Оглавление
Во исполнение Приказа ГТК России от 25.04.2002 N 413 "О реорганизации таможенных лабораторий" и в связи с мероприятиями по реорганизации государственного учреждения "Главная таможенная лаборатория Государственного таможенного комитета Российской Федерации" путем преобразования в "Центральное экспертно - криминалистическое таможенное управление" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном экспертно - криминалистическом таможенном управлении.
2. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 10.07.1996 N 426 "Об утверждении Положения о ЦТЛ и Общего положения о таможенной лаборатории" и от 24.08.2000 N 758 "О внесении изменений и дополнений в Приказ ГТК России от 10.07.1996 N 426".
3. Контроль за исполнением Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 23 мая 2002 г. N 515
1. Общие положения
1.1. Центральное экспертно - криминалистическое таможенное управление (далее - Управление) является специализированным региональным таможенным управлением, входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы). Управление осуществляет экспертно - исследовательскую и научно - методическую деятельность в таможенных целях.
1.2. Регионом деятельности Управления является территория Российской Федерации.
1.3. Управление обеспечивает координацию экспертно - исследовательской и научно - методической деятельности экспертно - криминалистических служб в составе региональных таможенных управлений (далее - экспертно - криминалистические службы).
1.4. Управление непосредственно подчиняется ГТК России и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с его структурными подразделениями.
1.5. Создание, реорганизация и ликвидация Управления осуществляется приказами ГТК России.
1.6. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России, нормативно - техническими и методическими документами в области исследований и экспертиз товаров и других объектов, а также настоящим Положением.
1.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах федерального казначейства Российской Федерации.
1.8. Управление имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также печати и штампы.
1.9. Финансирование Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
1.10. Управление вправе выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
1.11. При осуществлении деятельности Управлением соблюдаются требования руководящих документов ГТК России по обеспечению безопасности информации.
1.12. Юридический адрес Управления: 107842, Москва, Комсомольская площадь, дом 1-а.
2. Основные задачи
Основными задачами Управления являются:
- обеспечение потребностей таможенных органов в проведении экспертиз и исследований товаров и других объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и др.) в таможенных целях и при осуществлении правоохранительной деятельности;
- обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, министерствами и ведомствами по вопросам экспертно - криминалистических исследований и сертификации товаров органами по сертификации, созданными подведомственными ГТК России организациями;
- координация и контроль деятельности экспертно - криминалистических служб в соответствии с п. 1.3 настоящего Положения;
- совершенствование правового регулирования деятельности экспертно - криминалистических служб;
- методическое, информационное и аналитическое обеспечение деятельности экспертно - криминалистических служб и таможенных органов по вопросам экспертизы и исследований;
- обеспечение и проведение прикладных научных исследований по экспертным проблемам в сфере таможенного дела;
- организация и проведение разработок и испытаний технических средств, применяемых в таможенных целях;
- обеспечение проведения сертификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также конфискованных и бесхозяйных товаров органами по сертификации, созданными подведомственными ГТК России организациями.
3. Основные функции
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
- проводит по решениям таможенных органов экспертизы и исследования товаров и других объектов (товаросопроводительной документации, печатей, штампов и их оттисков, бланков, пломб, образцов подписей и др.);
- содействует таможенным органам в организации проведения экспертиз и исследований, а также оказывает помощь при взятии проб и образцов товаров;
- совместно со структурными подразделениями ГТК России разрабатывает и внедряет методики взятия проб и образцов товаров, осуществляет мероприятия по организации и совершенствованию взаимодействия экспертно - криминалистических служб с таможенными органами;
- осуществляет взаимодействие с экспертно - криминалистическими службами в экспертно - исследовательской деятельности;
- анализирует и обобщает формы и методы проведения экспертиз и исследований экспертно - криминалистическими службами, а также результаты проведенных экспертиз и исследований, содействует повышению эффективности работы экспертно - криминалистических служб;
- вносит в ГТК России предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативных актов ГТК России;
- осуществляет разработку методических документов по вопросам проведения экспертиз и исследований, внедрения и освоения новых методов и технических средств их проведения;
- участвует в подготовке проектов нормативных актов ГТК России по вопросам деятельности экспертно - криминалистических служб, порядка взаимодействия с таможенными органами, организации и проведения экспертиз и исследований товаров и других объектов;
- участвует в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля, по выявлению и пресечению ввоза фальсифицированных и некачественных товаров на территорию Российской Федерации;
- участвует в мероприятиях по борьбе с таможенными правонарушениями;
- осуществляет методическое руководство по взятию и отбору проб и образцов товаров таможенными органами, по организации проведения экспертиз и исследований товаров, по использованию экспресс - методов анализа;
- определяет потребности в аналитическом оборудовании для Управления и экспертно - криминалистических служб, разрабатывает перспективные планы его закупки и в соответствии с выделенными денежными средствами осуществляет его приобретение;
- проводит исследования и сертификацию товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также конфискованных и бесхозяйных товаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными документами Госстандарта России;
- координирует создание органов по сертификации организациями, подведомственным ГТК России, содействует их аккредитации в Госстандарте России и контролирует их деятельность;
- формирует единый банк данных по экспертной деятельности, коллекции эталонных образцов товаров, а также организовывает их ведение и использование;
- разрабатывает формы отчетности по вопросам экспертной деятельности;
- проводит сбор, обобщение и анализ результатов деятельности экспертно - криминалистических служб;
- осуществляет информирование и консультирование по вопросам, входящим в компетенцию Управления, согласно порядку, определяемому ГТК России;
- организовывает подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников Управления и экспертно - криминалистических служб, участвует в повышении квалификации сотрудников таможенных органов;
- организовывает проведение работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерений для осуществления метрологического контроля и надзора за приборами и оборудованием, оказывает методическую и техническую помощь экспертно - криминалистическим службам;
- организовывает и выполняет, в том числе по заданиям структурных подразделений ГТК России, прикладные научные исследования по разработке и совершенствованию методик экспертиз и исследований товаров и других объектов в таможенных целях; по применению экспертно - исследовательских методов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела; по совершенствованию контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации;
- участвует в разработке и апробировании аналитических приборов, технических средств таможенного контроля, а также осуществляет предварительную экспертную оценку защищенной полиграфической и другой продукции, производимой для ГТК России;
- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с экспертными организациями Российской Федерации и иностранных государств в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России;
- обеспечивает работу научно - методических семинаров по экспертно - исследовательской деятельности в сфере таможенного дела, участвует в работе межведомственных и международных экспертных комиссий, научно - практических совещаний и конференций по вопросам экспертизы и исследования товаров и других объектов;
- развивает в пределах выделенных ГТК России ассигнований материально - техническую и социальную базу Управления;
- составляет смету расходов на содержание Управления и представляет ее на утверждение в ГТК России, осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, представляет отчет о смете расходов на содержание и развитие Управления в ГТК России;
- вносит совместно с региональными таможенными управлениями в ГТК России предложения о создании, реорганизации и ликвидации экспертно - криминалистических служб;
- проводит аттестацию сотрудников Управления и экспертно - криминалистических служб в соответствии с порядком, установленном ГТК России;
- создает необходимые условия труда сотрудников Управления, осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности;
- выполняет другие функции, возложенные на Управление нормативными актами ГТК России.
4. Права
Управление для выполнения возложенных на него задач обладает следующими правами:
- в соответствии с законодательством Российской Федерации получать от таможенных органов документы, сведения и информацию, в том числе о принятых решениях по результатам проведенных экспертиз, необходимые для выполнения задач и осуществления своих функций;
- вносить в ГТК России предложения по организации деятельности Управления;
- разрабатывать материалы для печатной продукции по профилю своей деятельности;
- согласовывать назначение на должность и освобождение от должности начальников экспертно - криминалистических служб;
- заключать с организациями договоры, связанные с хозяйственной деятельностью Управления в пределах своей компетенции и лимитов выделенных денежных средств.
