Оглавление
Коллегия Евразийской экономической комиссии в соответствии с пунктом 13, подпунктами 2 и 6 пункта 43 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) в целях выработки единых подходов к оснащению пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использованию
рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" руководствоваться Общими положениями об оснащении пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использовании согласно приложению.
Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Т.САРКИСЯН
Приложение
к Рекомендации Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 17 мая 2016 г. N 7
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНАЩЕНИИ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫМИ КОМПЛЕКСАМИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
I. Оснащение инспекционно-досмотровыми комплексами пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и принципы размещения таких комплексов
1. Размещение инспекционно-досмотровых комплексов (далее - ИДК) в первоочередном порядке производится в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее соответственно - пункт пропуска, Союз) с учетом прохождения основных международных транспортных коридоров, основных транспортных магистралей государств - членов Союза (далее - государства-члены) и максимальных показателей товаропотоков, а также результатов анализа путей возможного незаконного перемещения через таможенную границу Союза наркотических, взрывчатых веществ и других опасных товаров (включая оружие и боеприпасы).
2. Для оценки количества перемещаемых через пункт пропуска товаров и транспортных средств рекомендуется использовать статистику по импортным, экспортным и транзитным перевозкам, учитывать прогнозы развития международных транспортных коридоров и темпы роста объема перевозок товаров через пункты пропуска.
3. ИДК могут применяться по временной схеме в пунктах пропуска, которые расположены вне основных международных транспортных коридоров, объем грузооборота через которые незначителен и риск выявления товаров, перемещаемых с нарушением регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Союза, минимален.
4. При размещении ИДК может быть предусмотрен принцип реверсивного движения ввозимых и вывозимых товаров через ИДК.
II. Выбор ИДК для различных типов пунктов пропуска
5. Рекомендуется размещать следующие типы ИДК на пунктах пропуска:
а) ИДК стационарного типа с одно- или двухпроекционным вариантом изображения объекта таможенного контроля (далее - объект контроля) - на морских (речных, озерных) пунктах пропуска. ИДК размещаются на участках пункта пропуска, обеспечивающих максимально удобную доставку объектов контроля к ИДК. Допускается применение мобильных ИДК в выделенной зоне таможенного контроля в пределах пункта пропуска;
б) ИДК стационарного типа с однопроекционным вариантом изображения объекта контроля - на железнодорожных пунктах пропуска.
При размещении ИДК на главных магистральных путях скорость сканирования объекта контроля должна составлять не менее 10 км/час;
в) ИДК стационарного или перебазируемого типа с однопроекционным вариантом изображения объекта контроля - на автомобильных пунктах пропуска.
ИДК размещаются на участках пункта пропуска, обеспечивающих максимально удобную доставку объектов контроля к ИДК. Допускается применение мобильных ИДК в выделенной зоне таможенного контроля в пределах пункта пропуска.
6. В целях повышения эффективности таможенного контроля и решения оперативных задач в пунктах пропуска, оборудованных стационарными ИДК, могут дополнительно применяться мобильные ИДК.
III. Основные технические характеристики ИДК
7. Рекомендуемые параметры основных технических характеристик ИДК перечислены в таблице 1.
Таблица 1
Основные технические характеристики типов ИДК | Типы ИДК | ||||
стационарный | перебазируемый | мобильный | |||
на автомобильном пункте пропуска | на железнодорожном пункте пропуска | на морском пункте пропуска | |||
Энергия фотонного излучения (не менее) | 6 МэВ | 6 МэВ | 6 МэВ | 4 МэВ | 3,8 МэВ |
Проникающая способность по стали (не менее) | 320 мм (при скорости до 24 м/мин) | 320 мм (при скорости до 30 км/час) | 370 мм (при скорости до 24 м/мин) | 320 мм (при скорости до 24 м/мин) | 270 мм (при скорости до 24 м/мин) |
Частота следования импульсов ускорителя (не менее) | 200 Гц | 2000 Гц | 200 Гц | 200 Гц | 100 Гц |
Обнаружение проволоки без преграды (диаметром не менее) | 0,5 мм | 0,8 мм | 0,5 мм | 0,8 мм | 1 мм |
Обнаружение проволоки за преградой из 100-миллиметровой стали (диаметром не менее) | 1,5 мм | 2 мм | 1,5 мм | 2 мм | 2 мм |
Обнаружение проволоки за преградой из 250-миллиметровой стали (диаметром не менее) | 9 мм | 9 мм | 9 мм | 9 мм | 9 мм |
Диапазон температур, в котором должен функционировать ИДК | от - 50 °C до + 50 °C | от - 40 °C до + 50 °C | от - 30 °C до + 50 °C | ||
Диапазон влажности, в котором должен функционировать ИДК | от 10% до 95% | от 10% до 95% | от 10% до 95% | ||
Время непрерывной работы ИДК | 24 часа в сутки | 24 часа в сутки | 24 часа в сутки с перерывом на техническое обслуживание | ||
