившееся в неправомерных решениях начальников РТУ, в том числе посредством ФГИС ДО.
51. Принимает участие в координации деятельности таможенных органов и установлении их компетенции по совершению таможенных операций в отношении определенных видов товаров, а также в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами (по отдельным поручениям руководства ФТС России).
52. Осуществляет мониторинг и анализ соблюдения таможенными органами, участниками внешнеэкономической деятельности и физическими лицами права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, международных договоров Российской Федерации в области исчисления и взимания таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе обоснованности применения льгот по уплате таможенных платежей (за исключением тарифных преференций).
53. Принимает участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в разработке порядка таможенного администрирования ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации энергоносителей.
54. Осуществляет контроль за соблюдением таможенными органами единого порядка применения ставок таможенных пошлин, налогов и порядка уплаты таможенных платежей в отношении энергоносителей, а также установленного законодательством Российской Федерации порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации энергоносителей.
55. Осуществляет контроль за соблюдением таможенными органами единого порядка предоставления льгот по уплате таможенных и иных платежей (за исключением тарифных преференций), взимание которых возложено на таможенные органы, и иных освобождений от уплаты таможенных платежей, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, международными договорами Российской Федерации.
56. Осуществляет контроль за соблюдением таможенными органами единого порядка предоставления отсрочек и (или) рассрочек уплаты таможенных пошлин, налогов.
57. Обеспечивает сбор, учет и обобщение данных о примененных льготах и иных освобождениях от уплаты таможенных платежей (за исключением тарифных преференций), отсрочках и рассрочках по уплате таможенных пошлин, налогов.
58. Разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам взыскания задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, пеней и процентов, а также порядка списания задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, пеней и процентов, признанной безнадежной к взысканию.
59. Организовывает и контролирует ведение подчиненными таможенными органами системы учета сумм задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, пеней и процентов, погашение, списание задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин и иных платежей, пеней и процентов, признанной безнадежной к взысканию, и исключение из данной системы учета.
60. Осуществляет проверку наличия задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов юридических лиц в целях соблюдения ими условий включения в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр уполномоченных экономических операторов.
61. Организовывает, координирует и контролирует соблюдение таможенными органами законодательства Российской Федерации при обеспечении в своей компетенции интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.
62. Осуществляет сбор, обобщает и анализирует отчетность таможенных органов по направлениям деятельности структурных подразделений Главного управления.
63. Обеспечивает при проведении таможенного контроля в пределах своей компетенции конфиденциальность информации, а также защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую тайну и иную охраняемую законом тайну.
64. Осуществляет контроль за предоставлением из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково").
65. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам, связанным с предоставлением из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково").
66. Организовывает и координирует проведение подчиненными таможенными органами информационно-аналитических и других мероприятий, разработку и внедрение методик, критериев и программных средств для анализа и оценки результатов деятельности подчиненных таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления.
67. Участвует в деятельности по взаимодействию с Федеральной налоговой службой, а также в деятельности по взаимодействию региональных (межрегиональных) и территориальных налоговых и таможенных органов в части обмена информацией, проведения совместной деятельности, разработки и реализации предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих соблюдение права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
68. Участвует в развитии и внедрении автоматизированных таможенных технологий в части автоматизации информационно-аналитических работ по направлениям деятельности Главного управления.
69. Подготавливает предложения по направлениям деятельности Главного управления по реализации системы управления рисками структурному подразделению ФТС России, координирующему применение системы управления рисками.
70. Взаимодействует в порядке, установленном ФТС России, с таможенными службами государств - членов Евразийского экономического союза по вопросам функционирования Евразийского экономического союза в части компетенции деятельности Главного управления.
71. Организовывает изучение международной практики по направлениям деятельности Главного управления в целях возможного применения таможенными органами.
72. Регистрирует и контролирует перечни и списки товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств -участников Содружества Независимых Государств, а также о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности.
73. Участвует в разработке предложений об уровнях и видах ставок таможенных и иных пошлин, применяемых в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках работы подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.
74. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения о механизме взимания таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации.
75. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по повышению эффективности администрирования льгот по уплате таможенных платежей (за исключением тарифных преференций).
76. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию порядка применения различных способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
77. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по совершенствованию порядка учета задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней и процентов, взимание которых возложено на таможенные органы, ее взыскания и порядка списания задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин, пеней и процентов, признанной безнадежной к взысканию.
78. Рассматривает в пределах своей компетенции письменные обращения федеральных органов исполнительной власти, организаций и граждан, взаимодействует с представителями федеральных органов исполнительной власти и организаций, граждан по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
79. Подготавливает справочные и аналитические материалы, осуществляет обобщение и анализ информации по вопросам применения мер таможенно-тарифного регулирования, готовит предложения по совершенствованию данных мер.
80. Осуществляет при наличии поводов, относящихся к компетенции Главного управления, ведомственный контроль решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, принятых и совершенных в области таможенного дела.
81. Проводит функциональные проверки деятельности подчиненных таможенных органов в рамках установленной компетенции Главного управления. Участвует в инспекторских, служебных проверках по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
82. Подготавливает проекты решений ФТС России и предложения по устранению выявленных в ходе проверок таможенных органов нарушений и недостатков, организовывает контроль за их выполнением.
83. Подготавливает для руководителя ФТС России обзоры результатов проверок деятельности подчиненных таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
84. Участвует в определении кадровой политики структурных подразделений таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления.
85. Разрабатывает типовые положения о структурных подразделениях РТУ, таможен, таможенных постов по направлениям деятельности Главного управления, принимает участие в разработке общих и индивидуальных положений об РТУ, таможнях и таможенных постах.
86. Проводит деятельность по повышению квалификации должностных лиц подразделений Главного управления, РТУ, таможен, в том числе организовывает и проводит совещания, семинары, стажировки.
87. Обеспечивает реализацию положений административных регламентов ФТС России по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг) по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
88. Участвует в разработке, модернизации, сопровождении и внедрении программных средств и технологий, автоматизирующих функции таможенных органов по направлениям деятельности Главного управления.
89. Участвует в осуществлении международной деятельности ФТС России в соответствии с порядком, установленным ФТС России.
III. Права Главного управления
90. Вносить на рассмотрение руководству ФТС России предложения по вопросам деятельности Главного управления.
91. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
92. Запрашивать и получать от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
93. Привлекать в соответствии с установленным порядком для оказания содействия в решении вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления, структурные подразделения ФТС России и подчиненные таможенные органы для подготовки проектов нормативных и иных правовых актов ФТС России, других документов и осуществления подобных мероприятий.
94. Вести переписку с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, в случаях, определяемых руководителем ФТС России.
95. Участвовать в деятельности совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Главного управления.
96. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, правоохранительными и иными контролирующими органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
97. Запрашивать и получать в соответствии с установленным порядком документы и сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, от государственных органов, органов местного самоуправления, банков и иных кредитных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций и объединений независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
98. Привлекать в соответствии с установленным порядком для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления, научные и иные организации, а также ученых и специалистов.
99. Иметь доступ ко всем материалам проверок, проводимых подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов.
100. Пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами, а также полученными в рамках взаимодействия от таможенных органов государств - членов Евразийского экономического союза, государственных органов Российской Федерации, органов государственного контроля (надзора) государств - членов Евразийского экономического союза и создавать собственные базы данных.
101. Принимать в пределах своей компетенции меры, направленные на прекращение незаконных решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, либо на обеспечение совершения действий, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле; подготавливать проекты решений об отмене (изменении), признании не соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, принятых подчиненными таможенными органами и их должностными лицами.
102. Организовывать планирование деятельности Главного управления в целях контроля своевременного исполнения функций, возложенных на Главное управление в соответствии с настоящим Положением, и по указаниям руководства ФТС России.
103. Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
IV. Заключительные положения
104. Начальник Главного управления:
1) руководит деятельностью Главного управления на основе принципа единоначалия;
2) принимает участие в заседаниях коллегии ФТС России, совещаниях, проводимых руководством ФТС России, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) обеспечивает подбор, расстановку кадров Главного управления, соблюдение служебной дисциплины;
5) создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц Главного управления и внедрения передовых приемов и методов работы;
6) вносит согласно установленному порядку представления о присвоении специальных званий сотрудникам Главного управления, предложения о назначении должностных лиц Главного управления на должность, а также предложения об их поощрении и наложении на них дисциплинарных взысканий;
7) вносит согласно установленному порядку руководству ФТС России предложения о направлении должностных лиц Главного управления в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств;
8) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Главного управления;
9) утверждает положения об отделах Главного управления;
10) подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения;
11) представляет Главное управление в государственных органах и организациях в соответствии с установленным порядком;
12) организовывает, планирует деятельность Главного управления, взаимодействие с другими структурными подразделениями ФТС России и заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными организациями;
13) пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
105. Начальник Главного управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Главное управление функций, в том числе за выполнение в рамках компетенции Главного управления программ, планов и показателей деятельности ФТС России.
106. Возложение на Главное управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, кроме специальных (адресных) поручений руководителя ФТС России, не допускается.
Первый заместитель начальника
Главного управления
федеральных таможенных доходов
и тарифного регулирования
Е.В.ЯГОДКИНА