5. Заключительные положения
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом ГТК России. Заместители начальника Управления, главный бухгалтер назначаются на должность и освобождаются от нее приказами ГТК России по представлению начальника Управления.
5.2. Начальники структурных подразделений Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Управления по согласованию с ГТК России.
5.3. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, состояние правовой деятельности Управления, правильность и обоснованность расходования выделенных денежных средств, состояние бухгалтерского учета, планово - финансовой, бюджетной, кассовой, платежно - расчетной, штатной дисциплин, а также за достоверность и своевременность предоставления финансовой, бухгалтерской и другой отчетности;
- распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции сотрудников Управления;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
- представляет Управление в государственных органах и организациях;
- участвует в подборе и расстановке кадров экспертно - криминалистических служб;
- заключает контракты о службе в таможенных органах в порядке, определяемом нормативными актами ГТК России;
- применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- вносит представления о присвоении специальных званий сотрудникам Управления в соответствии с порядком, определяемым ГТК России;
- руководит работой Научно - методического совета экспертно - криминалистических служб (Научно - методический совет), аттестационной и Главной экспертной комиссий;
- заключает в установленном порядке договоры о техническом обеспечении, научно - техническом сотрудничестве с экспертными и научно - исследовательскими организациями, высшими учебными заведениями, организациями, промышленными предприятиями по проведению научно - исследовательских работ, исследований, экспертиз;
- заключает в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами ГТК России, договоры на изготовление и приобретение аппаратуры, приборов, оборудования, технических средств, выполнение других работ, входящих в компетенцию Управления, в объеме и пределах выделенных на эти цели денежных средств по смете расходов Управления;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имуществом, материальными и денежными средствами Управления;
- осуществляет финансовые операции, расходы в пределах сметы, утвержденной ГТК России;
- осуществляет учет и отчетность по средствам Управления на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных актов ГТК России и в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, утверждает другие документы, осуществляет контроль за их исполнением;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами ГТК России.
5.4. Управление организует свою работу на основе текущих и перспективных планов во взаимодействии со структурными подразделениями ГТК России, экспертно - криминалистическими службами и таможенными органами.
5.5. Структуру и штат Управления утверждает ГТК России.
5.6. Начальник Управления вправе делегировать отдельные предоставленные ему права подчиненным должностным лицам в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
5.7. Управление организует деятельность Научно - методического совета. Основной функцией Научно - методического совета является координация научно - технической деятельности экспертно - криминалистических служб. Положение о Научно - методическом совете утверждается ГТК России.
5.8. Имущество, находящееся во владении, пользовании и распоряжении Управления, закреплено за ним на праве оперативного управления. В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации правомочия собственника по управлению имуществом осуществляет ГТК России.
5.9. Имущество Управления является федеральной государственной собственностью. Указанное имущество отчуждению и приватизации не подлежит.
5.10. Имущество Управления составляют основные и оборотные средства, учитываемые на самостоятельном балансе Управления.
5.11. Изменения в Положении об Управлении утверждаются приказом ГТК России, регистрируются в установленном законом порядке и вступают в силу с момента государственной регистрации.
5.12. Решение о прекращении деятельности Управления оформляется приказом ГТК России.
5.13. Прекращение деятельности Управления осуществляется путем его ликвидации либо реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.14. При ликвидации и реорганизации Управления сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации", действующим законодательством Российской Федерации.
5.15. Имущество ликвидируемого Управления после расчетов, произведенных в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке, передается на баланс ГТК России.
5.16. Ликвидация Управления считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Исполняющий обязанности
Начальника Управления,
полковник таможенной службы
В.И.КАРТАВЦЕВ