Ориентировочные размеры инспектируемого объекта (длина, высота, ширина) | 20 x 3 x 4,5 м | 4,48 x 5,3 м (при скорости движения до 30 км/ч) | 20 x 3 x 4,5 м | 20 x 3 x 4,5 м | 20 x 3 x 4,5 м |
Пропускная способность ИДК контролируемых объектов в час (не менее) | 25 | 25 | 25 | 20 | 20 |
Количество рабочих станций операторов ИДК по анализу полученного рентгеновского изображения | 1 - 2 | 1 - 3 | 1 - 3 | 1 - 2 | 1 - 2 |
Количество проекций изображения объекта контроля | 1 | 1 | 1 - 2 | 1 | 1 |
Анализ изображения с возможностью распознавания органических и неорганических материалов, металлов (Z-функция) (количество групп, не менее) | 3 | 2 (при скорости до 30 км/час) | 3 | 3 | 1 |
Максимальная поглощенная доза (не более) | 60 мкЗв | 60 мкЗв | 60 мкЗв | 60 мкЗв | 60 мкЗв |
8. Следует использовать ИДК, которые обеспечивают:
а) получение теневого изображения содержимого объекта контроля в 1 или 2 проекциях в зависимости от модификации ИДК и предварительную идентификацию объекта контроля;
б) оценку местоположения и линейных размеров объекта контроля;
в) просмотр теневого изображения конструктивных полостей и пространств объекта контроля (например, между стенками транспортных средств, потолочными перекрытиями и полами контейнеров);
г) детальный и фрагментарный просмотр изображений отдельных зон объекта контроля с возможностью увеличения изображения;
д) распознавание и визуализацию групп материалов объекта контроля;
е) сохранение теневого изображения объекта контроля в памяти ИДК, запись его на носители информации;
ж) возможность передачи информации об объекте контроля в электронном виде в соответствии с разделом V настоящего документа;
з) отображение на мониторе ИДК информации об объекте контроля, дате и времени проведения сканирования;
и) контроль состояния ИДК и выдачу сообщения о его техническом состоянии, состоянии систем видеонаблюдения и радиационной безопасности ИДК.
9. В отношении объектов контроля с незначительной удельной плотностью (например, авиационных контейнеров, легковых автомобилей) допускается использовать ИДК с энергией фотонного излучения не менее 1 МэВ.
IV. Вопросы безопасности ИДК и ограничения в пунктах пропуска при использовании ИДК
10. ИДК должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, в том числе с точки зрения радиационной безопасности.
11. В отношении ИДК границы зоны ограничения доступа должны устанавливаться так, чтобы при любом допустимом режиме работы ИДК мощность дозы фотонного излучения на внешней границе зоны ограничения доступа не превышала 1,0 мкЗв/час.
12. При осуществлении таможенного осмотра ИДК не используется в следующих случаях:
а) габариты объекта контроля не соответствуют техническим возможностям ИДК;
б) объектом контроля являются товары, указанные в таблице 2 (для целей применения таблицы необходимо пользоваться кодом товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, наименование товара приведено только для удобства использования).
Таблица 2
Наименование товара | Код ТН ВЭД ЕАЭС | |
1. | Живые животные | 0101 - 0106 |
2. | Живая рыба | 0301 |
3. | Живые животные, перемещаемые в передвижных цирках и передвижных зверинцах | из 9508 10 000 0 |
4. | Оплодотворенные яйца кур домашних для инкубации | 0407 11 000 0 |
5. | Оплодотворенные яйца прочей птицы для инкубации | 0407 19 |
6. | Оплодотворенная икра различных видов рыб | 0511 91 901 |
7. | Оплодотворенная икра ракообразных, моллюсков, прочих водных беспозвоночных | из 0511 91 909 0 |
8. | Эмбрионы животных | 0511 99 852 |
9. | Сперма бычья | 0511 10 000 0 |
10. | Сперма жеребцов, баранов, козлов и прочих животных | 0511 99 853 |
11. | Вакцины для людей | 3002 20 000 |
12. | Вакцины, применяемые в ветеринарии | 3002 30 000 0 |
13. | Культуры микроорганизмов | 3002 90 500 0 |
14. | Сыворотки иммунные, фракции крови прочие и модифицированные иммунологические продукты | из 3002 10 |
15. | Кровь животных, приготовленная для использования в терапевтических, профилактических или диагностических целях | 3002 90 300 0 |
16. | Условно патогенные и патогенные генно-инженерные организмы | из 2934 99 900 0 из 3002 90 900 0 |
17. | Среды культурные готовые для выращивания или поддержания жизнедеятельности микроорганизмов либо клеток растений, человека или животных | 3821 00 000 0 |
18. | Реагенты диагностические или лабораторные на подложке | 3822 00 000 0 |
19. | Органы и ткани человека | из 3001 90 |
20. | Кровь и ее компоненты, предназначенные для проведения неродственной имплантации, гемопоэтические стволовые клетки и костный мозг | из 3002 10 из 3002 90 |
V. Информационный обмен данными, полученными при использовании ИДК
13. Теневые изображения объектов контроля, полученные с помощью ИДК, рекомендуется передавать в электронном виде уполномоченным органам государств-членов.
14. В целях минимизации затрат на оснащение пунктов пропуска ИДК и повышения эффективности таможенного контроля рекомендуется организовать обмен информацией в электронном виде о результатах таможенного контроля, проведенного с помощью ИДК, между уполномоченными органами государств-членов, а также между указанными органами и уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами.