Оглавление
Утверждаю
М.Б.ЗАЛАЗАЕВ
30 апреля 2026 г.
Настоящее руководство разработано Федеральной службой по аккредитации в целях обеспечения единых подходов при организации и проведении оценки соответствия заявителей, аккредитованных лиц (органов по сертификации халяль) Критериям аккредитации при предоставлении государственных услуг по процедуре аккредитации (расширения области аккредитации) и подтверждения компетентности с учетом требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, ГОСТ ISO/IEC 17011-2018, ГОСТ Р 70402-2024, а также, в случае если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019, GSO 2055-2:2021 и вводится впервые. Настоящее руководство вводится в действие по истечении десяти рабочих дней со дня его утверждения.
1.1. Настоящее руководство устанавливает подходы к подготовке и проведению оценки соответствия органа по сертификации халяль, а также техники оценки, применяемые экспертной группой в ходе проведения оценки соответствия.
1.2. Настоящее руководство позволяет оценить компетентность органа по сертификации халяль в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие в органе по сертификации халяль компетентного персонала для проведения работ по подтверждению соответствия в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.
1.3. Положения настоящего руководства являются обязательным для должностных лиц Росаккредитации, а также экспертов по аккредитации и технических экспертов, участвующих в предоставлении государственных услуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица.
1.4. Заявители, аккредитованные лица могут руководствоваться настоящим руководством при подготовке к процедуре аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица.
2.1. В настоящем Руководстве использованы ссылки на следующие документы:
Федеральный закон N 63-ФЗ | Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" |
Федеральный закон N 412-ФЗ | Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" |
Постановление Правительства Российской Федерации N 2050 (Правила осуществления аккредитации, Правила проведения процедуры подтверждения компетентности, Правила формирования и утверждения программы выездной оценки заявителя (аккредитованного лица), Правила рассмотрения заявления о прекращении действия аккредитации) | Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2050 "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" |
Приказ Минэкономразвития России N 284 | Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 284 "Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы" |
Приказ Минэкономразвития России N 473 | Приказ Минэкономразвития России от 30.07.2020 N 473 "Об установлении изображения знака национальной системы аккредитации, в том числе в комбинации со знаками международных организаций по аккредитации, и порядка их применения" |
Приказ Минэкономразвития России N 496 | Приказ Минэкономразвития России от 16.08.2021 N 496 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации" |
Приказ Минэкономразвития России N 657 | приказ Минэкономразвития России от 29.10.2021 N 657 "О порядке заполнения форм заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации, перечне прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним, методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядке формирования экспертной группы, порядке заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядке рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" |
Приказ Минэкономразвития России N 707 (Критерии аккредитации) | Приказ Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" |
ОК 034-2014 | Приказ Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" |
ОК 029-2014 | Приказ Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" |
Приказ Росаккредитации N 82 | Приказ Федеральной службы по аккредитации от 21.04.2026 N 82 "Об утверждении методических рекомендаций по описанию области аккредитации органа по сертификации халяль" |
Документ СМ N 03.1-1.0007 "Руководство по проведению удаленной оценки" | |
Документ СМ N 03.1-4.0012 "Методические рекомендации по формированию программы выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль критериям аккредитации | |
СМ N 03.1-9.0024 | Документ СМ N 03.1-9.0024 "Схема аккредитации органов по сертификации халяль в национальной системе аккредитации" |
ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 | Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 (ISO/IEC 17011:2017, IDT) "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия" |
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 | Национальный стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (ISO/IEC 17021-1:2015, IDT) "Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. Часть 1. Требования" |
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 | Национальный стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (ISO/IEC 17065:2012, IDT) "Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг" |
ГОСТ Р 70402-2024 | Национальный стандарт ГОСТ Р 70402-2024 "Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации халяль" |
ГОСТ Р 70405-2022 | Национальный стандарт ГОСТ Р 70405-2022 "Продукция и услуги халяль. Общие термины и определения" |
OIC/SMIIC 2:2019 | OIC/SMIIC 2:2019 "Оценка соответствия. Требования к органам, осуществляющим сертификацию халяль" ("Conformity Assessment - Requirements for Bodies Providing Halal Certification") |
GSO 2055-2:2021 | GSO 2055-2:2021 "Продукты пищевые халяль. Часть 2. Общие требования к органам по сертификации Халяль" ("Halal Products - Part 2: Requirements For Halal Certification Bodies") |
2.2. При применении настоящего руководства следует проверять действие ссылочных документов. Если ссылочный документ заменен, то при применении настоящего руководства следует руководствоваться замененным (измененным) документом.
3.1. В настоящем руководстве применяются термины и определения в соответствии с Федеральным законом N 412-ФЗ, ГОСТ ISO/IEC 17011-2018, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017, ГОСТ Р 70402-2024 и ГОСТ Р 70405-2022, а также:
заказчик | - | лицо, имеющее намерение заключить договор с заявителем на выполнение работ и (или) оказание услуг, или лицо, заключившее договор с аккредитованным лицом на выполнение работ и (или) оказание услуг |
орган по сертификации халяль | - | юридическое лицо, аккредитованное в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации, осуществляющие сертификацию продукции и (или) услуг в соответствии с правилами и стандартами халяль |
подтверждение компетентности (поддержание аккредитации) | - | подтверждение продолжения аккредитации в определенной области |
представитель | - | лицо, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени или уполномоченным представителем юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем |
схема сертификации | - | система оценки соответствия, относящаяся к системам менеджмента, применительно к которым установлены одинаковые требования, правила и процедуры |
техника оценки | - | метод, используемый органом по аккредитации для выполнения оценки |
удаленная оценка | - | выездная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимая дистанционно с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и видео-конференц-связи |
услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственных услуг | - | услугами, необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом N 412-ФЗ являются экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездная экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, оценка устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации |
цикл аккредитации | - | цикл аккредитации начинается с даты принятия решения об аккредитации или каждые пять лет с даты аккредитации по результатам решения о подтверждении компетентности и должен быть не более пяти лет |
3.2. В настоящем руководстве используются следующие сокращения:
ОКВЭД, код ОКВЭД | - | Общероссийский классификатор видов экономической деятельности |
ОКПД 2, код ОКПД 2 | - | Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности |
план выездной оценки | - | план проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации |
программа выездной оценки | - | программа выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации |
стандарт GSO | - | Стандарт Организации по стандартизации при Совете стран Залива (GCC) |
стандарт OIC/SMIIC | - | стандарт Института стандартизации и метрологии при Организации исламского сотрудничества |
ФГИС Росаккредитации | - | федеральная государственная информационная система в области аккредитации |
электронная подпись | - | усиленная квалифицированная электронная подпись |
4.1.1. При аккредитации (расширении области аккредитации) и подтверждении компетентности органов по сертификации халяль основополагающим стандартом является ГОСТ Р 70402-2024.
4.1.2. В качестве дополнительных требований к органам по сертификации халяль могут применяться:
- OIC/SMIIC 2:2019;
- GSO 2055-2:2021.
4.2.1. Проведение оценки соответствия органа по сертификации халяль осуществляется для получения подтверждения соблюдения требований Критериев аккредитации, ГОСТ Р 70402-2024, дополнительных стандартов (если применимо) OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021 и способности продемонстрировать компетентность в заявленной (расширяемой) и утвержденной области аккредитации.
4.2.2. При проведении выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль могут применяться разные техники оценки и их комбинация, включая:
- оценку по месту (местам) осуществления деятельности (выездная оценка);
- удаленную оценку;
- свидетельскую оценку (в том числе методом моделирования процесса);
- анализ документов;
- анализ документов по результатам деятельности (в том числе, анализ дел по сертификации с целью оценки наличия у работников аккредитованного лица профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия в области аккредитации);
- интервьюирование;
- альтернативную оценку соответствия.
4.2.3. В целях выполнения требований Критериев аккредитации, ГОСТ Р 70402-2024 и, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, для проведения оценки компетентности персонала органа по сертификации халяль по всем видам деятельности в заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации проводится комбинирование выездной оценки с другими техниками оценки, например:
- оценка системы менеджмента органа по сертификации халяль посредством выездной оценки по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, включая анализ документов, интервьюирование, анализ дел по сертификации халяль, а также свидетельскую оценку и удаленную оценку (в обоснованных случаях в соответствии с документом СМ N 03.1-1.0007);
- оценка репрезентативных объектов сертификации халяль (продукция, услуги, процессы) в соответствии с заявленной/утвержденной областью аккредитации органов по сертификации халяль посредством оценки по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, интервьюирования, свидетельской оценки (в том числе методом моделирования), анализа дел по сертификации, анализа документов, удаленной оценки (в обоснованных случаях).
4.2.4. В случаях, предусмотренных Правилами осуществления аккредитации, Правилами проведения процедуры подтверждения компетентности может проводиться удаленная оценка органа по сертификации халяль с использованием информационно-коммуникативных технологий в соответствии с документом СМ N 03.1-1.0007.
4.2.5. Анализ документов проводится по месту (местам) осуществления деятельности или, в случае проведения удаленной оценки, с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих возможность облачного хранения документов, в области аккредитации органа по сертификации халяль с целью проверки выполнения требований Критериев аккредитации, ГОСТ Р 70402-2024 и OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021 (если уместно и применимо), внутренних документов системы менеджмента органов по сертификации халяль и оценки результативности функционирования системы менеджмента органов по сертификации халяль.
4.2.6. Анализ дела по сертификации может проводиться по месту (местам) осуществления деятельности органа по сертификации халяль в присутствии соответствующего персонала, либо удаленно, а также по согласованию на территории заказчика органа по сертификации халяль и включает в себя оценку компетентности персонала органа по сертификации халяль для проведения работ по сертификации по выбранному из заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации репрезентативному объекту оценки.
В ходе данной оценки проводится анализ и оценка записей и документации, относящихся к конкретному делу по сертификации, с целью подтверждения внедрения и соблюдения в органе по сертификации халяль соответствующих процедур сертификации <1>.
--------------------------------
<1> Техника анализа дел по сертификации используется при проведении процедуры подтверждения компетентности органов по сертификации халяль. При аккредитации и расширении области аккредитации оценка органов по сертификации халяль техникой анализа дел по сертификации не осуществляется.
4.2.7. Интервьюирование проводится экспертной группой с целью оценки компетентности персонала органа по сертификации халяль, подтверждения наличия требуемых знаний и навыков. При этом работникам органа по сертификации халяль может быть предложено выполнение тестовых заданий, ситуационных задач, могут быть заданы уточняющие вопросы.
Данная техника обычно комбинируется с другими техниками оценки (анализ документов, анализ дела по сертификации, моделирование процесса сертификации и т.д.).
4.2.8. Альтернативная оценка соответствия в отношении органа по сертификации халяль проводится в случае отсутствия за цикл аккредитации несоответствий и изменений в документах и сведениях.
Данная техника оценки применяется для подтверждения соответствия аккредитованных органов по сертификации халяль критериям аккредитации при каждом переходе на новый цикл аккредитации в национальной системе аккредитации.
В ходе данной оценки проводится анализ документов и сведений, представленных органом по сертификации халяль при предыдущих оценках и результатов деятельности (в том числе документов по персоналу, помещениям), направленных органом по сертификации халяль в Росаккредитацию посредством ФГИС Росаккредитации.
4.2.9. Свидетельская оценка осуществляется в соответствии с Правилами формирования и утверждения программы выездной оценки заявителя (аккредитованного лица).
Свидетельская оценка выполняется путем наблюдения за выполнением заявителем, аккредитованным лицом работ и (или) оказанием ими услуг в соответствии с заявленной (расширяемой) или утвержденной областью аккредитации, осуществляемая экспертной группой в рамках выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации и (или) должностными лицами Росаккредитации в рамках выездных мероприятий.
Целью проведения свидетельской оценки является получение уверенности в компетентности персонала органа по сертификации халяль в рамках заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации.
Свидетельская оценка осуществляется на территории заказчика органа по сертификации халяль или удаленно (в обоснованных случаях) с использованием информационно-коммуникативных технологий, в ходе которой наблюдатели (экспертная группа, должностные лица Росаккредитации) без вмешательства в процесс аудита и влияния на его результаты наблюдают за проведением оценки органа по сертификации халяль.
В обоснованных случаях при аккредитации, расширении области аккредитации или подтверждении компетентности органа по сертификации халяль при невозможности проведения свидетельской оценки допускается ее проведение методом моделирования процесса реализации всех или отдельных этапов сертификации с дополнительным интервьюированием персонала органа по сертификации халяль, непосредственно осуществляющего указанную деятельность.
Целями оценки соответствия органа по сертификации халяль являются:
- гарантия обеспечения компетентности персонала органа по сертификации халяль в рамках области аккредитации, в том числе подтверждение наличия у персонала органа по сертификации халяль профессиональных знаний (владение знаниями документов, включенных в область аккредитации и систему менеджмента качества органа по сертификации халяль, способности к самостоятельной оценке и практическому применению указанных документов в своей деятельности, умению обосновать свои практические действия ссылками на соответствующие нормативные документы), навыков (способности продемонстрировать выполнение этапов работы по сертификации, например, демонстрация анализа заявки, первичного аудита, процедуры отбора проб, формирования отчета по результатам аудита, принятия решения по сертификации и т.д.);
- наблюдение за персоналом органа по сертификации халяль в целях оценки на предмет соблюдения ими процедур системы менеджмента органа по сертификации халяль, компетентного применения сертификационных требований, включая требования ГОСТ Р 70402-2024, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, и соответствующих нормативных и иных документов, относящихся к конкретному объекту сертификации (продукция, услуга, процесс).
6.1.1. Оценку соответствия органа по сертификации халяль проводит экспертная группа, сформированная Росаккредитацией.
6.1.2. Орган по сертификации халяль должен быть заранее проинформирован о составе экспертной группы для проведения оценки соответствия (в форме документарной и выездной оценок соответствия), в том числе свидетельской оценки, с целью предоставления возможности возразить против конкретного члена экспертной группы с объективным обоснованием (например, риск беспристрастности) <2>.
--------------------------------
<2> Порядок формирования экспертной группы для проведения оценки соответствия органа по сертификации халяль определен в документе СМ N 03.1-9.0024.
6.1.3. Проведение оценки соответствия органа по сертификации халяль проводится в соответствии с программой выездной оценки, утверждаемой Росаккредитацией, в том числе, с указанием сроков предоставления результатов экспертизы, представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль.
6.1.4. При формировании программы выездной оценки применяется документ СМ N 03.1-4.0012.
Программа выездной оценки содержит:
а) перечень работ по проведению выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, выполняемых экспертной группой;
б) указание вида проведения выездной оценки по месту (местам) осуществления деятельности либо в виде удаленной оценки (в обоснованных случаях в соответствии с документом СМ N 03.1-1.0007);
в) перечень мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации по месту (местам) осуществления им деятельности в области аккредитации, осуществляемых должностными лицами Росаккредитации (при необходимости).
6.2.1. В случае наличия оснований к проведению свидетельской оценки в программе выездной оценки, утвержденной приказом Росаккредитации и сформированной в соответствии с документом СМ N 03.1-9.0024, руководитель экспертной группы осуществляет выбор объектов свидетельской оценки с учетом результатов анализа следующих факторов:
- схемы аккредитации (процедура аккредитации, расширения области аккредитации или подтверждения компетентности);
- цикла аккредитации (при наличии);
- персонала органа по сертификации халяль;
- места (мест) осуществления деятельности органа по сертификации халяль;
- иных факторов.
6.2.2. При планировании проведения свидетельской оценки руководителю экспертной группы в соответствии с документом СМ N 03.1-9.0024 и учетом анализа предыдущих выполненных свидетельских оценок, а также цикла аккредитации, следует осуществить выбор ОКВЭД/ОКПД 2 по группе продукции, услуг, процессов, включенных в область аккредитации органа по сертификации халяль с целью охвата соответствующих объектов сертификации, включенных в область аккредитации заявителя, аккредитованного лица <3>.
--------------------------------
<3> В течение первого пятилетнего цикла аккредитации свидетельскую оценку проводят, охватывая все группы продукции, услуг, процессов, включенных в область аккредитации органа по сертификации халяль.
6.2.3. При планировании проведения свидетельской оценки руководителю экспертной группы следует исключить повторную свидетельскую оценку на территории одного и того же заказчика органа по сертификации халяль и по той же группе продукции, услуг, процессов, по которым проводилась свидетельская оценка ранее, в течение одного цикла аккредитации. Исключением являются органы по сертификации халяль, в области аккредитации включена одна группа продукции, услуг, процессов.
6.2.4. Орган по сертификации халяль в течение цикла аккредитации должен обеспечить проведение свидетельской оценки по каждой группе продукции, услуг, процессов.
6.3.1. Перед проведением выездной оценки руководитель экспертной группы на основе программы выездной оценки, программы оценки цикла аккредитации (при наличии), информации, представленной заявителями, аккредитованными лицами, разрабатывает план выездной оценки с применением различных техник оценки, включая свидетельскую оценку. Форма плана выездной оценки представлена в приложении 1.
6.3.2. На этапе формирования плана выездной оценки при необходимости в целях результативного выполнения свидетельской оценки по выбранным репрезентативным объектам, подлежащих сертификации, состав экспертной группы может быть изменен или дополнен экспертами по аккредитации/техническими экспертами по предложению руководителя экспертной группы с учетом полученной им по запросу информации от органа по сертификации халяль, а также результатов предыдущих оценок органа по сертификации халяль и изменений, которые могли повлиять на компетентность органа по сертификации халяль выполнять требования аккредитации и осуществлять сертификацию объектов сертификации (продукции, услуг, процессов) в рамках заявленной (расширяемой) и утвержденной области аккредитации.
При формировании плана выездной оценки при прохождении аккредитованным лицом процедуры подтверждения компетентности, план выездной оценки разрабатывается в соответствии с программой оценки цикла аккредитации, разработанной в соответствии с разделом 10 настоящего руководства.
6.3.3. В соответствии с планом выездной оценки руководитель экспертной группы распределяет обязанности между членами экспертной группы в пределах их компетентности:
- руководитель экспертной группы оценивает систему менеджмента органа по сертификации халяль, проводит интервьюирование с лицами, ответственными за функционирование процессов системы менеджмента, и другим персоналом органа по сертификации халяль, проводит вступительное, заключительное совещание, организовывает и курирует работу экспертной группы;
- технические эксперты (по сертификации халяль и по исламским вопросам), включенные в состав экспертной группы, имеющие статус экспертов по аккредитации, оценивают процессы сертификации в областях, в которых они компетентны, приводят обоснования для выбранных для конкретной оценки репрезентативных объектов;
- технические эксперты (по сертификации халяль и по исламским вопросам), включенные в состав экспертной группы, не имеющие статуса эксперта по аккредитации, консультируют руководителя экспертной группы и экспертов по аккредитации по техническим областям в рамках своей компетентности, формируют выводы и представляют их руководителю экспертной группы.
6.3.4. При разработке плана оценки руководитель экспертной группы должен учитывать следующие риски, связанные с видами деятельности, местами осуществления деятельности и персоналом в соответствии с заявленной/утвержденной областью аккредитации органа по сертификации халяль:
- безопасность членов экспертной группы при проведении выездной (свидетельской) оценки;
- риски для здоровья членов экспертной группы;
- влияние экспертной группы на деятельность органа по сертификации халяль/заказчика органа по сертификации халяль;
- большая численность работников органов по сертификации халяль для оценки компетентности;
- множество мест осуществления деятельности органа по сертификации халяль;
- большая область аккредитации органа по сертификации халяль;
- недостаточное время для проведения всех запланированных мероприятий по оценке;
- недостаточная компетентность членов экспертной группы;
- жалобы и обращения в отношении органа по сертификации халяль;
- представление недостоверной/ложной информации со стороны органа по сертификации халяль;
- не предоставление возможности для осуществления свидетельской оценки;
- проведение удаленной оценки;
- беспристрастность членов экспертной группы;
- языковой барьер;
- сложная логистика;
- транспортная доступность <4>.
--------------------------------
<4> При аккредитации (расширении области аккредитации) в план оценки соответствия органа по сертификации халяль не включаются мероприятия по оценке жалоб.
6.3.5. План выездной оценки должен включать область оценки, временной график оценки с учетом перерывов и функции всех членов экспертной группы, виды деятельности, подлежащие оценке, места осуществления деятельности, персонал, подлежащий оценке, а также техники оценки, которые будут применяться, включая свидетельскую оценку, если применимо. В случае, если свидетельская оценка неприменима или невозможна, приводится обоснование.
6.3.6. Для корректного составления временного графика оценки руководителем экспертной группы проводится подробный расчет сроков проведения выездной экспертизы. Таблица расчета сроков проведения выездной экспертизы представлена в приложении 2.
6.3.7. Орган по сертификации халяль не должен вносить изменения в график проведения работ по сертификации в связи с проведением свидетельской оценки. Если же такие изменения вносятся, орган по сертификации халяль должен представить экспертной группе соответствующие обоснования.
6.3.8. План выездной оценки подписывается руководителем экспертной группы и заблаговременно согласовывается с органом по сертификации халяль и, при необходимости, с должностными лицами Росаккредитации в случае их участия в проведении мероприятий по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации.
6.4.1. Орган по сертификации халяль должен заблаговременно проинформировать заказчика о необходимости проведения свидетельской оценки, разъяснить процедуру, заключить соответствующий договор (соглашение), который будет обязывать заказчика предоставить доступ наблюдателям (экспертной группе, должностным лицам Росаккредитации (в случае их участия) к территории заказчика для проведения свидетельской оценки.
6.4.2. В случае предоставления возможности проведения свидетельской оценки на своей территории, заказчик органа по сертификации халяль обязан заблаговременно проинформировать органа по сертификации халяль, членов экспертной группы, должностных лиц Росаккредитации (в случае их участия) о всех применяющихся требованиях безопасности и (или) ограничениях, связанных с проведением работ на территории заказчика (либо в виде удаленной оценки).
6.4.3. В случае возникновения обстоятельств, влекущих обоснованную невозможность предоставления наблюдателям доступа на территорию заказчика, орган по сертификации халяль в короткие сроки обязан проинформировать Росаккредитацию и руководителя экспертной группы (эксперта по аккредитации).
6.4.4. Решение о замене свидетельской оценки по месту осуществления деятельности заявителя, аккредитованного лица на свидетельскую оценку, проводимую методом смоделированного процесса, а также исключение из программы выездной оценки свидетельской оценки принимается Росаккредитацией в обоснованных случаях, в том числе, но не ограничиваясь, в случаях отсутствия заказчиков на проведение сертификации объектов сертификации (продукции, процессов, услуг) в период проведения свидетельской оценки, введения ограничительных режимов на территории отдельных субъектов Российской Федерации.
7.1.1. При аккредитации (расширении области аккредитации) заявителя, аккредитованного лица проводится оценка соответствия в форме документарной и выездной оценок соответствия.
7.1.2. В ходе документарной оценки заявителя, аккредитованного лица экспертной группой осуществляется экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на предмет их соответствия Критериям аккредитации с учетом заявленной области аккредитации. Экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений проводится экспертной группой с учетом анкеты самообследования, представленной заявителем, аккредитованным лицом вместе с заявлением <5>.
--------------------------------
<5> Порядок подачи заявления на проведение процедуры аккредитации (расширения области аккредитации) и соответствующих документов, а также сроки рассмотрения документов и принятия решения Росаккредитацией по итогам рассмотрения представленных документов указан в документе СМ N 03.1-9.0024.
7.1.2.1. Экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений проводится не позднее, чем в течение 10 рабочих дней со дня заключения заявителем, аккредитованным лицом договора с экспертной организацией <6>.
--------------------------------
<6> Порядок заключения договора заявителя (аккредитованного лица) указан в документе СМ N 03.1-9.0024.
7.1.2.2. При проведении документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица используется техника оценки в комбинации с удаленной оценкой и анализом документов, представленных заявителем, аккредитованным лицом.
7.1.3. При проведении выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица эксперт по аккредитации формирует, подписывает и направляет заявителю, а также техническим экспертам, включенным в состав экспертной группы, план проведения выездной экспертизы, содержащий перечень мероприятий, проводимых в рамках выездной экспертизы, с указанием времени и места проведения конкретного мероприятия.
7.1.4. При разработке плана выездной оценки руководитель экспертной группы должен учитывать риски, связанные с видами деятельности, местом (местами) осуществления деятельности и персоналом в соответствии с заявленной (расширяемой) областью аккредитации органа по сертификации халяль.
7.1.5. Выездная оценка включает в себя выездную экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, выполняемую экспертной группой, и выездные мероприятия по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, осуществляемые должностными лицами Росаккредитации, которые проводятся по месту (местам) осуществления заявителем, аккредитованным лицом деятельности в области аккредитации <7>.
--------------------------------
<7> Перечень работ по выездной оценке соответствия указан в пункте 6.5.3.2 документа СМ N 03.1-9.0024.
7.1.6. При проведении выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица используется техника оценки в комбинации с удаленной оценкой, анализом документов заявителя, аккредитованного лица, интервьюирование, а также свидетельской оценкой, в том числе проведенной методом моделирования процесса <8>.
--------------------------------
<8> При аккредитации и расширении области аккредитации свидетельская оценка проводится на всех местах осуществления деятельности органа по сертификации халяль в заявленной (расширяемой) области аккредитации. Кроме того, при аккредитации (расширении области аккредитации) заявителя, аккредитованного лица техника оценки в форме анализа дел по сертификации не проводится.
7.1.7. Свидетельскую оценку органа по сертификации халяль проводят на основании требования, установленного в программе выездной оценки, которая также включает сведения о форме проведения свидетельской оценки: в условиях реального процесса осуществления деятельности или в условиях смоделированного процесса. Решение о форме проведения свидетельской оценки принимает Росаккредитация в индивидуальном порядке для каждого органа по сертификации халяль с учетом документа СМ N 03.1-9.0024 и поступившей информации об обоснованных обстоятельствах, препятствующих проведению свидетельской оценки при выездной оценке.
Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий проводятся в соответствии с положениями пункта 4.5.3.4 документа СМ N 03.1-9.0024.
7.1.8. По результатам выездной экспертизы составляется акт выездной экспертизы в электронной форме.
Акт выездной экспертизы и документ, содержащий описание области аккредитации заявителя, аккредитованного лица, прилагаемый к этому акту, направляются в электронном виде в Росаккредитацию экспертом по аккредитации не позднее 30 рабочих дней со дня направления эксперту по аккредитации приказа Росаккредитации о проведении документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации и выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, утверждении состава экспертной группы.
7.2.1. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в течение первого года со дня аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия критериям аккредитации, за исключением случаев, установленных пунктом 7.2.2 настоящего Руководства.
7.2.2. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в течение первого года со дня аккредитации проводится в форме выездной оценки соответствия с применением техники оценки в комбинации с удаленной оценкой, анализом документов аккредитованного лица, интервьюированием, анализом дел по сертификации, а также свидетельской оценкой, в том числе проведенной методом моделирования процесса, а также проведением моделирования ситуационных задач, в том числе если:
а) в течение первого года со дня аккредитации действие аккредитации аккредитованного лица было приостановлено Росаккредитацией;
б) в течение первого года со дня аккредитации действие документов, выданных по результатам деятельности аккредитованного лица, приостанавливалось или прекращалось, а также указанные документы признавались недействительными органами государственного контроля (надзора) или Росаккредитацией;
в) требуется проведение свидетельской оценки;
г) процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица проводится с расширением области аккредитации или изменением места (мест) осуществления деятельности аккредитованного лица.
7.2.3. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица в течение первого года со дня аккредитации с расширением области аккредитации проводится в форме выездной оценки соответствия, а также документарной оценки соответствия (в части расширения области аккредитации).
7.2.4. При формировании плана выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль в обязательном порядке должны быть включены требования беспристрастности, требования к ресурсам, жалобы и апелляции, анализ со стороны руководства, внутренние аудиты и корректирующие действия.
7.2.5. При использовании техники анализа дел по сертификации, экспертной группой проводится отбор дел по сертификации, оформленных органом по сертификации халяль в отчетном периоде.
При этом в каждом репрезентативном объекте сертификации (продукция, услуга, процесс) должен проводиться анализ как минимум одного дела по сертификации.
При выявлении несоответствий по результатам анализа дел по сертификации экспертная группа может запросить дополнительные дела по сертификации.
7.2.6. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий проводятся в соответствии с положениями пункта 6.5.3.4 документа СМ N 03.1-9.0024.
Кроме того, в рамках процедуры подтверждения компетентности в течение первого года со дня аккредитации, мероприятия по свидетельской оценке проводятся по группам продукции, услуг, процессов, ранее не участвовавшим в свидетельской оценке, выполненной при аккредитации (расширении области аккредитации) органа по сертификации халяль.
7.2.7. В случае проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации, порядок проведения оценки соответствия в части расширяемой области аккредитации осуществляется в соответствии с положениями раздела 7.1. настоящего Руководства.
7.3.1. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица не реже, чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности проводится в форме выездной оценки соответствия с применением техники оценки в комбинации с удаленной оценкой, анализом документов аккредитованного лица, интервьюированием, анализом дел по сертификации, а также свидетельской оценкой.
7.3.2. При формировании плана выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль в обязательном порядке должны быть включены требования беспристрастности, требования к ресурсам, жалобы и апелляции, анализ со стороны руководства, внутренние аудиты и корректирующие действия.
7.3.3. При использовании техники анализа дел по сертификации, экспертной группой проводится отбор дел по сертификации, оформленных органом по сертификации халяль в отчетном периоде.
При этом в каждом репрезентативном объекте сертификации (продукция, услуга, процесс) должен проводиться как минимум один анализ дела по сертификации.
При выявлении несоответствий по результатам анализа дел по сертификации экспертная группа может запросить дополнительные дела по сертификации.
7.3.4. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий проводятся в соответствии с положениями пункта 6.5.3.4 документа СМ N 03.1-9.0024.
Кроме того, в рамках процедуры подтверждения компетентности не реже, чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности органа по сертификации халяль, мероприятия по свидетельской оценке проводятся по группам продукции, услуг, процессов, ранее не участвовавшим при проведении свидетельской оценки в период аккредитации (расширения области аккредитации) и процедурах подтверждения компетентности органа по сертификации халяль.
7.3.5. В случае проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации, порядок проведения оценки соответствия в части расширяемой области аккредитации осуществляется в соответствии с положениями раздела 7.1 настоящего Руководства.
7.4.1. Процедура подтверждения компетентности аккредитованного лица каждые пять лет со дня аккредитации проводится в форме документарной и выездной оценок соответствия с применением техники оценки в комбинации с удаленной оценкой, анализом документов аккредитованного лица, интервьюированием, анализом дел по сертификации, а также свидетельской оценкой, том числе проведенной методом моделирования процесса.
7.4.2. При формировании плана выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль в обязательном порядке должны быть включены требования беспристрастности, требования к ресурсам, жалобы и апелляции, анализ со стороны руководства, внутренние аудиты и корректирующие действия.
Кроме того, экспертная группа вправе запросить доступ к материалам в рамках процедур аккредитации, подтверждения компетентности в течение первого года со дня аккредитации и не реже, чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица для детального анализа деятельности органа по сертификации халяль в течение цикла аккредитации.
7.4.3. При использовании техники анализа дел по сертификации, экспертной группой проводится отбор дел по сертификации, оформленных органом по сертификации халяль в отчетном периоде.
При этом в каждом репрезентативном объекте сертификации (продукция, услуги, процессы) должен проводиться анализ как минимум одного дела по сертификации.
При выявлении несоответствий по результатам анализа дел по сертификации экспертная группа может запросить дополнительные дела по сертификации.
7.4.4. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и оценка необходимости осуществления таких мероприятий проводятся в соответствии с положениями пункта 6.5.3.4 документа СМ N 03.1-9.0024.
Кроме того, в рамках процедуры подтверждения компетентности каждые пять лет со дня аккредитации, мероприятия по свидетельской оценке проводятся по каждой группе продукции, услуг, процессов, ранее не участвовавшей в свидетельской оценке при аккредитации (расширения области аккредитации) и процедурах подтверждения компетентности органа по сертификации халяль в рамках текущего цикла аккредитации.
В рамках процедуры подтверждения компетентности каждые пять лет со дня аккредитации свидетельская оценка должна быть проведена по всем группам продукции, услуг, процессов, включенных в область аккредитации органа по сертификации халяль.
7.4.5. В случае проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица с расширением области аккредитации, порядок проведения оценки соответствия в части расширяемой области аккредитации осуществляется в соответствии с положениями раздела 7.1 настоящего Руководства.
8.1.1. Свидетельскую оценку органа по сертификации халяль проводят на основании требования, установленного в программе выездной оценки, которая также включает сведения о форме проведения свидетельской оценки: в условиях реального процесса осуществления деятельности или в условиях смоделированного процесса. Решение о форме проведения свидетельской оценки принимает Росаккредитация в индивидуальном порядке для каждого органа по сертификации халяль с учетом действующей схемы аккредитации и поступившей информации об обоснованных обстоятельствах, препятствующих проведению свидетельской оценки при выездной оценке.
8.1.2. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий определяются с учетом:
- области аккредитации органа по сертификации халяль;
- места (мест) осуществления деятельности в области аккредитации органа по сертификации халяль в соответствии со схемой аккредитации;
- состава экспертной группы, проводящей выездную экспертизу соответствия органа по сертификации халяль;
- наличия выявленных фактов нарушений органом по сертификации халяль требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, результатов анализа сведений, представленных аккредитованным лицом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ, результатов контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц;
- иных факторов, влияющих на обеспечение компетентности органа по сертификации халяль в определенной области аккредитации и обеспечивающие предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации (существенные изменения в части квалификации аудиторов, технических экспертов, в том числе персонала по оцениванию органа по сертификации халяль, методов и результатов оценивания, количество специалистов по каждому направлению деятельности, а также результаты предыдущих, ранее проведенных свидетельских оценок).
8.1.3. Основаниями, препятствующими проведению мероприятий по свидетельской оценке, в том числе являются:
- возникновение или наличие информации об угрозе возникновения по месту (местам) осуществления деятельности органа по сертификации халяль и (или) по месту (местам) предполагаемого проведения свидетельской оценки обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) частного или общественного характера, включая чрезвычайные ситуации природного, технического (техногенного), социального характера (авария, природное явление, катастрофа, распространение заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, стихийное или иное бедствие, военные и иные гражданско-политические действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей);
- одностороннее расторжение договора заказчиком, с которым органом по сертификации халяль был заключен договор для проведения Росаккредитацией свидетельской оценки органа по сертификации халяль на территории указанного заказчика.
8.1.4. В случае возникновения обстоятельств, влекущих обоснованную невозможность предоставления доступа экспертной группе и должностным лицам Росаккредитации (в случае их участия), участвующим в выездной оценке соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации, на территорию заказчика, орган по сертификации халяль обязан в короткие сроки информировать об этих обстоятельствах Росаккредитацию и эксперта по аккредитации - руководителя экспертной группы.
В случае поступления такой информации от органа по сертификации халяль эксперт по аккредитации проводит оценку указанных сведений на предмет ее полноты и объективности и не позднее 3 рабочих дней со дня поступления ему указанной информации от заявителя, аккредитованного лица предоставляет в Росаккредитацию позицию по вопросу об обоснованности полученной информации и предложения о возможных решениях.
Росаккредитация по результатам рассмотрения документов и сведений о возникновении непредвиденных обстоятельств в ходе осуществления оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации принимает решение о наличии (отсутствии) объективных обоснований, препятствующих проведению мероприятий по свидетельской оценке органа по сертификации халяль, в том числе в виде удаленной оценки.
8.1.5. В ходе свидетельской оценки член(ы) экспертной группы, должностные лица Росаккредитации (в случае их участия) выполняют наблюдение, не оказывая влияния на выполнение органом по сертификации халяль работ по оцениванию в пределах области аккредитации.
Экспертной группе по запросу должен быть обеспечен доступ к документам заказчика органа по сертификации халяль.
8.1.6. Интервьюирование с заказчиком органа по сертификации халяль со стороны наблюдателей - членов экспертной группы и должностных лиц Росаккредитации (в случае их участия) не допускается, в целях исключения влияния на результаты оценивания.
8.1.7. При проведении свидетельской оценки не допускается консультирование заказчика органа по сертификации халяль со стороны членов экспертной группы и должностных лиц Росаккредитации (в случае их участия).
8.1.8. В ходе свидетельской оценки члены экспертной группы, должностные лица Росаккредитации (в случае их участия) не выражают собственного мнения об органе по сертификации халяль, не озвучивают выявляемые в ходе выполнения работ несоответствия установленным требованиям в присутствии заказчика.
8.1.9. Все вопросы, возникающие между членами экспертной группы, должностными лицами Росаккредитации (в случае их участия) и органом по сертификации халяль обсуждаются на закрытых совещаниях с целью сохранения конфиденциальности результатов свидетельской оценки.
8.1.10. По окончании проведения свидетельской оценки члены экспертной группы, должностные лица Росаккредитации (в случае их участия) имеют право задавать вопросы персоналу органа по сертификации халяль, выполнявшему оценивание, для получения дополнительных разъяснений и информирования о результатах работы, включая наблюдение и выявленные несоответствия (при наличии).
8.1.11. По окончании свидетельской оценки членами экспертной группы должно быть проведено совещание, на котором озвучиваются результаты работы органа по сертификации халяль, включая все наблюдения и выявленные несоответствия Критериям аккредитации (при наличии), на совещании согласуются сроки предоставления органом по сертификации халяль планов и отчетов о коррекциях и корректирующих действиях (в случае выявления несоответствий), согласуется информация о сроках предоставления письменного отчета по свидетельской оценке, последующих после оценки действиях; на совещании необходимо предоставить органу по сертификации халяль возможность высказаться и задать вопросы экспертной группе.
8.1.12. Экспертная группа должна получить и проанализировать отчет по результатам оценивания в рамках области аккредитации и в соответствии с документом СМ N 03.1-9.0024, информацию о коррекциях и корректирующих действиях со стороны заказчика органа по сертификации халяль по выявленным несоответствиям и всю дополнительную информацию, которая требуется.
8.1.13. Заказчик органа по сертификации халяль несет полную ответственность за заблаговременное информирование аудиторской группы органа по сертификации халяль и экспертной группы обо всех применимых требованиях безопасности.
При этом экспертная группа должна предпринимать при необходимости незамедлительные действия (покинуть участок, территорию организации) во избежание получения травмы.
8.1.13. Если на каком-то этапе оценивания органа по сертификации халяль эксперт по аккредитации обнаруживает потенциальное условие, которое он рассматривает как неизбежный значительный риск, эксперт по аккредитации должен инициировать закрытое совещание с персоналом органа по сертификации халяль, выполнявшим оценивание, с целью информирования об угрозе и принятия мер по ее устранению в соответствии с процессами органа по сертификации халяль и юридической ответственностью.
8.1.14. Вся информация, полученная наблюдателями - членами экспертной группы, должностными лицами Росаккредитации (в случае их участия), является конфиденциальной. В связи с чем наблюдатели обеспечивают сохранность полученной конфиденциальной информации.
8.2.1. При проведении процедур аккредитации и расширения области аккредитации групп продукции, услуг, процессов, при необходимости дополнительных проверочных мероприятий с целью обеспечения охвата свидетельской оценки всей заявленной (расширяемой) области аккредитации, применяются следующие положения:
а) если в заявленной (расширяемой) области аккредитации указано несколько объектов сертификации, входящих в группу раздела ОКПД2/ОКВЭД, свидетельскую оценку необходимо провести как минимум по одному разделу ОКПД2/ОКВЭД для возможности принятия решения об аккредитации/расширении области аккредитации по всему разделу заявленной (расширяемой) области аккредитации, включающему код ОКПД2/ОКВЭД;
б) если в заявленной (расширяемой) области аккредитации указаны объекты сертификации, находящиеся в различных разделах ОКПД2/ОКВЭД, то орган по сертификации халяль должен продемонстрировать свою компетентность по всем разделам заявленной (расширяемой) области аккредитации;
в) при наличии в заявленной (расширяемой) области аккредитации органа по сертификации халяль более одного наименования объектов сертификации/кодов ОКПД2/ОКВЭД экспертная группа должна провести свидетельскую оценку в ходе процедуры аккредитации, как минимум, по одному объекту из раздела ОКПД2/ОКВЭД;
г) Росаккредитация может принять решение об аккредитации по всем кодам ОКПД2/ОКВЭД заявленной (расширяемой) области аккредитации, при условии, что:
- орган по сертификации халяль продемонстрировал на документальной основе свою компетентность по всем кодам ОКПД2/ОКВЭД объектов сертификации;
- свидетельская оценка по коду или кодам ОКПД2/ОКВЭД объектов сертификации будет проведена до принятия решения об аккредитации.
9.1. Результаты оценки соответствия органа по сертификации халяль в форме документарной оценки оформляются экспертом по аккредитации в виде экспертного заключения (в рамках процедуры аккредитации/расширения области аккредитации), актом экспертизы (в рамках процедуры подтверждения компетентности) в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 284.
9.3. Результаты выездной оценки соответствия органа по сертификации халяль оформляются актом (выездной) экспертизы в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 284.
9.4. Результаты оценки соответствия органа по сертификации халяль должны содержать, в том числе, заключение и оценку экспертной группы в отношении внедрения правил выполнения процедур сертификации халяль на национальном и международном уровне (при необходимости), а также правил и процедур для использования сертификатов соответствия и знаков соответствия, выданных как результат прохождения сертификации халяль, показателей соответствия требованиям и общей компетентности органа по сертификации халяль для осуществления своей деятельности.
9.5. Результаты анализа дел по сертификации, документов системы менеджмента, листы регистрации несоответствий (при наличии) прикладываются к акту (выездной) экспертизы либо отражаются в указанном акте.
9.6. Результаты оценки соответствия органа по сертификации халяль должны содержать однозначный вывод о соответствии (несоответствии) аккредитованного лица Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и/или GSO 2055-2:2021.
В случае если выявлены несоответствия заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и/или (ISO 2055-2:2021, указывается соответствующий пункт Критериев аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021.
К результатам оценки должны быть приложены документы, подтверждающие несоответствие заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, документы, подтверждающие результаты работ по наблюдению за выполнением заявителем, аккредитованным лицом работ в соответствии с областью аккредитации с экспертной оценкой по правильности их выполнения, особое мнение членов экспертной группы (при наличии).
По результатам оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации, ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, руководителем экспертной группы при оформлении предложений по формированию программы следующей оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица (пункт 14 акта (выездной) экспертизы) учитывается:
- актуализированная программа оценки на цикл (в соответствии с разделом 10 настоящего Руководства);
- выявленные несоответствия (при наличии) для последующей выборки объектов, подлежащих сертификации.
9.7. По результатам проведения альтернативный оценки соответствия заполняется чек-лист по оценке соответствия органа по сертификации халяль по форме согласно приложению 3.
9.8. Результаты свидетельской оценки оформляются руководителем экспертной группы в отчете по свидетельской оценке по форме согласно приложению 4.
В случае проведения альтернативной оценки соответствия органов по сертификации халяль с применением свидетельской оценки к чек-листу прикладывается отчет по свидетельской оценке.
9.9. Отчет по свидетельской оценке должен содержать информацию:
- комментарии по планированию оценки (определение продолжительности, программы (при наличии) и плана аудита),
- информацию о группе наблюдателей (компетентность, распределение работ, охват области и результативность аудита);
- техники оценки (интервьюирование, наблюдение за процессами и деятельностью, анализ документации и записей, применяемые при оценке методы выборки, прослеживаемость оценки, способность аудиторов собирать, верифицировать и регистрировать свидетельства соответствия/несоответствия требуемым элементам конкретного аудита, приемлемость градации несоответствий, работа с несоответствиями, выявленными по результатам предыдущего аудита, подготовка отчета, проведение совещаний и т.д.);
- иную информацию (например, соблюдение беспристрастности, мер безопасности, конфиденциальности, соответствие нормативным или законодательным требованиям, деятельность после свидетельской оценки, соответствие процедурам органа по сертификации халяль);
- выводы и заключения экспертной группы, сделанные в ходе свидетельской оценки;
- заключение о достоверности отчета по результатам оценки органа по сертификации халяль.
9.10. Выявленные в ходе документарной, выездной и (или) свидетельской оценок несоответствия регистрируются в листах выявленных несоответствий в соответствии с приложением 5.
9.11. Итоговые документы по результатам выездной экспертизы (акт (выездной) экспертизы, отчет по свидетельской оценке, план выездной оценки, лист несоответствий (при наличии) и т.д.) после поступления в Росаккредитацию проходят проверку ответственным исполнителем на предмет соответствия требованиям, установленным в приказе Минэкономразвития России N 657, с применением Чек-листа по проверке акта (выездной) экспертизы по органам по сертификации халяль. Форма чек-листа исполнителя по проверке акта (выездной) экспертизы по органам по сертификации халяль представлена в приложении 6.
10.1. При аккредитации и подтверждении компетентности органа по сертификации халяль каждые пять лет с момента аккредитации в случае положительных выводов, содержащихся в акте (выездной) экспертизы, руководитель экспертной группы направляет в Росаккредитацию с актом (выездной) экспертизы разработанную программу оценки цикла аккредитации конкретного органа по сертификации халяль с учетом охвата всей заявленной (расширяемой), утвержденной области аккредитации.
Проект программы оценки цикла аккредитации анализируется ответственным за рассмотрение акта (выездной) экспертизы должностным лицом структурного подразделения Росаккредитации, ответственного за процесс аккредитации или подтверждения компетентности органа по сертификации халяль, и утверждается руководителем указанного структурного подразделения Росаккредитации или лицом, его замещающим. После утверждения программы оценки цикла аккредитации направляется в адрес аккредитованного лица.
В случае если по результатам рассмотрения программы оценки цикла аккредитации выявлено, что выборка объектов, подлежащих сертификации, не является репрезентативной, не учитывает результаты предыдущих оценок, а также не является эффективной, в том числе, в части оценки области аккредитации в рамках цикла аккредитации, Росаккредитация направляет руководителю экспертной группы уведомление о необходимости устранения выявленных обнаружений.
10.2. В программу оценки цикла аккредитации вносится информация о планируемых к оценке требованиях Критериев аккредитации применяемых пунктов стандарта ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021, местах проведения оценок, выбранных в соответствии с настоящим Руководством. Форма программы оценки цикла аккредитации представлена в приложении 7.
10.3. Цикл аккредитации начинается с даты принятия решения об аккредитации, оформленного приказом Росаккредитации, и далее каждые пять лет со дня аккредитации. Мероприятия, проводимые в рамках процедуры подтверждения компетентности каждые пять лет со дня аккредитации, должны быть завершены до окончания текущего цикла аккредитации во избежание приостановления действия аккредитации органа по сертификации халяль.
10.4. Программа оценки цикла аккредитации должна охватывать за цикл аккредитации каждый объект сертификации, включенный в область аккредитации, посредством техники свидетельской оценки, либо оценки по месту осуществления деятельности (в том числе, в форме документарной и выездной оценок), либо удаленной оценки, либо анализ оформленных отчетных и технических документов, записей по результатам проведенных работ по сертификации. Если проведение оценки по каждому объекту невозможно, область аккредитации должна быть сокращена.
10.5. В течение цикла аккредитации в программу оценки цикла аккредитации могут вноситься изменения/дополнения, связанные с расширением или сокращением области аккредитации, изменениями деятельности органа по сертификации халяль и др.
Изменения/дополнения в программу оценки цикла аккредитации разрабатываются руководителем экспертной группы по результатам проведения процедуры подтверждения компетентности органа по сертификации халяль (за исключением процедуры подтверждения компетентности органа по сертификации халяль каждые пять лет с момента аккредитации), расширения области аккредитации и направляются на утверждение в Росаккредитацию. При каждой процедуре подтверждения компетентности руководитель экспертной группы направляет в Росаккредитацию с актом экспертизы скорректированную программу оценки цикла аккредитации органа по сертификации халяль с учетом проведенных мероприятий по оценке соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021.
10.6. В программу оценки на цикл после каждой пройденной процедуры по оценке соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и ГОСТ Р 70405-2022, а также, если уместно и применимо, OIC/SMIIC 2:2019 и (или) GSO 2055-2:2021 (аккредитация, подтверждение компетентности, расширение области аккредитации) руководителем экспертной группы вносится информация по оценке эффективности выборки объектов сертификации.
Приложение 1
ФОРМА ПЛАНА ВЫЕЗДНОЙ ОЦЕНКИ
УТВЕРЖДАЮ | |
Руководитель экспертной группы | |
(ФИО, регистрационный номер записи в реестре экспертов по аккредитации) | |
дата утверждения плана оценки |
План выездной оценки Дело о предоставлении государственной услуги N -ГУ от 00.00.0000 года |
Сведения о заявителе, аккредитованном лице: |
Наименование заявителя, аккредитованного лица | |
Уникальный номер записи в Реестре аккредитованных лиц (при наличии) | |
ФИО руководителя юридического лица (уполномоченного представителя) |
Сведения об оценке: |
Основания для проведения оценки | Реквизиты приказа Росаккредитации о проведении выездной оценки Программа оценки цикла аккредитации (при наличии) |
Тип оценки | Первичная аккредитация/подтверждение компетентности/расширение области аккредитации/повторная аккредитация для обновления цикла |
Цели оценки | 1. При аккредитации, расширении области аккредитации целью является оценка компетентности заявителя на проведение работ по оценке соответствия в заявляемого области деятельности. 2. При подтверждении компетентности целью является: - подтверждение компетентности органа по сертификации халяль при проведении работ согласно области аккредитации; - оценка результативности выполнения корректирующих действий по результатам предыдущей оценки; - оценка выполнения аккредитованным лицом обязательств в соответствии с статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". |
Критерии оценки | Требования к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 2 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требования к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 3 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требования к органам по сертификации пищевой продукции халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC, определены в таблице 4 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требования к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC определены в таблице 5 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требования к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 6 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требования к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 7 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024 |
Период проведения оценки | Даты проведения оценки по месту осуществления деятельности органа по сертификации халяль |
Даты проведения свидетельской оценки (если применимо) | |
Место (места) осуществления деятельности | Адрес (адреса) места (мест) осуществления деятельности |
В случае проведения свидетельской оценки указываются наименования организаций - заказчиков на сертификацию халяль и адреса проведения свидетельских оценок | |
Состав экспертной группы | ФИО, номер(а) записи в реестре экспертов по аккредитации (реестре технических экспертов), статус в экспертной группе, место работы, должность, коды области технической компетентности, место работы, должность и объем оценки (оцениваемая область аккредитации, коды, направления и/или пункты оцениваемого стандарта) |
Представитель заявителя, аккредитованного лица, контакты | ФИО, должность уполномоченного лица органа по сертификации халяль |
План мероприятий: |
Пункт программы выездной оценки | Сроки проведения оценки (дата, время) | Описание реализации мероприятия/Метод проведения оценки | Рассматриваемые документы и сведения | Подтверждение проведения мероприятия | Ответственный исполнитель (член экспертной группы) |
Примечания: при составлении плана руководителю экспертной группы необходимо учитывать технические перерывы, промежуточные совещания, а также рабочий распорядок дня заявителя, аккредитованного лица.
Независимо от того, выполняется оценка по месту осуществления деятельности или удаленно в план мероприятий руководитель экспертной группы включает пункты по проведению вступительного и заключительного совещания.
На вступительном совещании:
1) излагаются цели и критерии оценки;
2) подтверждаются план и область оценки;
3) разъясняются функции каждого члена экспертной группы;
4) обсуждаются другие участники, включая наблюдателей, сопровождающих лиц и переводчиков, с указанием их роли в оценке;
5) обсуждаются вопросы, связанные с конфиденциальностью и защитой информации;
6) представляется информация по следующим вопросам:
- условия, при которых оценка может быть прекращена;
- как поступать с обнаружениями, выявленными в процессе проведения оценки;
- система обратной связи от проверяемого органа по сертификации халяль по обнаружениям или заключениям по результатам оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 2 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 3 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации пищевой продукции халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC, определены в таблице 4 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC определены в таблице 5 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 6 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 7 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024, включая жалобы или апелляции. На заключительном совещании руководитель экспертной группы сообщает проверяемому органу по сертификации халяль:
1) сроки подготовки отчетных документов по результатам оценки;
2) результаты оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 2 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 3 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации пищевой продукции халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC, определены в таблице 4 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC определены в таблице 5 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 6 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 7 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024;
3) о выявленных несоответствиях органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 2 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 3 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации пищевой продукции халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC, определены в таблице 4 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC определены в таблице 5 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 6 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 7 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024, с подробным письменным изложением и разъяснением указанных несоответствий;
4) согласованный процесс обработки обнаружений по результатам оценки;
5) возможные последствия неправильной обработки обнаружений оценки соответствия;
6) все виды деятельности после оценки (выполнение и анализ корректирующих действий, рассмотрение жалоб, процесс апелляции).
Все мнения, расходящиеся относительно обнаружений и заключений по результатам оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации и Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 2 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг без применения схемы (схем) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC и (или) GSO, определены в таблице 3 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации пищевой продукции халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC, определены в таблице 4 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов OIC/SMIIC определены в таблице 5 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию пищевой продукции по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 6 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024/Требованиям к органам по сертификации халяль, проводящим сертификацию продукции (за исключением пищевой), процессов, услуг по схеме (схемам) сертификации на соответствие требованиям стандартов GSO, определены в таблице 7 приложения 1 СМ N 03.1-9.0024, следует обсудить между экспертной группой и органом по сертификации халяль и, по возможности, устранить разногласия. В противном случае информацию о разногласиях необходимо внести в соответствующий раздел акта (выездной) экспертизы.
По результатам выездной оценки экспертной группой могут быть представлены рекомендации по улучшению.
Во время проведения выездной оценки экспертная группа оставляет за собой право корректировки плана проведения выездной оценки.
С планом выездной оценки ознакомлен, с порядком и регламентом проведения работ согласен и возражений не имею:
Эксперт по аккредитации: | ФИО, подпись | дата | |
Технический эксперт: | ФИО, подпись | дата | |
Заявитель/аккредитованное лицо/уполномоченный представитель: | ФИО, подпись | дата |
Приложение 2
N п/п | Мероприятие в соответствии с программой выездной оценки | Мероприятия и/или документы, рассмотренные в процессе оценки | Способ расчета количество минут - А <1> | |
1 | 2 | 3 | 3 | 4 |
1 | Проведение вступительного совещания | |||
1 | Представление экспертной группы | Программа выездной оценки План выездной экспертизы | Состав экспертной группы (эксперт, количество ТЭ) x А | |
1.1 | Описание плана работы | План выездной экспертизы | Количество мест осуществления деятельности x А | |
1.2 | Результаты документарной экспертизы (формирование первой части акта экспертизы, экспертное заключение) | Не проводилась | 0 | |
Проводилась несоответствия не установлены | А | |||
Проводилась, установлены несоответствия, оценка степени устранения, оценка записей и документов по корректирующим действиям | А x количество несоответствий | |||
2 | Оценка системы менеджмента качества | |||
7.4.6 | ГОСТ Р 70402-2024 (п. 3 критериев аккредитации, Приказ Минэкономразвития от 26 октября 2020 года N 707) | п. 18(1). Критериев аккредитации | Оценка соблюдения (документы, записи, опрос) А x 30 | |
5. Общие требования | ||||
5.1 | ||||
5.2 (5.2.1 - 5.2.2) | ||||
5.3 | ||||
5.4 | ||||
5.5 | ||||
5.6 (5.6.1 - 5.6.2) | ||||
5.7 | ||||
5.8 (5.8.1 - 5.8.2) | ||||
6. Структурные требования | ||||
6.1 | ||||
6.2 (6.2.1 - 6.2.2) | ||||
6.3 (6.3.1 - 6.3.3) | ||||
7. Требования к ресурсам | ||||
7.1 (7.1.1 - 7.1.2) | ||||
7.2 (7.2.1 - 7.2.7) | ||||
7.3 | ||||
7.4 | ||||
7.5 (7.5.1 - 7.5.2) | ||||
8. Требования к информации | ||||
8.1 | ||||
8.2 | ||||
8.3 | ||||
8.4 (8.4.1 - 8.4.8) | ||||
8.5 | ||||
8.6 | ||||
9. Общие требования к процессу сертификации халяль | ||||
9.1 (9.1.1 - 9.1.10) | ||||
9.2 (9.2.1 - 9.2.7) | ||||
9.3 (9.3.1 - 9.3.4) | ||||
9.4 | ||||
9.5 | ||||
9.6 (9.6.1 - 9.6.5) | ||||
9.7 | ||||
9.8 | ||||
10. Требования к системам менеджмента органов по сертификации халяль | ||||
Дополнительные требования критериев аккредитации (если уместно и применимо) | ||||
3 | Оценка квалификации и опыта работников | |||
Оценка квалификации и опыта работников | Знакомство с персоналом, в соответствии с формой, представленной органом по сертификации халяль | п. 18(1). критериев аккредитации п. 7.1 - 7.3 ГОСТ Р 70402-2024 | Количество сотрудников x А | |
п. 18(2) критериев аккредитации OIC/SMIIC 2:2019/GSO 2055-2:2021 (если применимо) | ||||
Опрос каждого сотрудника | ||||
Оценка документов, представленных органом по сертификации халяль | п. 18(1). критериев аккредитации п. 7.4 ГОСТ Р 70402-2024 | |||
п. 18(2) критериев аккредитации OIC/SMIIC 2:2019/GSO 2055-2:2021 (если применимо) | ||||
Оценка документов по каждому сотруднику | ||||
4 | Оценка материально-технической базы | |||
Помещения | Наличие помещений, оценка пригодности для осуществления деятельности по сертификации | Оценка наличия помещений | Количество помещений x А | |
Оценка документов, устанавливающий права владения и пользования | Количество адресов мест осуществления деятельности x А | |||
5 | Наблюдение за выполнением аккредитованным лицом работ в соответствии с областью аккредитации | |||
Согласование контрольного задания, сформированного экспертной группой в соответствии с областью аккредитации | Оценка подтверждения соответствия в соответствии с контрольным заданием | п. 18(1). критериев аккредитации раздел 9 ГОСТ Р 70402-2024 п. 18(2) критериев аккредитации OIC/SMIIC 2:2019/GSO 2055-2:2021 (если применимо) | Количество заявленных объектов сертификации x рассчитанное время реализации каждого объекта сертификации | |
6 | Свидетельская оценка аккредитованного лица | |||
Согласование контрольного задания, сформированного экспертной группой в соответствии с областью аккредитации | Оценка подтверждения соответствия в соответствии с контрольным заданием | п. 18(1). критериев аккредитации раздел 9 ГОСТ Р 70402-2024 | Количество заявленных объектов сертификации x рассчитанное время реализации каждого объекта сертификации Время для перемещения на место проведения свидетельской оценки | |
п. 18(2) критериев аккредитации OIC/SMIIC 2:2019/GSO 2055-2:2021 (если применимо) | ||||
7 | Оценка области аккредитации | |||
Оценка области аккредитации экспертной группой по результатам выездной экспертизы | Оценка соблюдения формы, содержания с учетом требований документов, устанавливающих требования к органам по сертификации халяль и документов, устанавливающих методы сертификации | Методические рекомендации по описанию области аккредитации органа по сертификации халяль, утвержденные приказом Росаккредитации от 21 апреля 2026 г. N 82; Заявляемая (расширяемая) или утвержденная область аккредитации | Количество заявленных объектов сертификации x А Расчет проводится для каждой области (утвержденная, расширяемая) | |
8 | Оформление результатов выездной экспертизы экспертной группой | |||
Формирование акта (выездной) экспертизы | Формирование акта (выездной) экспертизы | Порядок заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, утвержденный приказом Минэкономразвития России N 657 от 29 октября 2021 г. | Формирование акта (выездной) экспертизы (формирование проекта акта) | |
9 | Проведение заключительного совещания | |||
Проведение заключительного совещания | Краткое описание проверенных мероприятий в соответствии с планом выездной экспертизы | Программа выездной оценки План выездной экспертизы | Количество отражаемых мероприятий x А | |
Представление выводов по результатам выездной экспертизы | Лист несоответствий при установлении несоответствий | |||
Обсуждение выводов экспертной группы с заявителем/аккредитованным лицом | Дискуссия | |||
Рассчитанное время выездной экспертизы | ||||
--------------------------------
<1> Показатель (А) определяется руководителем экспертной группы.
Приложение 3
ФОРМА ЧЕК-ЛИСТА ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
Чек-лист по оценке соответствия органа по сертификации халяль
Наименование аккредитованного лица | |||
Уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц | |||
Наименование юридического лица | |||
Период проведения оценки | |||
N п/п. | Требования схемы аккредитации органов по сертификации халяль | Заключение о соответствии/соблюдении установленных требований | |
ГОСТ Р 70402-2024 "Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации халяль" | |||
5. Общие требования | |||
5.1. Общие положения | |||
5.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 4.1) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 5.1.) | ||
5.2. Юридические и договорные вопросы и соблюдение норм Ислама | |||
5.2.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (пункт 4.1.1) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (пункт 5.1.1). Орган по сертификации халяль обеспечивает надлежащее проведение процедуры сертификации халяль, в том числе с учетом норм действующего законодательства, гарантирует, что сертифицированные объекты соответствуют требованиям халяль. | ||
5.2.2 | Орган по сертификации халяль и его персонал придерживается основных норм Ислама в процедуре сертификации халяль (см. приложение А ГОСТ Р 70402-2024) и проявляет высокую степень ответственности, добросовестности и беспристрастности при применении связанных с этим требований. Наименование органа по сертификации халяль не содержит какую-либо информацию или объекты, противоречащие Исламу. | ||
5.3. Договор (контракт) на проведение работ по сертификации халяль | |||
5.3 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (пункт 4.1.2) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (пункт 5.1.2). | ||
5.4. Ответственность за решения по сертификации халяль | |||
5.4 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (пункт 5.1.3) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (пункт 7.6.1). | ||
5.5. Использование лицензий, сертификатов и знаков соответствия | |||
5.5 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (пункт 4.1.3). | ||
5.6. Управление беспристрастностью | |||
5.6.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 4.2) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 5.2). | ||
5.6.2 | Орган по сертификации халяль и любая часть того же юридического лица не предлагают или предоставляют консультации по халяль или консультирование по системе менеджмента безопасности. | ||
5.7. Ответственность и финансирование | |||
5.7 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 4.3) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 5.3). | ||
5.8. Обязательства | |||
5.8.1 | Орган по сертификации халяль предпринимает все действия, необходимые для оценки соответствия объектов халяль в соответствии с требованиями схемы сертификации. Если орган по сертификации халяль выполняет оценивание, применяя собственные ресурсы или контролируемые им внешние возможности, он применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (пункт 6.2.1). | ||
5.8.2 | Орган по сертификации халяль привлекает к работам по исследованиям (испытаниям) и измерениям только организации, удовлетворяющие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025. | ||
6. Структурные требования | |||
6.1. Организационная структура и высшее руководство | |||
6.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 5.1). | ||
6.2. Комитет по обеспечению беспристрастности | |||
6.2 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 5.2) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 5.2). | ||
6.2.1 | Для обеспечения беспристрастности орган по сертификации халяль имеет в своей структуре комитет по обеспечению беспристрастности. В состав комитета по обеспечению беспристрастности входит по крайней мере один технический эксперт по исламским вопросам. Комитет по обеспечению беспристрастности анализирует работу органа по сертификации халяль в соответствии с требованиями халяль, оценивает обоснованность выдачи сертификатов соответствия халяль и определяет процедуры, методы работы и политику беспристрастности органа по сертификации халяль. | ||
6.2.2 | Комитет по обеспечению беспристрастности оценивает и анализирует любые фактические или потенциальные риски, которые могут возникнуть из-за наличия особенностей требований халяль, а также для выполнения соответствующих процедур, практики и представления решений таким образом, чтобы устранить или минимизировать возможные риски. | ||
6.3. Экспертный комитет по исламским вопросам | |||
6.3.1 | Для применения основных норм Ислама в отношении требований халяль в органе по сертификации халяль сформирован экспертный комитет по исламским вопросам, включающий не менее трех технических экспертов по исламским вопросам, для предоставления консультаций, рекомендаций и принятия решений по вопросам соблюдения норм Ислама. | ||
6.3.2 | Экспертный комитет по исламским вопросам принимает участие в рассмотрении вопросов деятельности органа по сертификации в части соблюдения норм Ислама при проведении работ по сертификации и определении правил, процедур и политики в отношении исламских аспектов сертификации халяль. | ||
6.3.3 | Решения экспертного комитета по исламским вопросам принимаются единогласно. | ||
7. Требования к ресурсам | |||
7.1. Компетентность руководства и персонала | |||
7.1.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 6.1) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 7.1). | ||
7.1.2 | Персонал органа по сертификации халяль обладает необходимыми компетенциями для выполнения всех функций, включая проведение требуемых аудитов и экспертиз. Органом по сертификации халяль разработана и поддерживается в работоспособном состоянии процедура управления компетентностью персонала для управления уровнем соответствующих знаний персонала органа по сертификации, относящихся к объектам сертификации. | ||
7.2. Персонал, участвующий в работе по сертификации халяль | |||
7.2.1. Общие требования | |||
7.2.1.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 7.2). | ||
7.2.1.2 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы все работники, участвующие в деятельности по аудиту и сертификации, были технически компетентными. | ||
7.2.1.3 | Орган по сертификации халяль привлекает (при необходимости) к работам по проведению аудитов и сертификации технических экспертов и внешних аудиторов на договорной основе. | ||
7.2.1.4 | Орган по сертификации халяль имеет возможность управлять своим персоналом, в том числе привлекаемым, и несет ответственность за принятые им решения, а также поддерживает записи для мониторинга компетентности персонала. | ||
7.2.1.5 | Орган по сертификации халяль требует, чтобы работники, участвующие в работах по сертификации халяль, подписали договор или другие документы, в которых они обязуются: - соблюдать правила, определенные органом по сертификации халяль, в том числе те, которые связаны с конфиденциальностью и беспристрастностью; - сообщать о предыдущих и (или) действующих связях с заявителями на сертификацию. | ||
7.2.1.6 | Орган по сертификации ведет записи о квалификации, обучении и опыте каждого работника, участвующего в процессе сертификации объектов требованиям халяль, которые хранятся в органе по сертификации халяль. | ||
7.2.2. Персонал, осуществляющий экспертизу договоров | |||
7.2.2.1 | Образование Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персонал, проводящий экспертизу договоров, обладал соответствующими знаниями и образованием. | ||
7.2.2.2 | Обучение, связанное с безопасностью пищевой продукции и (или) халяль Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персоналом, осуществляющим экспертизу договоров, было успешно пройдено обучение следующим направлениям: - стандарты халяль и связанные с ними документы для сертификации халяль; - система менеджмента качества и схемы сертификации объектов халяль; - соответствующие стандарты по менеджменту безопасности (например, ГОСТ Р ИСО 22000); - процессы аудита, основанные на руководстве ГОСТ Р ИСО 19011 или другой подходящей программе халяль. | ||
7.2.2.3 | Компетенции Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персонал, выполняющий экспертизу договоров, демонстрировал способность применять знания и навыки в следующих областях: - в определении вида деятельности заявителя в соответствии с приложением Б ГОСТ Р 70402-2024; - оценке продукции и (или) услуг, процессов при их сертификации; - определении времени аудита (см. приложение В ГОСТ Р 70402-2024) и требований к его продолжительности; - определении политик и процедур органа по сертификации халяль, связанных с экспертизой договоров. | ||
7.2.3. Персонал, принимающий решения по сертификации халяль | |||
7.2.3.1 | Общие требования Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персонал, принимающий решение о выдаче сертификата, был обучен процедурам сертификации халяль и имел соответствующий опыт аудиторских проверок, требуемый для аудитора данной категории (см. приложение Б ГОСТ Р 70402-2024) в соответствии с ГОСТ Р ИСО 19011. | ||
7.2.3.2 | Компетенции Персонал, принимающий решения по сертификации халяль, демонстрирует способность применять знания и навыки в следующих областях: - в соблюдении требований стандартов на объекты сертификации халяль; - положений норм Ислама, связанных с халяль; - требований системы менеджмента качества органа по сертификации халяль; - в выявлении и оценке рисков при сертификации халяль; - деятельности по проведению предупреждающих и корректирующих действий, которые необходимо предпринять в отношении объектов сертификации халяль; - в соблюдении установленных нормативных правовых актов в области стандартизации и технического регулирования (Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.12.2022 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"); - проверке аудиторского отчета на точность и полноту; - оценке соответствия; - в соблюдении процедур сертификации объектов халяль; - в понимании основных правил и условий, связанных с халяль. | ||
7.2.4. Аудиторы | |||
7.2.4.1 | Общие требования Аудиторы обладают знаниями норм Ислама в отношении халяль и ими пройдено обучение по применению документов по стандартизации, системе менеджмента качества, оценке (подтверждению) соответствия объектов сертификации требованиям халяль. | ||
7.2.4.2 | Образование Органом по сертификации халяль обеспечено, что аудиторы имеют высшее и (или) среднее профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование по профилю, соответствующему той части области аккредитации, в рамках которой он участвует в выполнении работ по сертификации. | ||
7.2.4.3 | Специальное обучение Органом по сертификации халяль обеспечено, что аудиторы прошли обучение в форме дополнительного профессионального образования (повышение квалификации/профессиональную переподготовку): - по ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065; - документам по стандартизации; - методам аудита, основанным на ГОСТ Р ИСО 19011; - положениям систем менеджмента, например безопасности пищевой продукции, согласно требованиям ГОСТ Р ИСО 22000 или др. | ||
7.2.4.4 | Опыт работы Аудитор обладает опытом работы не менее пяти лет в соответствующей области, из которых не менее двух лет - опыт работы по обеспечению менеджмента качества и (или) в сфере безопасности продукции. | ||
7.2.4.5 | Опыт аудита Аудитор имеет опыт проведения аудита в течение последних трех лет (не менее 12 дней сертификационного аудита как минимум на четырех производственных площадках). Для получения первичной квалификации аудиты проводятся под руководством квалифицированного аудитора <1>. | ||
7.2.4.6 | Компетенции Компетенции аудиторов подтверждены для каждой категории продукции, процессов и услуг по приложению Б ГОСТ Р 70402-2024. Орган по сертификации халяль имеет документированную процедуру управления компетентностью аудиторов. Органом по сертификации халяль обеспечено, что аудиторы могут продемонстрировать свою способность применять требования, знания и навыки в следующем: а) продукция, и (или) процессы, и (или) услуги конкретной(ых) категории(ий) по приложению Б ГОСТ Р 70402-2024; б) требования к системе менеджмента заявителя на сертификацию халяль, если применимо; в) стандарты на продукцию, и (или) процессы, и (или) услуги; г) основные правила и условия, связанные с халяль; д) принципы, процедуры и методы аудита, чтобы позволить аудитору применять те из них, которые подходят для объекта сертификации халяль, и обеспечить, чтобы аудиты проводились последовательно и с определенной периодичностью; е) требования схем сертификации халяль; ж) организационные ситуации с целью оценки рабочей обстановки в организации заявителя на сертификацию халяль. Аудитор умеет: - применять принципы, процедуры и методы аудита; - эффективно планировать и организовывать работу; - проводить аудит в согласованные сроки; - расставлять приоритеты в вопросах аудита; - собирать информацию посредством эффективного собеседования, наблюдения и анализа документов; - вести записи и учет данных аудита; - понимать целесообразность и последствия применения методов отбора образцов (проб) при проведении аудиторской проверки; - проверять достоверность собранной информации; - подтверждать достаточность и полноту доказательств для выводов и заключений аудита; - оценивать те факторы, которые могут повлиять на достоверность выводов и результатов аудита; - использовать рабочие записи для документирования аудита; - составлять аудиторские отчеты; - поддерживать конфиденциальность и безопасность информации; - выстраивать коммуникацию, используя личные лингвистические навыки или с участием переводчика. Аудиторы применяют терминологию, знания и навыки в конкретных областях сертификации в соответствии с требованиями халяль. | ||
--------------------------------
<1> Дни аудита включают рабочие дни согласно ГОСТ Р ИСО 9001 в промышленности или в ходе аудита системы менеджмента безопасности пищевой продукции согласно ГОСТ Р 53755.
7.2.5. Технические эксперты по сертификации халяль | ||
7.2.5.1 | Образование Образование технических экспертов по сертификации халяль соответствует пункту 7.2.4.2 ГОСТ Р 70402-2024. | |
7.2.5.2 | Опыт работы Технические эксперты по сертификации халяль имеют опыт работы не менее четырех лет с соответствующими знаниями и образованием. | |
7.2.5.3 | Компетенции Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы технические эксперты по сертификации халяль имели способность применять экспертные знания в соответствующей области. | |
7.2.6. Технические эксперты по исламским вопросам | ||
7.2.6.1 | Образование Технические эксперты по исламским вопросам имеют высшее исламское образование, а также знание процедур, которые применяются при аудите. | |
7.2.6.2 | Опыт работы Технические эксперты по исламским вопросам имеют не менее четырех лет опыта работы по оценке соответствия продукции, и (или) процессов, и (или) услуг требованиям халяль. | |
7.2.6.3 | Компетенции Технические эксперты по исламским вопросам способны обеспечить экспертизу вопросов по исламскому праву, связанных с областью сертификации халяль. | |
7.2.7. Аудиторская группа | ||
7.2.7.1 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы аудиторская группа обладала компетенциями по всем вопросам, требуемыми для проведения аудита. | |
7.2.7.2 | Аудиторская группа состоит как минимум из двух человек, один из которых является аудитором, другой - техническим экспертом по исламским вопросам. | |
7.3. Привлечение внешних аудиторов, технических экспертов по сертификации халяль и технических экспертов по исламским вопросам | ||
7.3 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 7.3). Кроме того, требования, предъявляемые к аудиторам и техническим экспертам по сертификации халяль, также применяются к техническим экспертам по исламским вопросам. | |
7.4. Кадровый учет | ||
7.4 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 7.4). | |
7.5. Аутсорсинг (субподрядные работы) | ||
7.5.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 7.5) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (пункт 6.2.2). | |
7.5.2 | При передаче работ, связанных с сертификацией халяль, на аутсорсинг, например аудит, исследования (испытания) и измерения, органом по сертификации халяль оформляется договор, имеющий юридическую силу и включающий положения о конфиденциальности и исключении конфликта интересов. Орган по сертификации халяль: - несет ответственность за все виды работ, переданные на аутсорсинг; - обеспечивает, чтобы привлекаемые по аутсорсингу организации и их персонал были компетентными и соответствовали положениям ГОСТ Р 70402-2024 и не были вовлечены в разработку или производство объектов сертификации халяль таким образом, чтобы это могло повлиять на беспристрастность; - имеет документированные политику и процедуры в области квалификации, оценивания и мониторинга всех организаций, предоставляющих субподрядные услуги, используемые в деятельности по сертификации халяль; - получает согласие заявителя на привлечение субподрядной организации; - ведет список утвержденных поставщиков субподрядных услуг, включая информацию по ним и объем субподряда, а также соответствующие данные по доказательствам их компетенции. | |
8. Требования к информации | ||
8 | Орган по сертификации обеспечивает ведение и делает общедоступной информацию об объектах сертификации, включенных в область его аккредитации, схемах сертификации, правилах и процедурах сертификации во всех географических регионах, где он осуществляет деятельность по сертификации объектов халяль. | |
8.1. Общедоступная информация | ||
8.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 4.6). | |
8.2. Документы по сертификации | ||
8.2 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.7). | |
8.3. Указатель сертифицированной продукции | ||
8.3 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.8). | |
8.4. Ссылка на сертификацию халяль и использование знаков соответствия "халяль" | ||
8.4 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (пункт 4.1.3). | |
8.4.1 | Орган по сертификации осуществляет надлежащий контроль за правом собственности, использованием и демонстрацией сертификатов соответствия, знаков соответствия "халяль". | |
8.4.2 | Орган по сертификации халяль разрабатывает правила по использованию сертификатов соответствия и знаков соответствия "халяль". | |
8.4.3 | Орган по сертификации халяль предусматривает в договоре на сертификацию обязанность и ответственность заявителя на сертификацию по использованию сертификатов соответствия и знаков соответствия "халяль". | |
8.4.4 | Неправильное использование сертификатов соответствия, знака соответствия "халяль". обнаруженное в рекламных объявлениях, каталогах и др., недостоверные ссылки на сертификацию халяль устраняются с использованием надлежащих мер воздействия. | |
8.4.5 | Заявители на сертификацию не имеют права использовать сертификат соответствия и знак соответствия "халяль" по окончании срока действия сертификата соответствия, а также если его действие приостановлено или прекращено. | |
8.4.6 | Объекты сертификации халяль, на которые выдан сертификат соответствия, маркируются знаком соответствия "халяль". | |
8.4.7 | Знак соответствия "халяль" наносится на этикетку и (или) потребительскую упаковку каждой единицы сертифицированной продукции, а также на каждую единицу транспортной тары. Применительно к сертифицированным услугам или процессам знаком соответствия "халяль" маркируются рекламные и информационные материалы, договора (контракты), фирменные бланки организации и т.п. | |
8.4.8 | Заявитель на сертификацию не копирует сертификат соответствия таким образом, чтобы препятствовать его разборчивости, а также не изменяет его исходные данные в копиях или фотокопиях. Заявитель на сертификацию не переводит сертификат соответствия и (или) протоколы (отчеты) испытаний и (или) другие документы, подтверждающие соответствие сертифицированного объекта, на другие языки без контроля и согласия органа по сертификации. | |
8.5. Конфиденциальность | ||
8.5 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 4.5) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 8.4). | |
8.6. Обмен информацией между органом по сертификации халяль и заявителями | ||
8.6 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.10) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 8.5). | |
9. Общие требования к процессу сертификации халяль | ||
9.1. Общие требования | ||
9.1.1 | Орган по сертификации халяль определяет область своей деятельности по сертификации в категориях продукции, услуг или процессов халяль [например, первичное производство (разведение животных для мяса или другой продукции), переработка пищевой продукции, производство упаковочных материалов и т.д.] и секторов в соответствии с приложением Б ГОСТ Р 70402-2024. Орган по сертификации не исключает часть процессов, секторов продукции или услуг из области сертификации, когда эти процессы, сектора продукции или услуги влияют на требования халяль к конечной продукции. Область аккредитации органа по сертификации халяль утверждена национальным органом по аккредитации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". | |
9.1.2 | Орган по сертификации халяль имеет порядок выбора дня, времени и сезона аудита, чтобы у аудиторской группы была возможность провести аудит организации, работающей с репрезентативным количеством продуктовых линий, категорий и секторов, охватываемых областью сертификации. | |
9.1.3 | Программа аудита включает в себя двухэтапный первичный аудит, инспекционные аудиты в течение всего срока действия сертификата соответствия. При определении программы аудита учитывается размер организации заявителя на сертификацию, перечень заявленных на сертификацию объектов, объем и сложность системы менеджмента и процессов производства, а также уровень эффективности системы менеджмента и результаты предшествующих аудитов. Если орган по сертификации халяль принимает во внимание результаты аудитов, проведенных ранее этим же органом по сертификации или другим аккредитованным органом по сертификации халяль, учитывает сертификацию, то он собирает достаточную проверяемую информацию для обоснования и регистрации любых корректировок в программе аудита. | |
9.1.4 | Сертификат соответствия действителен в течение установленного срока, но не более трех лет, и может быть приостановлен или прекращен при выявлении несоответствия подтвержденным при сертификации требованиям. | |
9.1.5 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (пункты 9.1.1 - 9.1.3). | |
9.1.6 | Орган по сертификации халяль разрабатывает документированную процедуру для определения времени аудита и для каждого заявителя на сертификацию определяет время, необходимое для планирования и проведения аудита в отношении заявленных на сертификацию объектов. Время аудита, определенное органом по сертификации халяль, и обоснование для определения аудита регистрируется. При определении времени аудита орган по сертификации халяль руководствуется приложением В ГОСТ Р 70402-2024, а также следующими аспектами: - требованиями соответствующих документов по стандартизации; - размером и сложностью организации заявителя на сертификацию; - технологическими особенностями и нормативным регулированием; - видами деятельности, переданными на аутсорсинг и включенными в объем производства, или процесса, или системы менеджмента; - результатами любых предыдущих аудитов; - количеством производственных площадок и их местом расположения. | |
9.1.7 | Каждый объект (производственная площадка) заявителя, состоящий из нескольких объектов (площадок), требует отдельной оценки и сертификации. | |
9.1.8 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подпункты 9.2.3.3 - 9.2.3.5, пункты 9.4.1 - 9.4.7) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подразделы 7.2 - 7.4). | |
9.1.9 | Аудиторская группа последовательно предоставляет экспертному комитету по исламским вопросам и комиссии, принимающей решения по сертификации, отчет по каждому аудиту. Отчет основывается на соответствующих руководствах, представленных в ГОСТ Р ИСО 19011. Аудиторская группа определяет (при необходимости) возможности для улучшения, но не рекомендует конкретные решения, воспринимаемые как консультационные. Право собственности на аудиторский отчет подтверждается органом по сертификации халяль. Если продукция, и (или) процесс, и (или) услуга входят в цепь создания пищевой продукции, в отчет включены ссылки на вопросы, относящиеся к системе менеджмента безопасности пищевой продукции. | |
9.1.10 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (пункты 9.4.9, 9.4.10, 9.5.1 - 9.5.3) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подразделы 7.5, 7.6) | |
9.2. Первоначальная сертификация халяль | ||
9.2.1. Прием заявки | ||
9.2.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (пункт 9.1.1) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.2). | |
9.2.1.1 | Орган по сертификации халяль запрашивает у заявителя на сертификацию подробную информацию о его юридическом лице (юридическом статусе), используемом сырье, процессах, документах системы менеджмента безопасности пищевой продукции, плане анализа рисков и критических контрольных точек (далее - план ХАССП), количестве рабочих смен и количестве сотрудников в смене и др. | |
9.2.2. Анализ заявки | ||
9.2.2 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (пункт 9.1.2) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.2) <1>. | |
9.2.3. Первичный аудит | ||
9.2.3 | Первичный аудит проводят в два этапа | |
9.2.3.1 | Этап 1 первичного аудита Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подпункты 9.3.1.2.1 и 9.3.1.2.2). В случае применения заявителем на сертификацию внешних мер контроля, в рамках аудита на этапе 1, орган по сертификации халяль рассматривает документацию, включающую требования халяль и (или) системы менеджмента безопасности пищевой продукции, чтобы определить, подходит ли данное сочетание мер контроля для заявителя на сертификацию и были ли они разработаны в соответствии с требованиями халяль. Целью этапа 1 является получение обоснований для планирования аудита на этапе 2. Данными обоснованиями могут выступать: представления о системе менеджмента безопасности пищевой продукции в контексте угрозы безопасности пищевой продукции или идентификации халяль, анализа халяль, плана ХАССП и программы обязательных предварительных мероприятий, политики и целей, и в частности состояния готовности заявителя на сертификацию к аудиту. Готовность может быть выражена в следующем: - организация определила программу внедрения требований халяль, которые соответствуют ее виду деятельности; - система менеджмента безопасности пищевой продукции включает адекватные процессы и методы идентификации и оценки угрозы безопасности пищевой продукции, а также последующего выбора и классификации мер контроля (комбинаций); - имеется законодательство по безопасности пищевой продукции для соответствующего(их) сектора(ов) организации; - система менеджмента безопасности пищевой продукции халяль предназначена для обеспечения реализации политики организации в области безопасности пищевой продукции; - уровень внедрения системы менеджмента безопасности пищевой продукции халяль подтверждает переход к этапу 2 аудита; - программы валидации, верификации и улучшения соответствуют требованиям стандарта системы менеджмента безопасности пищевой продукции или требованиям халяль; - имеются механизмы информирования в рамках системы менеджмента безопасности пищевой продукции, в том числе для информирования поставщиков, клиентов и заинтересованных лиц. Этап 1 аудита допускается проводить в помещении органа по сертификации халяль или в помещении организации заявителя на сертификацию в зависимости от сложности производства или обслуживания для достижения вышеприведенных целей. Для категорий А, Б, Е, Ж, К, Л по приложению Б ГОСТ Р 70402-2024 допускается не проводить этап 1 аудита на месте. Тем не менее решение о проведении аудита на месте принимается по усмотрению аудиторской группы. Для категорий В, Г, Д, И, М по приложению Б ГОСТ Р 70402-2024 этап 1 аудита следует проводить на месте в обязательном порядке. | |
Если этап 1 аудита не проводился на месте, его продолжительность должна составлять не более 20% от общего времени аудита по приложению В ГОСТ Р 70402-2024. В тех случаях, когда этап 1 охватывает работу на месте, его продолжительность должна составлять не более 30% от общей продолжительности аудита по приложению В ГОСТ Р 70402-2024. Результаты проведения этапа 1 аудита документируются и доводятся до сведения заявителя на сертификацию, включая выявление любых проблемных областей, которые могут быть классифицированы как несоответствия во время проведения этапа 2 аудита. Заявитель информируется о том, что результаты этапа 1 аудита могут привести к отсрочке или отмене этапа 2 аудита. Любая часть системы менеджмента безопасности пищевой продукции, которая проверяется на этапе 1 аудита и определяется как полностью внедренная, эффективная и соответствующая требованиям, может не подвергаться повторной проверке во время проведения этапа 2 аудита. Однако орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы уже проверенные части системы менеджмента безопасности пищевой продукции халяль продолжали соответствовать требованиям халяль. В этом случае аудиторский отчет на этапе 2 включает эти выводы и четко указывать, что соответствие было установлено в ходе аудита на этапе 1. Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подпункт 9.3.1.2). Предполагается, что интервал между этапами 1 и 2 первичного аудита не превышает шесть месяцев. Этап 1 первичного аудита повторяется, если требуется более длительный интервал. | ||
--------------------------------
<1> Если в ходе ранее проведенного аудита обнаружены несоответствия, заявитель на сертификацию сделал заявление, что он полностью устранил все несоответствия, обнаруженные в ходе предыдущего аудита. Заявка на сертификацию принимается только в том случае, если заявитель сделает такое заявление. Если заявка на сертификацию отклонена органом по сертификации халяль, а заявитель желает обратиться в другой орган по сертификации халяль, он представил этому органу подробную информацию о своей первой заявке на сертификацию.
9.2.3.2 | Этап 2 первичного аудита Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подпункт 9.3.1.3). | |
9.2.3.3 | Заключения первичного аудита Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подпункт 9.3.1.4). | |
9.2.4. Отбор проб | ||
9.2.4.1 | В случае, если предусмотрено схемой сертификации, обученные компетентные члены аудиторской группы отбирают образцы (пробы) в количествах, достаточных для проведения исследований (испытаний) и измерений. | |
9.2.4.2 | В случае, если сертификация продукции халяль основана на исследованиях (испытаниях) и измерениях партий продукции халяль, она проводится в соответствии с определенным графиком отбора образцов (проб) с использованием статистических методов с установленными уровнями достоверности, утвержденным органом по сертификации халяль. При определении требований к отбору образцов (проб) органом по сертификации халяль разрабатываются и документируются процедуры отбора и контроля образцов (проб) для обеспечения прослеживаемости и репрезентативности продукции халяль. | |
9.2.4.3 | Образцы (пробы), отобранные аудиторской группой, направляют в испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". | |
9.2.5. Исследования (испытания) и измерения | ||
9.2.5.1 | Исследования (испытания) и измерения объектов сертификации проводятся в соответствии с требованиями к продукции халяль, установленными документами по стандартизации. | |
9.2.5.2 | Если испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", отсутствуют, орган по сертификации халяль обеспечивает проведение исследований (испытаний) и измерений продукции халяль в испытательной лаборатории заявителя на сертификацию; при этом орган по сертификации контролирует наличие испытательного оборудования и средств измерений, которые обеспечат уверенность в полученных результатах. | |
9.2.5.3 | Испытания объектов халяль проводятся в соответствии с требованиями, приведенными в приложении Г к ГОСТ Р 70402-2024. | |
9.2.6. Отчет по результатам аудита | ||
9.2.6.1 | Аудиторская группа составляет отчет (акт аудита) в рамках каждого проведенного аудита. Отчет (акт аудита) составляется в двух экземплярах. Заявитель на сертификацию ознакомляется с отчетом (актом аудита), один из которых хранится в органе по сертификации халяль, а второй передается заявителю на сертификацию. | |
9.2.6.2 | Ответственность за содержание отчета (акта аудита) несет руководитель аудиторской группы, который обеспечивает достоверную и четкую информацию для принятия решения о сертификации халяль. | |
9.2.6.3 | Аудиторский отчет (акт аудита) содержит или ссылается на следующую информацию: а) наименование органа по сертификации халяль; б) наименование и адрес заявителя на сертификацию и (или) представителя заявителя; в) тип аудита (например, первичный аудит, инспекционный аудит, или внеплановый аудит); г) тип сертификации, например для партии, для уникальной продукции или процесса, для серийного производства продукции халяль; д) стандарт аудита или нормативный документ или критерии аудита; е) объем аудита; ж) любые отклонения от программы или плана аудита и их причины; | |
и) идентификацию ролей в аудиторской группе, например: руководитель группы, члены группы, технический(ие) эксперт(ы) по сертификации халяль, технический эксперт по исламским вопросам и сопровождающие лица [наблюдатель(и) от органа сертификации халяль и другие]; к) даты и место(а) проведения аудита (постоянные или временные участки); л) действия по дистанционному аудиту, при необходимости; м) результаты внепланового аудита по пункту 9.4 ГОСТ Р 70402-2024, ссылка на объективное(ые) доказательство(а) и выводы по результатам аудита; н) использование документов по сертификации халяль и знака соответствия "халяль", если применимо; п) подтверждение эффективности проведенных корректирующих действий в отношении ранее выявленных несоответствий, если применимо; р) если применимо, заявление о соответствии и эффективности системы менеджмента безопасности вместе с кратким изложением доказательств, касающихся способности данной системы соответствовать применимым требованиям халяль и ожидаемым результатам; с) информацию о внутреннем аудите и процессе анализа средств управления; т) заключение по результатам проведенного аудита объектов, заявленных на сертификацию; у) предложения для следующего аудита, например важные или критические моменты, которые необходимо анализировать, или опасения, которые необходимо принять во внимание, и др.; ф) предложения членов аудиторской группы, включая соответствие, расширение или сокращение области сертификации, приостановку или отзыв сертификата соответствия и др. | ||
9.2.7. Решение по сертификации | ||
9.2.7.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 9.5), в том числе требования к персоналу органа по сертификации в соответствии с пунктом 7.2.3 ГОСТ Р 70402-2024. | |
9.2.7.2 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подразделы 7.6, 7.7). | |
9.2.7.3 | Экспертный комитет по исламским вопросам рассматривает и проводит оценку итоговой документации по проведенной процедуре сертификации и подготавливает экспертные заключения для принятий решений о выдаче (или отказе в выдаче) сертификатов соответствия халяль. Решения экспертного комитета по исламским вопросам принимаются единогласно. При несогласии по какому-либо из решений экспертного комитета по исламским вопросам вопрос передается на рассмотрение комитета по обеспечению беспристрастности. | |
9.2.7.4 | Решение о сертификации принимается комиссией органа по сертификации халяль, назначаемой руководителем органа по сертификации, которая состоит из трех человек, двое из которых являются техническими экспертами по исламским вопросам. Решения комиссии принимаются единогласно. При отсутствии консенсуса по решению о выдаче сертификата вопрос о принятии решения передается на рассмотрение комитета по обеспечению беспристрастности. | |
9.3. Деятельность по инспекционному контролю | ||
9.3.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (пункт 9.6.2) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подразделы 7.9, 7.10). | |
9.3.2 | Органом по сертификации халяль периодически (не менее одного раза в год) проводятся работы по инспекционному контролю по ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подпункт 9.6.2.2) и по ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.9). | |
9.3.3 | Если при аудите производственных (вспомогательных) помещений обнаруживают несоответствия, непосредственно влияющие на безопасность объектов сертификации халяль, рекомендуется осуществлять отбор образцов (проб) в целях инспекционного контроля. | |
9.3.4 | Во всех случаях процедуры в отношении отчетов, подготовленных по результатам инспекционного контроля, определены лица, принимающими решения в соответствии с пунктом 7.2.3 ГОСТ Р 70402-2024. | |
9.4. Внеплановые аудиты | ||
9.4 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подпункт 9.6.4.2). | |
9.5. Приостановка, отмена или сокращение области сертификации халяль | ||
9.5 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (пункт 9.6.5) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.11). | |
9.6. Жалобы и апелляции | ||
9.6.1 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подразделы 9.7, 9.8) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.13). | |
9.6.2 | В органе по сертификации халяль создан комитет по жалобам и апелляциям, который будет отвечать за урегулирование таких случаев и информировать заинтересованные стороны. | |
9.6.3 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы лица, вовлеченные в процесс рассмотрения жалоб и апелляций, не участвовали в соответствующих аудитах и не принимали решения по сертификации. Члены комитета по жалобам и апелляциям должны быть независимы от любого этапа сертификации халяль, связанного с предметом жалобы или апелляции. | |
9.6.4 | Комитет по жалобам и апелляциям состоит как минимум из трех человек, один из которых является техническим экспертом по исламским вопросам. | |
9.6.5 | Жалобы потребителей в отношении сертифицированной продукции/услуги халяль оцениваются органом по сертификации халяль, отвечающим за проведение необходимых проверок. Если в результате таких оценок жалоба будет признана обоснованной, владелец сертификата возмещает ущерб (убытки), причиненный(ые) согласно соответствующим положениям договора. | |
9.7. Записи о заявителях | ||
9.7 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подраздел 9.9) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.8). | |
9.8. Изменения, влияющие на сертификацию | ||
9.8 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (подраздел 7.10). | |
10. Требования к системам менеджмента органов по сертификации халяль | ||
10 | Орган по сертификации халяль применяет требования ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-1-2017 (подразделы 10.1 - 10.3) и ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (раздел 8). | |
OIC/SMIIC 2:2019 | ||
5. Общие требования | ||
5.1. Общие положения | ||
5.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 5.1 ISO/IEC 17021-1:2015 и в пункте 4.1 ISO/IEC 17065:2012. | |
5.1.1 | Юридические и договорные вопросы и ответственность перед Исламом Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 5.1.1 ISO/IEC 17021-1:2015 и в пункте 4.1.1 ISO/IEC 17065:2012, а также следующие. Орган по сертификации халяль является исламской компанией и имеет глубокую веру в необходимость надлежащего снабжения мусульман продуктами/услугами/процессами халяль и (или) системой менеджмента, а также предпринимает все соответствующие шаги для обеспечения соблюдения обязательств, связанных с Исламом, во всех видах деятельности. Орган по сертификации халяль несет ответственность за соблюдение всех требований Ислама. | |
5.1.2 | Соглашение по сертификации халяль Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 5.1.2 ISO/IEC 17021-1:2015 и пункте 4.1.2 ISO/IEC 17065:2012. | |
5.1.3 | Ответственность за решения по сертификации халяль Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 5.1.3 ISO/IEC 17021-1:2015 и пункте 7.6.1 ISO/IEC 17065:2012. | |
5.1.4 | Использование лицензии, сертификатов и знаков соответствия Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.1.3 ISO/IEC 17065:2012, а также следующие. | |
5.1.4.1 | Наименование или фирменное наименование органа по сертификации халяль не охватывают какие-либо предметы, не относящиеся к Исламу, или противоречащие исламским ценностям или правилам. | |
5.1.4.2 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы его организации-заказчики не могли использовать любое имя, логотип/знак/символ или фирменное наименование, рекламу или слоган против убеждений ценностей и верований Ислама. Это гарантируется в соглашении о сертификации халяль. | |
5.1.4.3 | Орган по сертификации халяль не является частью или не использует любые логотипы/знаки/символы/слоганы другой немусульманской организации и (или) любые другие, напоминающие верования или организации не мусульман. | |
5.2. Управление беспристрастностью | ||
5.2 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.2 ISO/IEC 17065:2012 и пункте 5.2 ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие: | |
5.2.1 | Орган по сертификации халяль и любая часть того же юридического лица не предлагают или не предоставляют консультации по халяль или консультирование по системе менеджмента. | |
5.2.2 | Термин "консультирование по системе менеджмента", приведенный в пункте 4.2 ISO/IEC 17065:2012, заменяется в контексте OIC/SMIIC 2:2019 на "консультирование по халяль, консультирование по анализу опасностей или консультирование по системе менеджмента". | |
5.3. Ответственность и финансирование | ||
5.3 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.3 ISO/IEC 17065:2012 и пункте 5.3 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
5.4. Операции | ||
5.4.1 | Орган по сертификации халяль предпринимает все шаги, необходимые для оценки соответствия соответствующим стандартам по продукции халяль на основании требований определенной системы сертификации продукции халяль. Орган по сертификации халяль указывает соответствующие стандарты или их части и любые другие требования, такие как отбор проб, требования к испытаниям и контролю, которые составляют основу для применяемой системы сертификации халяль. | |
5.4.2 | При проведении операций по сертификации халяль орган по сертификации халяль при необходимости соблюдает требования к пригодности и компетентности органа(ов) или лица (лиц), проводящих испытания, контроль и сертификацию халяль, как указано в ISO/IEC 17025, ISO/IEC 17020, ISO/IEC 17021-1, ISO/IEC 17065 и (или) ISO/TS 22003. | |
5.5. Недискриминационные условия | ||
5.5 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.4 ISO/IEC 17065:2012. | |
5.6. Прослеживаемость | ||
5.6.1 | Для прослеживаемости используется безопасная система отслеживания и прослеживания. Этот механизм маркировки включает средства защиты от копирования. В этой системе каждый продукт маркируется отдельно. Данная система гарантирует, что продукт процесс/услуга - оригинальные и халяль на обоих этапах цепочки поставок, и что они доступны как для заказчиков, так и для потребителей. В то же время, система также позволяет соответствующему уполномоченному органу осуществлять более детальный контроль в целях надзора за рынком. | |
5.6.2 | Орган по сертификации халяль делает обязательной маркировку каждой индивидуальной упаковки продукции халяль и внешней транспортировочной упаковки уникальным идентификатором. | |
5.6.3 | Эксклюзивные идентификаторы являются безопасными, штампованными/склеенными, недоступными и нестираемыми. Одно или все места открытия упаковки, включая ярлык идентификатора продукта или ценник, являются полностью или частично закрытыми идентификаторами. | |
5.6.4 | В отношении импортируемых продуктов невозможно использовать знаки соответствия "Халяль" для продуктов, которые не соответствуют обязательствам, изложенным в стандартах OIC/SMIIC и других нормативных документах, относящихся к халяль. Если производитель или экспортер использовали подходящий механизм маркировки с соблюдением этих правил, для импорта данных продуктов дальнейшая маркировка не требуется. | |
5.6.5 | Эксклюзивные идентификаторы позволяют определять: a) дату и место производства; b) дату истечения срока годности; c) аллергены; d) содержимое; e) описание продукта (торговая марка и т.д.); f) результаты лабораторных испытаний (если применимо и доступно); g) орган по сертификации и номер сертификата; h) импортера; i) срок действия этикетки; j) серийный номер этикетки или уникальный идентификационный номер. | |
5.7. Прозрачность | ||
5.7.1 | Орган по сертификации халяль делает свои услуги доступными для всех заявителей, чья деятельность входит в сферу его функционирования. | |
5.7.2 | Орган по сертификации халяль делает общедоступной свою политику оплаты. | |
5.7.3 | Орган по сертификации халяль предоставляет доступ к своим учетным записям по запросу Органа по аккредитации халяль. Орган по сертификации халяль хранит отчет о прибылях и убытках, связанный с деятельностью по сертификации халяль, включая все отчеты о доходах, прибылях и убытках, а также о персонале и других видах платежей, а также информацию о том, куда они направляются. | |
6. Структурные требования | ||
6.1. Организационная структура и высшее руководство | ||
6.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 5.1 ISO/IEC 17065:2012. | |
6.2. Механизм обеспечения беспристрастности | ||
6.2 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 5.2 ISO/IEC 17065:2012, пункте 5.2 ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие. | |
6.2.1 | Исламский уполномоченный орган, признанный в стране, в которой функционирует орган по сертификации халяль, отражается в механизме обеспечения беспристрастности. Он играет активную роль, в рассмотрении в свете исламских принципов беспристрастности деятельности по сертификации халяль, которая выполняется органом по сертификации халяль, и в определении правил, процедур и политики в отношении исламских аспектов сертификации халяль. | |
6.2.2 | Исламский уполномоченный орган надлежащим образом учитывает и анализирует любые проблемы, возникающие в связи с разногласиями по знаниям Ислама, практике и понимании, которые могут поставить под угрозу беспристрастность. | |
6.3. Управление деятельностью по сертификации | ||
6.3 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 6.2 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
7. Требования к ресурсам | ||
7.1. Компетентность руководства и персонала | ||
7.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.1 ISO/IEC 17021-1:2015. Кроме того, орган по сертификации халяль обладает технологиями для обеспечения того, чтобы персонал обладал соответствующими знаниями, относящимися к категориям (см. Приложение A OIC/SMIIC 2:2019), в которых он работает, и орган по сертификации халяль определяет критерии компетентности в отношении требований стандарта или спецификации халяль, для каждой технической области, и для каждой функции в процессе сертификации. В таблице C.1 в Приложении C OIC/SMIIC 2:2019 указаны знания и навыки, которые орган по сертификации определяет для конкретных функций. | |
7.1. Персонал, участвующий в работах по сертификации халяль | ||
7.2.1. Общие положения | ||
7.2.1.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.2 ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие. | |
7.2.1.2 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы все сотрудники, участвующие в работах по аудиту и сертификации, были мусульманами, и чтобы они были технически компетентными и этически приверженными трудовой этике Ислама. | |
7.2.1.3 | Для обеспечения того, чтобы аудит и сертификация проводились эффективно и единообразно, органу по сертификации халяль необходимо определить минимальные соответствующие критерии компетентности персонала с учетом Приложения C OIC/SMIIC 2:2019. Эти критерии включают обучение по документам по сертификации халяль, относящимся к OIC/SMIIC, стандартам OIC/SMIIC по халяль и связанным с ними документами, системе менеджмента качества, сертификации продукции и системе менеджмента безопасности пищевых продуктов (FSMS), и по любым другим соответствующим системам менеджмента. | |
7.2.1.4 | Персонал органа по сертификации халяль может состоять из индивидуальных аудиторов, которые работают на орган по сертификации халяль на контрактной основе, или из других внешних ресурсов. Орган по сертификации халяль имеет возможность управлять, контролировать и нести ответственность за работу всего своего персонала и вести всеобъемлющий учет, контролирующий компетенцию всего персонала, который он использует в определенных областях, будь то сотрудники, нанятые по контракту работники или работники, предоставленные внешними органами. | |
7.2.1.5 | Орган по сертификации халяль требует от своего персонала, участвующего в работах по сертификации халяль, подписания контракта или других документов, по которыми он берет на себя обязательства: a) соблюдать правила, определенные органом по сертификации халяль, в том числе те, которые относятся к конфиденциальности и независимости от коммерческих и прочих интересов; b) заявлять о любой предшествующей и (или) текущей взаимосвязи со своей стороны, или со стороны своего работодателя, с разработчиком, производителем или поставщиком продуктов, для аудита или сертификации которых он назначается. | |
7.2.1.6 | Документы, подтверждающие соответствующую квалификацию, обучение и опыт каждого работника, участвующего в процессе сертификации халяль, хранятся органом сертификации халяль. | |
7.2.2. Персонал, осуществляющий экспертизу договоров | ||
7.2.2.1 | Образование Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персонал, проводящий экспертизу договоров, обладал знаниями, соответствующими не менее чем среднему образованию. | |
7.2.2.2 | Обучение, связанное с безопасностью пищевых продуктов и (или) халяль Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персонал, осуществляющий экспертизу договоров, успешно прошел обучение по следующим направлениям: a) стандарты OIC/SMIIC по халяль и связанные с ними документы для сертификации халяль; b) система менеджмента качества и сертификация продукции; c) соответствующие стандарты по системе менеджмента (например, ISO 22000, ISO 22716). | |
7.2.2.3 | Обучение на аудитора Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персонал, осуществляющий экспертизу договоров, прошел обучение по процессам аудита, основанное на руководстве, приведенном в ISO 19011, и на любой другой подходящей признанной аудиторской программе халяль <1>. | |
7.2.2.4 | Компетентность Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персонал, выполняющий экспертизу договоров, показывал способность применять знания и навыки в следующих областях: a) классификация заявителей по категориям в пищевой цепи и другим секторам; b) оценка продуктов и (или) услуг, процессов и практик заявителя; c) внедрение компетенций и требований к аудиторам по сертификации халяль; d) определение времени аудита (см. Приложение B OIC/SMIIC 2:2019) и требований к продолжительности; e) политика и процедуры органа по сертификации халяль, связанные с экспертизой договоров. | |
7.2.3. Персонал, осуществляющий сертификацию халяль | ||
7.2.3.1 | Общие положения Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персонал, принимающий решение о выдаче сертификата, имел такое же образование, подготовку по сертификации халяль, опыт аудита и работы, которые требуются для аудитора в одной категории (см. Приложение A OIC/SMIIC 2:2019). Персонал, принимающий решение о сертификации, состоит как минимум из трех человек, по крайней мере один из них нанимается органом по сертификации халяль, и минимум один из них является экспертом по вопросам Ислама. Решения принимаются единогласно, а не большинством голосов. | |
7.2.3.2 | Компетентность Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы команда, выдающая сертификаты, продемонстрировала способность применять знания и навыки в следующих областях: a) текущие принципы SMIIC для сертификации халяль; b) правила Ислама, относящиеся к сертификации халяль; c) действующие принципы и понимание соответствующих систем менеджмента; d) идентификация и оценка рисков для требований халяль; e) исправления и корректирующие мероприятия, которые необходимо осуществить в отношении вопросов халяль; f) любые законы и нормативные акты, относящиеся к продуктам/услугам/процессам халяль; g) продукты, процессы и практики; h) оценка и анализ аудиторского отчета на точность и полноту; i) оценка и анализ эффективности мер по исправлению; j) процесс сертификации; k) хорошее понимание фундаментальных правил и условий, связанных с продуктами питания халяль, особенно с убоем животных в соответствии с правилами Ислама и требованиями стандартов и руководств OIC/SMIIC и других соответствующих стандартов. | |
--------------------------------
<1> Персонал, выполняющий экспертизу договоров, не обязан иметь или поддерживать опыт аудита.
7.2.4. Технические аудиторы | ||
7.2.4.1 | Общие положения Технические аудиторы по сертификации халяль обладают, как правило, соответствующими знаниями правил Ислама в отношении сертификации халяль, а также проходят обучение по документации по сертификации халяль, изучаемым спецификациям и технической документации OIC/SMIIC. | |
7.2.4.2 | Образование Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы технические аудиторы обладали знаниями, выше чем или соответствующими высшему образованию, включающими курсы в соответствующих отраслевых категориях (в Таблице A1, см. Приложение A OIC/SMIIC 2:2019), в которых они проводят аудит сертификации халяль. | |
7.2.4.3 | Специальные тренинги | |
7.2.4.3.1 | Орган по сертификации халяль проверяет, чтобы технические аудиторы успешно завершили следующие виды обучения: a) соответствующие принципы менеджмента; b) нормативные акты по соответствующему сектору; c) стандарты и руководства по халяль OIC/SMIIC; d) узкоотраслевое обучение. | |
7.2.4.3.2 | Учебный(ые) курс(ы), относящийся к вопросам халяль, признается(ются) компетентным органом халяль как подходящий(ие) и соответствующий(ие). Утверждение или сертификация учебных курсов независимым органом с соответствующей квалификацией может дать некоторую гарантию того, что курс соответствует определенным критериям сертификации халяль OIC/SMIIC. | |
7.2.4.4 | Обучение по аудиту Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы технические аудиторы закончили обучение по методам аудита, основанное на ISO 19011 или любой другой признанной на международном уровне схеме обучения или сертификации персонала. Кроме того, чтобы они успешно закончили обучение по следующим направлениям: a) соответствующие стандарты по менеджменту или GMP (например, ISO 22000, ISO 22716); b) сертификация халяль на основании стандартов по сертификации халяль OIC/SMIIC. | |
7.2.4.5 | Опыт работы Для того, чтобы стать техническим аудитором, требуется не менее 4 лет опыта работы и не менее 2 лет в области сертификации халяль или оценки соответствия халяль | |
7.2.4.6 | Опыт аудита Для получения первой квалификации орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы в течение последних трех лет технический аудитор проводил сертификационный аудит (как, например, системы сертификации продуктов/услуг/процессов) не менее десяти дней не менее чем в трех организациях в качестве стороннего аудитора или под руководством квалифицированного аудитора в качестве стороннего аудитора или в качестве партнера-аудитора <1>. | |
7.2.4.7 | Компетенция | |
7.2.4.7.1 | Компетенцию технических аудиторов регистрируют для каждой категории и сектора (см. Приложение A OIC/SMIIC 2:2019). Орган по сертификации халяль предоставляет доказательства успешной оценки. | |
--------------------------------
<1> Дни аудита FSMS включают дни аудита, посвященные ISO 9001 в пищевой промышленности или других аудитов FSMS (например, FSSC).
7.2.4.7.2 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы технические аудиторы демонстрировали способность применять знания и навыки в следующих областях: a) Принципы, процедуры и методы аудита: позволить аудитору применять те принципы, процедуры и методы, которые подходят для различных видов аудита, и обеспечить, чтобы аудиты проводились последовательно и систематически. Технический аудитор в состоянии: - применять принципы, процедуры и методы аудита; - эффективно планировать и организовывать работу; - проводить аудит в согласованные сроки; - расставлять приоритеты и фокусироваться на важных вопросах; - собирать информацию посредством эффективного собеседования, прослушивания, наблюдения и анализа документов; - регистрационные документы и данные; - понимать целесообразность и последствия использования методов выборки для аудита; - проверять точность собранной информации; - подтверждать достаточность и уместность аудиторских доказательств в поддержку выводов и заключений аудита; - оценивать те факторы, которые могут повлиять на надежность выводов и заключений аудита; - использовать рабочие документы для регистрации аудиторской деятельности; - составлять аудиторские отчеты; - поддерживать конфиденциальность и безопасность информации; - эффективно информировать, либо используя личные лингвистические навыки, либо с помощью переводчика. b) Система сертификации продукции/услуг/процесса и (или) система менеджмента, а также прочие ссылочные документы, т.е. стандарты OIC/SMIIC по халяль и другие стандарты OIC/SMIIC: чтобы позволить аудитору оценить область аудита и применить критерии аудита. c) Организационные ситуации: чтобы технический аудитор мог оценить рабочую обстановку организации. d) Применимые законы, нормативные акты и прочие юридические требования и требования халяль, относящиеся к данной отрасли: дать возможность техническому аудитору работать в рамках и знать требования, которые применяются к проверяемой организации. | |
7.2.4.7.3 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы технические аудиторы демонстрировали способность применять терминологию, знания и навыки в определенных секторах и в следующих областях: a) продукты, процессы и практики определенного(ых) сектора(ов) (см. Приложение A OIC/SMIIC 2:2019); b) соответствующие требования системы менеджмента, если применимо; c) соответствующие стандарты на продукцию/услуги; d) соответствующие требования халяль. | |
7.2.5. Технические эксперты | ||
7.2.5.1 | Образование Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.2.4.2 OIC/SMIIC 2:2019. | |
7.2.5.2 | Опыт работы Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы технические специалисты имели опыт работы в своей технической области не менее четырех лет. | |
7.2.5.2 | Компетенция Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы технические эксперты демонстрировали способность проводить экспертизу в своей технической области. | |
7.2.6. Эксперты по вопросам Ислама | ||
7.2.6.1 | Образование Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы эксперты по вопросам Ислама обладали знаниями, соответствующими по крайней мере высшему образованию по правилам Ислама. Эти эксперты признаются компетентным органом халяль. | |
7.2.6.2 | Опыт работы Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы эксперты по вопросам Ислама имели опыт работы в сфере Ислама не менее двух лет. | |
7.2.6.3 | Компетенция Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы эксперты по вопросам Ислама демонстрировали способность проводить экспертизу в области правил Ислама, относящихся к области сертификации халяль. | |
7.2.7. Выбор аудиторской команды | ||
7.2.7.1 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы команда аудита по сертификации халяль обладала компетенцией в определенном секторе, требуемом для проведения аудита (см. Приложение A OIC/SMIIC 2:2019). | |
7.2.7.2 | Аудиторская команда состоит как минимум из двух человек. Один из них является техническим аудитором, который имеет квалификацию и компетенцию или полномочия ведущего аудитора, а другой является экспертом по вопросам Ислама. | |
7.3. Использование отдельных внешних технических аудиторов и внешних технических экспертов/экспертов по вопросам Ислама | ||
7.3 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.3 ISO/IEC 17021-1:2015. Кроме того, все требования к отдельным техническим экспертам также применяются к экспертам по вопросам Ислама. | |
7.4. Кадровый учет | ||
7.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 6.1.2.2 ISO/IEC 17065:2012. | |
7.5. Аутсорсинг | ||
7.5 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.5 ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие. | |
7.5.1 | Когда орган по сертификации халяль решает передать на аутсорсинг работу, связанную с сертификацией халяль (например, аудит, испытание или контроль), внешнему органу или лицу, составляется надлежащим образом оформленное соглашение, охватывающее такие меры, как конфиденциальность и конфликт интересов. | |
7.5.2 | Орган по сертификации халяль: a) берет на себя полную ответственность за такую аутсорсинговую работу и сохраняет ответственность за предоставление, поддержание, продление, приостановку или отзыв сертификата халяль; b) обеспечивает, чтобы аутсорсинговая компания или лицо были компетентными и соответствовали применимым положениям OIC/SMIIC 2:2019 и других связанных с ним документов, относящихся к испытанию, контролю или другой технической деятельности, и чтобы они не были вовлечены ни напрямую, ни через работодателя лица в разработку или производство продукта/услуги халяль таким образом, чтобы это могло повлиять на беспристрастность; c) получает согласие заявителя на аутсорсинг; d) ведет список утвержденных поставщиков аутсорсинговых услуг, включая информацию по ним и объем(ы) субподряда, а также соответствующие данные по доказательствам их компетенции. | |
8. Требования к информации | ||
8 | В документах по сертификации подробно указывается, какой процесс, услуга или продукт сертифицируется, с указанием секторов (см. Приложение A OIC/SMIIC 2:2019). | |
8.1. Общедоступная информация | ||
8.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.6 ISO/IEC 17065:2012. | |
8.2. Документация по сертификации халяль | ||
8.2 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.7 ISO/IEC 17065:2012. | |
8.3. Указатель сертифицированной продукции | ||
8.3 | В дополнение к требованиям пункта 7.8 ISO/IEC 17065:2012 орган по сертификации халяль применяет следующие: a) область сертификации; b) производственная и вспомогательные площадки заказчика (географическое местоположение (например, город, страна)) <1>. | |
8.4. Указание на сертификацию халяль и использование маркировки/лицензий халяль | ||
8.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 8.3 ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие. | |
8.4.1 | Орган по сертификации халяль осуществляет надлежащий контроль над владением, использованием и вывешиванием лицензий, сертификатов халяль и знаков соответствия халяль. | |
8.4.2 | Руководство по использованию сертификатов халяль и знаков соответствия халяль, разрешенных органом по сертификации халяль, можно получить из соответствующих документов SMIIC. | |
8.4.3 | Неправильные ссылки на систему сертификации халяль или неправильное использование лицензий, сертификатов или знаков соответствия халяль, обнаруженных в рекламных объявлениях, каталогах и т.д. подлежит урегулированию с использованием надлежащих мер воздействия. | |
8.4.4 | Владельцам сертификатов халяль, которые не продлили свои сертификаты халяль, не будет разрешено использовать знак соответствия халяль в помещениях, на производимых продуктах/услугах халяль или внутри продуктовых магазинов или супермаркетов. | |
8.4.5 | Знак соответствия халяль отвечает требованиям соответствующих спецификаций, одобренных SMIIC. | |
8.4.6 | Знак соответствия халяль четко печатается на всех сертифицированных продуктах халяль и наносится в виде маркировки на каждую коробку/упаковку. | |
8.4.7 | Компаниям разрешается печатать знак в цвете, подходящем для упаковки, если только это не меняет первоначальную спецификацию знака соответствия. | |
8.4.8 | Знак соответствия/сертификат халяль для сертифицированных услуг выставляется только на входе в предприятие, которое было сертифицировано. | |
--------------------------------
<1> Указатель остается единоличной собственностью органа по сертификации халяль.
8.4.9 | Владелец сертификата не воспроизводит выданный сертификат халяль в части и (или) таким образом, который препятствует читаемости, а также не подделывает оригинальные копии или фотокопии сертификата халяль; он не переводит сертификат и (или) протоколы испытаний на другие языки без контроля и согласия органа по сертификации халяль. | |
8.5. Конфиденциальность | ||
8.5 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 8.4 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
8.6. Обмен информацией между органом по сертификации халяль и заказчиками | ||
8.6 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 8.5 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9. Требования к процессу | ||
9.1. Общие требования | ||
9.1.1 | Орган по сертификации халяль точно определяет область сертификации в части категорий продуктов/услуг халяль (например, первичное производство (сырье или полуфабрикат), обработка пищевых продуктов, производство упаковочных материалов и т.д.), категории(й) и сектора(ов) в соответствии с Приложением A OIC/SMIIC 2:2019. Орган по сертификации халяль не исключает часть процессов, секторов, продуктов или услуг из области сертификации, если эти процессы, сектора, продукты или услуги влияют на требования халяль конечных продуктов | |
9.1.2 | Орган по сертификации халяль имеет процесс выбора дня, времени и сезона аудита, чтобы у аудиторской команды была возможность провести аудит организации, оперируя репрезентативным количеством продуктовых линий, категорий и секторов, охватываемых областью применения. Если предметом сертификации является сертификация продукта халяль, орган по сертификации халяль рассматривает результаты всех лабораторных анализов в отношении статуса халяль для производимого или предлагаемого продукта. | |
9.1.3 | Программа аудита включает в себя двухэтапный первичный аудит, инспекционный аудит в первый и второй год и ресертификационный аудит в третий год до истечения срока сертификации. Трехлетний цикл сертификации начинается с решения о сертификации или повторной сертификации. При определении программы аудита и любых последующих корректировок следует учитывать размер организации заказчика, объем и сложность ее системы менеджмента, продуктов и процессов, а также продемонстрированный уровень эффективности системы менеджмента и результаты любых предшествующих аудитов. Если орган по сертификации халяль учитывает сертификацию, или если другой аудит уже предоставлен заказчику, он собирает достаточную, проверяемую информацию для обоснования и регистрации любых корректировок в программе аудита. Срок действия сертификата определяется схемой сертификации продукта халяль, процесса и услуг, и действие сертификата будет приостановлено или он будет отменен в любое время, когда будет установлено, что сертифицированная организация нарушает стандарты OIC/SMIIC по халяль и соответствующие требования. | |
9.1.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пунктах 9.1.3, 9.1.4 и 9.2.2 ISO/IEC 170211:2015. | |
9.1.5 | Орган по сертификации халяль имеет задокументированные процедуры для определения времени аудита, и для каждого заказчика орган по сертификации халяль определяет время, необходимое для планирования и проведения полного и эффективного аудита продукта/услуги заказчика и (или) FSMS. Время аудита, определенное органом по сертификации халяль, и обоснование определения регистрируются. При определении времени аудита орган по сертификации халяль рассматривает Приложение B OIC/SMIIC 2:2019 и решает, помимо всего прочего, следующие аспекты: a) требования стандарта халяль OIC/SMIIC; b) размер и сложность организации; c) технологический и нормативный контекст; d) любой аутсорсинг любых видов деятельности, включенных в объем производства или процесс или FSMS; e) результаты любых предшествующих аудитов; f) количество объектов и учет нескольких объектов. | |
9.1.6. | Каждый объект организации, подлежащей сертификации, состоящей из нескольких объектов, требует отдельной оценки и сертификации. | |
9.1.7 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, указанные в пунктах 9.2.3.3, 9.2.3.4, 9.2.3.5, 9.4.1 - 9.4.7 ISO/IEC 17021-1:2015 и пунктах 7.2 - 7.4 ISO/IEC 17065:2012. | |
9.1.8 | Орган по сертификации халяль предоставляет письменный отчет по каждому аудиту. Данный отчет основывается на соответствующем руководстве, приведенном в ISO 19011. Аудиторская команда может определить возможности для улучшения, но не рекомендует определенные решения, воспринимаемые как консультация. Право собственности на аудиторский отчет остается у органа по сертификации халяль. Если продукт/услуга входит в операции пищевой цепи, в отчет включаются ссылки на вопросы, относящиеся к FSMS. | |
9.1.9 | Для решения о сертификации орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пунктах 9.4.9, 9.4.10, 9.5.1 - 9.5.3 ISO/IEC 17021-1:2015 и пунктах 7.5 и 7.6 ISO/IEC 17065:2012. | |
9.2. Первичный аудит и сертификация халяль | ||
9.2.1 | Применение a) Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.1.1 ISO/IEC 17021-1:2015; b) Орган по сертификации халяль требует от организации-заявителя предоставления подробной информации о юридическом статусе/юридическом лице, сырье, технологических линиях, вопросах, связанных с FSMS, т.е. исследованиях системы анализа рисков и критических контрольных точек (ХАССП, HACCP), количестве смен и количестве сотрудников в каждой смене и т.д. | |
9.2.2 | Рассмотрение заявки Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.1.2 ISO/IEC 17021-1:2015 <1>. | |
9.2.3. Первичный аудит сертификации халяль | ||
9.2.3 | Первичный аудит сертификации системы/продукта/услуги/процесса халяль и (или) системы менеджмента проводится в два этапа: этап 1 и этап 2. | |
9.2.3.1 | Аудит этапа 1 | |
9.2.3.1.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пунктах 9.3.1.2.1 и 9.3.1.2.2 ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие. Если организация внедрила внешне разработанное сочетание мер контроля, аудит этапа 1 рассматривает документацию, включенную в требования по халяль и (или) FSMS, чтобы определить, подходит ли данное сочетание мер контроля для организации, и были ли они разработаны в соответствии с требованиями стандартов халяль OIC/SMIIC, и поддерживаются ли они в актуальном состоянии. Наличие соответствующих разрешений контролируется при сборе информации, касающейся соответствия национальным или международным законодательным аспектам. | |
--------------------------------
<1> В случае несоответствий, обнаруженных в ходе аудита, производитель/служба заявляет о том, что он полностью устранил все несоответствия, обнаруженные в ходе аудита, прежде чем он сможет возобновить свою заявку. После неудачного процесса сертификации новая заявка принимается, только если заказчик сделает такое заявление. Если первая заявка на сертификацию, которая оказалась неудачной, была подана в другой орган по сертификации, то заявитель предоставляет подробную информацию относительно этой первой заявки на сертификацию.
9.2.3.1.2 | Цели аудита на этапе 1 состоят в том, чтобы сфокусироваться для планирования аудита на этапе 2 путем получения представления о производстве или изготовлении FSMS или халяль в контексте угрозы безопасности пищевых продуктов организации или идентификации халяль, анализа халяль, плана контроля HACCP или халяль и программы предварительных условий (ППУ, PRP), политики и целей, и, в частности, состояния готовности организации к аудиту путем анализа степени, в которой: a) если применимо, организация определила PRP, соответствующие ее бизнесу (например, законодательные и нормативные требования); b) если применимо, система менеджмента FSMS или халяль включает адекватные процессы и методы идентификации и оценки угрозы безопасности пищевых продуктов организации, и последующий выбор, и категоризацию мер контроля (сочетания); c) имеется законодательство по безопасности пищевых продуктов для соответствующего(их) сектора(ов) организации, если применимо; d) система менеджмента FSMS или халяль предназначена для обеспечения политики организации в области безопасности пищевых продуктов, если применимо; e) система менеджмента FSMS или халяль или соответствующая программа внедрения стандарта халяль подтверждает переход к аудиту (этап 2); f) программы валидации, верификации и улучшения соответствуют требованиям или стандарта системы менеджмента FSMS, или халяль, если применимо; g) имеются документы и механизмы или системы менеджмента FSMS или халяль для внутреннего информирования и для информирования соответствующих поставщиков, заказчиков и заинтересованных лиц; h) необходимо проанализировать дополнительную документацию и (или) то, какие знания получаются заранее <1>. | |
9.2.3.1.3 | Для сертификации халяль аудит этапа 1 может проводиться в помещении органа по сертификации халяль или в помещении организации заявителя, в зависимости от сложности производства или обслуживания для достижения целей, указанных выше: a) В категориях A, B, E, F, G, H и J (см. Приложение A OIC/SMIIC 2:2019), необязательно, чтобы аудит этапа 1 проводился на месте. Тем не менее, решение о проведении аудита на месте принимается по усмотрению аудиторской команды. В категориях C, D, I, K и L (см. Приложение A OIC/SMIIC 2:2019) обязательно, чтобы этап 1 проводился на месте. b) Если аудит этапа 1 не проводился на месте, продолжительность этапа 1 не может превышать 20% от общей продолжительности аудита (см. Приложение B OIC/SMIIC 2:2019). В тех случаях, когда она охватывает работу на месте, продолжительность аудита на этапе 1 не может превышать 30% от общей продолжительности аудита (см. Приложение B OIC/SMIIC 2:2019). | |
9.2.3.1.4 | Результаты аудита этапа 1 документируются и доводятся до сведения заказчика, включая определение любых проблемных областей, которые могут быть классифицированы как несоответствия во время проведения аудита этапа 2. Заявителя информируют о том, что результаты аудита этапа 1 могут привести к переносу сроков или отмене аудита этапа 2. | |
9.2.3.1.5 | Любая часть системы менеджмента FSMS или халяль или соответствующий стандарт халяль, которые подверглись аудиторской проверке во время аудита этапа 1 и были определены как полностью внедренные, эффективные и соответствующие требованиям, могут не подвергаться повторной аудиторской проверке во время аудита этапа 2. Однако орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы уже проверенные аудитом части FSMS продолжали соответствовать требованиям сертификации. В этом случае аудиторский отчет на этапе 2 включает эти выводы и четко указывает, что соответствие было установлено в ходе аудита на этапе 1. |
--------------------------------
<1> Соответствующими стандартами халяль могут быть OIC/SMIIC или другие стандарты OIC/SMIIC или любые стандарты по халяль, адаптированные SMIIC.
9.2.3.1.6 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.3.1.2.4 ISO/IEC 17021-1:2015. Предполагается, что временной интервал между этапами 1 и 2 аудиторских проверок не превышает 6 месяцев. Аудит этапа 1 необходимо повторить, если требуется более длительный интервал. | |
9.2.3.2 | Аудит этапа 2 Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.3.1.3 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9.2.4. Первичный аудит сертификации халяль и заключение по его результатам | ||
9.2.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.3.1.4 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9.2.5. Информация, необходимая для признания действительными результатов первоначальной сертификации халяль | ||
9.2.5 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.5.3 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9.2.6. Отбор проб | ||
9.2.6.1 | При необходимости аудиторская команда отбирает пробы в достаточном количестве из производственных/служебных помещений для проведения необходимого контроля и испытаний. | |
9.2.6.2 | Если сертификация продуктов халяль основана на испытании/контроле партий продуктов халяль, она проводится в соответствии с определенным графиком отбора проб с использованием статистически проверенных методов с заявленными уровнями достоверности. При определении любых требований к отбору проб орган по сертификации халяль устанавливает задокументированные процедуры отбора и контроля проб для обеспечения прослеживаемости и того, чтобы они были репрезентативными для халяльного производства. | |
9.2.6.3 | Пробы, отобранные аудиторской командой, отправляются для анализа в лабораторию, аккредитованную в соответствии с ISO/IEC 17025 или авторизованную в результате одобрения компетентного органа халяль. | |
9.2.7. Контроль и испытания | ||
9.2.7.1 | Контроль и испытания продукции/услуг халяль определяют в соответствии с требованиями к продукции/услугам халяль и национальными и (или) региональным или международными законодательством. | |
9.2.7.2 | Лаборатории, которые проводят инспекции и (или) выполняют анализы, являются аккредитованными в соответствии с ISO/IEC 17025 или авторизованными после одобрения компетентного органа халяль. | |
9.2.7.3 | Если независимые средства испытания недоступны, орган по сертификации халяль обеспечивает наличие определенных средств контроля на объектах испытаний поставщика, чтобы они управлялись таким образом, который обеспечит уверенность в результатах, полученных из регистрационных данных, для обоснования данной уверенности. | |
9.2.8. Аудиторский отчет | ||
9.2.8.1 | Орган по сертификации предоставляет письменный аудиторский отчет для каждого аудита организации заказчика. Аудиторская команда может уточнить возможности для улучшения, но не предлагает конкретные решения. Аудиторский отчет хранится у органа по сертификации. | |
9.2.8.2 | Руководитель аудиторской команды несет ответственность за ее состав. Руководитель команды обеспечивает, чтобы в аудиторском отчете содержалась точная, краткая и четкая информация об аудиторской проверке, чтобы можно было принять точное решение о сертификации. Отчет содержит или ссылается на следующую информацию: a) наименование или знак органа по сертификации халяль; b) имя и адрес заказчика и представителя заказчика; c) тип аудита (например, первичный аудит, инспекционный аудит или ресертификационный аудит, или специальный аудит или сертификационный аудит партии продукции); d) тип сертификации, например, для партии, для уникального продукта или процесса, для серийного производства или изготовления; e) стандарт аудита или нормативный документ, или критерии; f) область аудита, в частности, идентификация организационных или функциональных подразделений, или процессов и время проведения аудита; g) любые отклонения от программы или плана аудита и их причины; h) идентификация ролей в аудиторской команде, например, руководитель команды, члены команды, технический(ие) эксперт(ы), эксперт по вопросам Ислама и любые сопровождающие лица (наблюдатель(ли) от HAB (компетентный орган халяль) и (или) регулирующих органов, и (или) владельца системы сертификации халяль и т.д.); i) даты и местонахождение, если были выполнены действия, охватываемые аудитом сертификации халяль (локальные или внешние, постоянные или временные участки); j) действия по дистанционному аудиту, если применим или имеется; k) результаты аудита (см. пункт 9.2.4 OIC/SMIIC 2:2019), ссылка на объективное(ые) доказательство(а) и выводы, принимая во внимание требования аудита или стандартов, или соответствующих нормативных документов; l) заявление об отказе от ответственности, указывающее на то, что аудит основан на процессе выборки имеющейся информации; m) использование документов по сертификации халяль и знаков соответствия или символов халяль, если применимо; n) подтверждение эффективности проведенных корректирующих действий в отношении ранее выявленных несоответствий, если применимо; o) если применимо, заявление о соответствии и эффективности системы менеджмента халяль вместе с кратким изложением доказательств, касающихся: - способности системы менеджмента халяль соответствовать применимым требованиям и ожидаемым результатам, - внутреннего аудита и процесса анализа средств управления; p) заключение о целесообразности области сертификации; q) предложения для следующего аудита, например, важные или критические моменты, которые необходимо обработать, или опасения, которые необходимо принять во внимание, и т.д.; r) предложение по сертификации халяль от аудиторской команды, включая предоставление, обслуживание, обновление, расширение или сокращение области, приостановку или отзыв и т.д. | |
9.3. Деятельность по инспекционному контролю | ||
9.3 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.6.2 ISO/IEC 17021-1:2015 и пунктах 7.9 и 7.10 ISO/IEC 17065:2012, а также следующие. | |
9.3.1 | Орган по сертификации халяль осуществляет инспекционный контроль через определенные промежутки времени, которые он сочтет необходимыми для контроля постоянного соответствия продукта/услуги халяль требованиям сертификации, с должным учетом требований стандарта на продукцию/услугу халяль, в отношении которых была осуществлена сертификация с учетом природы рассматриваемого продукта/услуги халяль, требований сертификации, любых несоответствий, обнаруженных в продукте/услуге халяль или производственных/обслуживающих помещениях, или любых жалоб, полученных в отношении сертифицированного продукта/услуги халяль. | |
9.3.2 | В тех случаях, когда проверяются производственные/обслуживающие помещения халяль, и, если обнаруживаются несоответствия, которые непосредственно влияют на безопасность продукта/услуги халяль, пробы могут отбираться для целей инспекционного контроля. | |
9.3.3 | Во всех случаях процедуры в отношении отчетов, составленных по результатам инспекционного контроля, определяются лицом(ами), принимающим(ими) решения. | |
9.4. Ресертификация | ||
9.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.6.3 ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие. | |
9.4.1 | Деятельность по ресертификации будет возобновлена, если действие сертификата халяль не приостановлено, или он не отозван. | |
9.4.2 | Владельцам сертификатов халяль, которые не продлили действие своих сертификатов, не разрешается использовать знак соответствия халяль в помещениях или на производимой продукции. | |
9.5. Специальный аудит | ||
9.5 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.6.4 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9.6. Прекращение, сужение области, приостановка или отмена сертификации халяль | ||
9.6 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.11 ISO/IEC 17065:2012. | |
9.7. Жалобы и апелляции | ||
9.7 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пунктах 9.7 и 9.8 ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие. | |
9.7.1 | Заявления в случае любых жалоб или апелляций, касающихся услуг по сертификации халяль, подаются в орган по сертификации халяль. Создан комитет по жалобам и апелляциям, который будет отвечать за урегулирование таких случаев и информировать заинтересованные стороны, соответственно. | |
9.7.2 | Члены данного комитета не зависят от любого этапа сертификации халяль, связанного с предметом жалобы или апелляции. | |
9.7.3 | Данный комитет состоит как минимум из трех человек, по крайней мере, один из которых является экспертом по вопросам Ислама. Решения по жалобам принимаются единогласно, а не большинством голосов. | |
9.7.4 | Жалобы потребителей в отношении сертифицированного продукта/услуги халяль оцениваются органом по сертификации халяль, который несет ответственность за проведение требуемого расследования. Если в результате такой оценки жалоба будет признана обоснованной, владелец сертификата возмещает причиненный ущерб, согласно соответствующим положениям договора. | |
9.8. Записи о заказчиках | ||
9.8 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.9 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9.9. Изменения, влияющие на сертификацию | ||
9.9 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.10 ISO/IEC 17065:2012. | |
10. Требования к системам менеджмента органов по сертификации | ||
10.1. Общие положения | ||
10.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 10.2.1 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
10.2. Руководство по системе менеджмента | ||
10.2 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 10.2.2 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
10.3. Управление документами | ||
10.3 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 10.2.3 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
10.4. Управление записями | ||
10.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 10.2.4 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
10.5. Анализ со стороны руководства | ||
10.5 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 10.2.5 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
10.6. Внутренние аудиты | ||
10.6 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 10.2.6 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
10.7. Корректирующие действия | ||
10.7 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 10.2.7 ISO/IEC 17021-1:2015. | |
10.8. Предупреждающие действия | ||
10.8 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 8.8 ISO/IEC 17065:2012. | |
GSO 2055-2:2021 | ||
5. Общие требования | ||
5.1. Общие положения | ||
5.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.1 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
5.1.1 | Правовая ответственность Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.1.1 стандарта ISO/IEC 17065:2012. Кроме того, орган по сертификации халяль гарантирует, что продукция/услуга надлежащим образом предлагается Мусульманам, и что осуществляются все соответствующие процедуры для обеспечения выполнения требований халяль в Исламском Шариате во всех видах деятельности. | |
5.1.2 | Соглашение о сертификации халяль Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.1.2 стандарта ISO/IEC 17065:2012. Кроме того, органу по сертификации халяль разрешается периодически и неожиданно посещать клиентов с целью проведения оценки. | |
5.1.3 | Ответственность за решения по сертификации халяль Орган по сертификации халяль применяет требования, приведенные в пункте 5.1.3 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. | |
5.1.4 | Ответственность за использование знака халяль/за решения о сертификации халяль Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.1.3 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
5.2. Обеспечение беспристрастности | ||
5.2 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.2 стандарта ISO/IEC 17065:2012, и дополнительно подчеркивается, что орган по сертификации халяль и любая часть одного и того же юридического лица являются нейтральными при принятии своих решений без какого-либо финансового, коммерческого или иного давления, влияющего на независимость и беспристрастность их решений, и не предлагают или предоставляют консультации по халяль, или консультации по качеству или любой другой системе менеджмента. | |
5.3. Ответственность и финансирование | ||
5.3 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.3 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
5.4. Операции | ||
5.4.1 | Орган по сертификации халяль предпринимает все необходимые меры для оценки соответствия соответствующим стандартам халяль и другим требованиям, таким как требования к отбору образцов, испытаниям и проверкам в соответствии с требованиями Системы сертификации продукции халяль. | |
5.4.2 | При проведении операций по сертификации продукции халяль орган по сертификации халяль убеждается в соответствии и компетентности органа (органов) и лица (лиц), проводящих испытания и проверки сертификата халяль, как указано в стандарте ISO/IEC 17021-1, и в Приложении C стандарта ISO/TS 22003. | |
6. Требования к структуре | ||
6.1. Организационная структура и высшее руководство | ||
6.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 5.1 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
6.2. Комитет по обеспечению беспристрастности | ||
6.2 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 5.2 стандарта ISO/IEC 17065:2012, а также следующие: | |
6.2.1 | В состав комитета входит как минимум один эксперт по вопросам халяль в Исламе. Комитет активно проверяет качество работы в соответствии с требованиями халяль в Исламском праве; проверяет добросовестность выдачи сертификата халяль и определяет процедуры, системы, методы и политику органа по сертификации халяль. | |
6.2.2 | Органы по сертификации халяль проверяют и анализируют любые фактические или потенциальные риски, которые могут возникнуть вследствие наличия препятствий в применении требований халяль в Исламском Шариате, а также выполняют соответствующие процедуры и практики и представляют решения таким образом, чтобы вопрос был разрешен нейтрально. | |
6.3. Комитет экспертов по вопросам халяль в Исламе | ||
6.3 | Для обеспечения оптимального применения основных принципов халяль в Исламском Шариате создан комитет, включающий не менее трех экспертов по вопросам халяль в Исламе, который будет предоставлять консультации, рекомендации и принимать решения по правовым вопросам. Комитет периодически собирается для рассмотрения и оценки выданных сертификатов и обеспечения соответствия требованиям халяль в Исламском Шариате и принимает решения единогласно; в случае отсутствия приверженности какому-либо из решений, вопрос передается на рассмотрение комитета по обеспечению беспристрастности. | |
7. Требования к ресурсам | ||
7.1. Компетентность руководства и персонала | ||
7.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 6.1 стандарта ISO/IEC 17065:2012. Кроме того, у органа по сертификации халяль имеются процессы, обеспечивающие наличие у персонала достаточных знаний, соответствующих категориям (Приложение A GSO 2055-2:2021), в которых он работает. | |
7.2. Персонал, участвующий в процедурах сертификации халяль | ||
7.2 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 6.2 стандарта ISO/IEC 17065:2012, а также следующие: | |
7.2.1 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы аудиторы и лица, принимающие решения по сертификации халяль, были технически компетентными и этически приверженными Мусульманами. Могут быть наняты технические эксперты в конкретных технических областях, а также аудиторы системы менеджмента качества (желательно, чтобы все сотрудники, участвующие во всех видах деятельности по сертификации халяль, были Мусульманами). | |
7.2.2 | Для того, чтобы процедуры аудита и выдачи сертификата проводились эффективно и единообразно, орган по сертификации халяль определяет минимальные требования и критерии приема специализированного персонала. Эти требования включают в себя обучение применению стандартов халяль, систем менеджмента качества, сертификатов соответствия продукции и систем менеджмента безопасности. | |
7.2.3 | Персоналом органа по сертификации халяль может быть индивидуальный аудитор, работающий в органе по сертификации халяль на контрактной основе, или в других внешних источниках. Орган по сертификации халяль в состоянии управлять и контролировать работу сотрудников, нести ответственность за их эффективную работу и вести полный учет для контроля их компетентности, независимо от того, являются ли они ключевыми сотрудниками, сотрудниками по контракту или внешними специалистами. | |
7.2.4 | Орган по сертификации халяль требует от своего персонала, участвующего в сертификации халяль, подписания контракта или других документов, в которых они обязуются: a) Соблюдать правила, установленные органом по сертификации халяль, включая правила, связанные с конфиденциальностью и независимостью от коммерческих и иных интересов. b) Заявить о любой предыдущей или текущей деятельности в ассоциациях, с которыми они связаны, или в которых они работали в качестве дизайнеров, производителей или поставщиков продукции халяль, или в выдаче сертификатов халяль, где они предполагают работать. | |
7.2.5 | Орган по сертификации халяль ведет учет соответствующей квалификации, обучения и опыта каждого работника, участвующего в процессе сертификации халяль. | |
7.3. Персонал, занимающийся анализом контрактов | ||
7.3.1 | Образование Орган по сертификации халяль обеспечивает наличие соответствующих знаний у персонала, осуществляющего проверку контрактов. | |
7.3.2 | Обучение по безопасности продукции и (или) требованиям халяль в соответствии с Исламским Шариатом Орган по сертификации халяль убеждается, что персонал, проводящий проверку контрактов, успешно прошел обучение по следующим направлениям: a) Соответствующий стандарт на продукты халяль; b) Системы менеджмента качества и соответствия продукции; c) Системы менеджмента безопасности продукции (например, ISO 22000); d) Аудиты, основанные на руководстве, приведенном в ISO 19011. | |
7.3.3 | Компетенция Орган по сертификации халяль убеждается, что персонал, проводящий проверку контракта, способен применять знания и навыки в следующих областях: a) Классификация заявителей по категориям пищевой цепи и другим секторам; b) Оценка продукции и (или) услуг, процессов и практик заявителя; c) Оценка компетенций и требований к аудиторам по сертификации халяль; d) Определение времени планирования и проведения аудита, а также фактического времени проведения аудита (Приложение B GSO 2055-2:2021); e) Политика и процедуры органа по сертификации халяль, связанные с проверкой контрактов. | |
7.4. Персонал, принимающий решение о выдаче сертификатов халяль | ||
7.4.1 | Общие требования Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы персонал, принимающий решение о выдаче сертификата, был образован и обучен процедурам сертификации халяль, имел соответствующий опыт проведения аудитов и работы, требуемой для аудитора данной категории (Приложение A GSO 2055-2:2021) в соответствии с ISO 19011. Команда, принимающая решение о сертификации, состоит не менее чем из 3 человек, из которых не менее 2 являются экспертами по вопросам халяль в Исламе. Решения принимаются единогласно, а не большинством голосов. | |
7.4.2 | Компетенция Орган по сертификации халяль убеждается, что команда, выдающая сертификат, продемонстрировала способность применять знания и навыки в следующих областях: a) Требования стандартов к продуктам халяль; b) Требования Исламского Шариата, связанные с сертификацией халяль; c) Современные принципы и понимание соответствующих систем менеджмента; d) Выявление и оценка рисков для требований халяль; e) Исправления и корректирующие действия, которые предпринимаются в отношении вопросов халяль; f) Законы и положения, относящиеся к продуктам/услугам халяль; g) Продукты, процессы и практики; h) Соответствующие законодательные и нормативные акты; i) Оценка и рассмотрение аудиторского заключения на предмет точности и полноты; j) Оценка и анализ эффективности корректирующих действий; k) Процесс сертификации; l) Хорошее понимание основных законов и условий, связанных с продукцией халяль, особенно в отношении убоя животных в соответствии с требованиями халяль в Исламском праве и требованиями стандарта на продукцию халяль. | |
7.5. Технические аудиторы | ||
7.5.1 | Общие требования Технические аудиторы по сертификации халяль обладают соответствующими знаниями Правил Ислама в отношении сертификации халяль, проходят практическую подготовку по стандартам, связанным с сертификацией халяль, а также изучают другие соответствующие нормативные акты и технические стандарты. | |
7.5.2 | Образование Орган по сертификации халяль убеждается, что аудиторы имеют соответствующие знания, превышающие или эквивалентные уровню среднего специального образования, включающие занятия по соответствующим предметам (Таблица A1, Приложение A GSO 2055-2:2021), по которым они проводят сертификационные аудиты халяль. | |
7.5.3 | Специальные тренинги Орган по сертификации халяль убеждается, что технические аудиторы успешно прошли обучение по следующим направлениям: a) Принципы, связанные с менеджментом; b) Нормативные и законодательные акты по соответствующим вопросам; c) Утвержденные стандарты для продукции халяль; d) Обучение аудиту; e) Методы аудита на основе ISO 19011; f) Принципы системы менеджмента безопасности продукции (например, ISO 22000); g) Процедуры выдачи сертификатов халяль на основе утвержденных стандартов. (Учебные материалы соответствуют и не противоречат утвержденным стандартам по сертификации халяль). | |
7.5.4 | Опыт работы Орган по сертификации халяль гарантирует, что технический аудитор имеет не менее пяти лет опыта работы на полную ставку в смежной области, причем не менее двух лет работы в области обеспечения качества. А также имеет не менее двух лет опыта работы в области безопасности продукции в целом в сфере производства, изготовления, продажи, инспекции, контроля или эквивалентной сфере. | |
7.5.5 | Опыт проведения аудита Орган по сертификации халяль убеждается, что в течение последних трех лет технический аудитор провел не менее двенадцати дней сертификационного аудита (например, систем безопасности пищевых продуктов/продуктов/услуг) не менее чем в четырех помещениях под руководством квалифицированного аудитора <1>. | |
7.5.6 | Компетенция | |
7.5.6.1 | Компетенция технических аудиторов документируется (пункт 7.4.5 c) по ISO 19011:2011 для каждой категории и сектора (Приложение A GSO 2055-2:2021). Орган по сертификации халяль предоставляет доказательства успешной оценки. | |
7.5.6.2 | Орган по сертификации халяль убеждается, что технические аудиторы демонстрируют способность применять знания и навыки в следующих областях. а) Принципы, процедуры и методы аудита: аудитор надлежащим образом применяет их при проведении различных аудитов и обеспечивает последовательное и систематическое проведение аудита. Технический аудитор умеет: - Применять принципы, процедуры и методы аудита; - Планировать и эффективно организовывать работу; - Проводить аудит в согласованные сроки; - Расставлять приоритеты и концентрироваться на важных вопросах; - Собирать информацию путем эффективного интервьюирования, прослушивания, наблюдения и изучения документов; - Вести записи и регистрировать данные; - Понимать метод и технику выборки для аудита; - Проверять точность собранной информации; - Подтверждать достаточность и уместность аудиторских доказательств для подтверждения результатов и выводов аудита; - Оценивать факторы, которые могут повлиять на надежность выводов аудита и аудиторских заключений; - Использовать рабочие документы для регистрации аудиторской деятельности; - Подготавливать аудиторские заключения; - Поддерживать конфиденциальность и безопасность информации; - Эффективно общаться, либо с помощью личных лингвистических навыков, либо с помощью переводчика. b) Оценка сертификата на продукцию/услуги и (или) системы менеджмента и других справочных документов, например, утвержденного стандарта. c) Оценка организационных структур. d) Применимые законы, правила и другие юридические требования и требования халяль, относящиеся к данной дисциплине. | |
--------------------------------
<1> Дни сертификационного аудита систем менеджмента безопасности продукции включают рабочие дни в рамках области применения ISO 9001 в данной отрасли или в рамках другого аудита систем менеджмента безопасности продукции.
7.5.6.3 | Орган по сертификации халяль убеждается, что технические аудиторы демонстрируют свою способность применять требования, знания и навыки в конкретном секторе и в следующих областях: a) Продукция, процессы и практика в конкретном секторе (секторах) (Приложение A GSO 2055-2:2021); b) Соответствующие требования к системе менеджмента, если применимо; c) Соответствующие стандарты на продукты/услуги; d) Соответствующие требования халяль. | |
7.6. Технические эксперты | ||
7.6.1 | Образование Орган по сертификации халяль применяет требования пункта 7.2.4.2 GSO 2055-2:2021. | |
7.6.2 | Опыт работы Орган по сертификации халяль убеждается, что технические эксперты имеют опыт работы в своей технической области не менее четырех лет. | |
7.6.3 | Компетенция Орган по сертификации халяль убеждается, что технические эксперты демонстрируют способность предоставлять экспертные услуги в своей технической области. | |
7.7. Эксперты по вопросам халяль в Исламе | ||
7.7.1 | Образование Орган по сертификации халяль убеждается, что эксперты по вопросам халяль в Исламе обладают знаниями, соответствующими, по меньшей мере, степени бакалавра в той же области и знанием процедур, которые подвергаются аудиту. | |
7.7.2 | Опыт работы Орган по сертификации халяль убеждается, что эксперты по вопросам халяль в Исламе имеют опыт работы в области сертификации халяль не менее четырех лет. | |
7.7.3 | Компетенция Орган по сертификации халяль убеждается, что эксперты по вопросам халяль в Исламе демонстрируют способность предоставления экспертных знаний по Правилам Ислама, связанным с сертификацией халяль. | |
7.8. Аудиторская группа | ||
7.8.1 | Орган по сертификации халяль обеспечивает, чтобы аудиторская группа по сертификации халяль обладала компетенцией в конкретном секторе, требуемом для проведения аудита (Приложение A GSO 2055-2:2021). | |
7.8.2 | Аудиторская группа состоит как минимум из двух человек. Один из них является техническим аудитором, а другой - экспертом по вопросам халяль в Исламе. | |
7.8.3 | В случае использования отдельных внешних технических аудиторов, внешних технических экспертов и экспертов по вопросам халяль в Исламе применяются все требования, приведенные в пункте 7.3 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. Кроме того, все требования к отдельным техническим экспертам применяются и к экспертам по вопросам халяль в Исламе. | |
7.8.4 | Аутсорсинг Если орган по сертификации халяль решает передать выполнение работ, связанных с сертификацией халяль, внешнему органу или лицу (например, аудит, испытания или инспекции), составляется надлежащим образом задокументированное соглашение, охватывающее договоренности, включая конфиденциальность и конфликт интересов. При этом применяются все требования, приведенные в пункте 7.5 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. Кроме того, орган по сертификации халяль: a) Принимает на себя полную ответственность за аутсорсинг работ и сохраняет свою ответственность за утверждение, предоставление, отзыв, приостановку, прекращение действия сертификата халяль, а также за расширение или сокращение области действия сертификата халяль; b) Убеждается, что аутсорсинговый орган или лицо компетентны и соответствуют положениям GSO 2055-2:2021 и любых других соответствующих документов, касающихся испытаний, инспекции или других технических процедур, и прямо или косвенно не вовлечены в разработку или производство продуктов/услуг халяль таким образом, который может нарушить объективность и нейтралитет; c) Имеет документированные процедуры контроля операций аутсорсинга и регистрационные записи, подтверждающие этот контроль. | |
7.8.5 | Регистрационные данные о персонале Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.4 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. | |
8. Требования к информации | ||
8 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 8 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. В сертификате подробно указывается вид деятельности или продукции, который был сертифицирован, со ссылкой на область применения (Приложение A GSO 2055-2:2021). | |
8.1. Общедоступная информация | ||
8.1 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 8.1 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. | |
8.2. Форма сертификата халяль | ||
8.2 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.7 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
8.3. Справочник клиентов и продукции, сертифицированных по стандарту халяль | ||
8.3 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 7.8 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
8.4. Ссылка на сертификат халяль и использование знаков халяль | ||
8.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 4.1.3 стандарта ISO/IEC 17065:2012, а также следующие: | |
8.4.1 | Орган по сертификации халяль осуществляет надлежащий контроль за держателем сертификата, за использованием и отображением сертификатов халяль и знаков халяль. | |
8.4.2 | Обязанность использовать сертификат халяль и маркировку халяль, разрешенные органом по сертификации халяль. | |
8.4.3 | Некорректные ссылки на систему сертификатов халяль или использование лицензий, сертификатов халяль или знаков халяль рассматриваются соответствующим образом, если они встречаются в рекламе, журналах и т.д. | |
8.4.4 | Владельцы сертификатов халяль, которые не смогли продлить свои сертификаты, не имеют права использовать знак халяль. | |
8.4.5 | Знак халяль соответствует необходимым утвержденным стандартам. | |
8.4.6 | Знак халяль может быть четко напечатан на всех сертифицированных продуктах, чтобы его можно было наклеить на каждую коробку/упаковку. | |
8.4.7 | Компании могут печатать знак халяль в цветах, подходящих для их упаковки, если это не изменяет первоначальные характеристики знака. | |
8.4.8 | Знак халяль может быть размещен на входе в одобренный объект. | |
8.4.9 | Держатель сертификата не имеет права воспроизводить выданный сертификат халяль таким образом, чтобы ухудшить его четкость, а также подделывать его оригиналы или делать с них копии, переводить сертификат и (или) протоколы испытаний на другие языки без согласия органа по сертификации халяль. | |
8.5. Конфиденциальность | ||
8.5 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 8.4 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. | |
8.6. Обмен информацией между органом по сертификации халяль и его клиентами | ||
8.6 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 8.5 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9. Требования к процессу | ||
9.1. Общие требования | ||
9.1.1 | Орган по сертификации халяль указывает точную область применения сертификата с точки зрения категорий продуктов/услуг халяль (например, первичное производство (сырье или полуфабрикат), переработка продукции, производство упаковочных материалов и т.д.) или категорий и областей в соответствии с Приложением A GSO 2055-2:2021. Орган по сертификации не исключает часть процессов, областей, продукции или услуг из области применения сертификата, если эти процессы, области, продукция или услуги оказывают влияние на требования халяль к готовой продукции. | |
9.1.2 | У органа по сертификации халяль имеется процесс для выбора дня, времени и категории аудита таким образом, чтобы аудиторская группа имела возможность проверить организацию, работая с репрезентативным количеством линеек продукции, категорий и секторов, охватываемых областью применения сертификата. Если предметом сертификации является сертификация продукции халяль, орган по сертификации халяль рассматривает результаты всех лабораторных исследований, относящихся к статусу продукции халяль. | |
9.1.3 | Программа аудита включает двухэтапный первичный аудит, надзорный аудит в первый и второй годы и повторный сертификационный аудит в третий год до истечения срока действия сертификата. Трехлетний сертификационный цикл начинается с момента принятия решения о сертификации или повторной сертификации. При определении программы аудита и любых последующих изменений учитывается размер организации клиента, объем и сложность его системы менеджмента, продукции и процессов, а также продемонстрированная эффективность уровня системы менеджмента и результаты любых предыдущих аудитов. Если орган по сертификации халяль учитывает сертификат или другие аудиты, уже выданные клиенту, он собирает достаточную, поддающуюся проверке информацию, чтобы обосновать и задокументировать любые изменения в программе аудита. Сертификат халяль действителен в течение трех лет и может быть приостановлен или аннулирован в любое время, если будет установлено, что сертифицированная организация нарушает утвержденный стандарт халяль и любые связанные с ним требования. | |
9.1.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пунктах 9.1.1 - 9.1.3 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015 в отношении подачи заявки, а также пересмотра и составления программы аудита. | |
9.1.5 | Орган по сертификации халяль имеет документированные процедуры для определения сроков проведения аудита, орган по сертификации халяль определяет время, необходимое каждому клиенту для планирования и проведения полного и эффективного аудита продукции/услуги клиента и (или) системы менеджмента халяль. Время проверки, определенное органом по сертификации халяль, и обоснование его определения регистрируются. При определении времени проведения аудита орган по сертификации халяль учитывает Приложение B GSO 2055-2:2021 и ссылочный документ (IAF-MD 5:2015), а также следующие аспекты: a) Требования утвержденных стандартов халяль; b) Размер и сложность организации; c) Технологический и нормативный контекст; d) Аутсорсинговая деятельность, включенная в область действия системы менеджмента производства, процедур или безопасности продукции; e) Результаты предыдущего(их) аудита(ов); f) Количество участков или предприятий с несколькими местами нахождения. | |
9.1.6 | Каждый участок предприятия, имеющего несколько участков оценивается и сертифицируется отдельно. | |
9.1.7 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пунктах 9.1.4 - 9.1.6 стандарта ISO/IEC 17021:2015 и пунктах 7.2 - 7.4 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
9.1.8 | Орган по сертификации халяль предоставляет письменный отчет по каждому аудиту. Отчет основывается на соответствующем руководстве, приведенном в стандарте ISO 19011, в котором аудиторская группа может указать возможности для улучшения, но не рекомендует конкретные решения, воспринимаемые как консультации. Право собственности на аудиторское заключение принадлежит органу по сертификации халяль. Если продукция/услуга относится к операциям пищевой цепочки, в заключение включаются ссылки на вопросы, относящиеся к системе менеджмента безопасности пищевых продуктов. | |
9.1.9 | Орган по сертификации халяль соблюдает все требования, приведенные в пунктах 9.4.8 - 9.4.10 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015 и пунктах 7.5 и 7.6 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
9.2. Первичный аудит и сертификация халяль | ||
9.2.1 | Применение a) Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.1.1 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. b) Орган по сертификации халяль требует, чтобы заявитель на получение сертификата халяль предоставил подробную информацию о своем юридическом лице/юридическом статусе, сырье, процессах, аспектах системы менеджмента безопасности пищевых продуктов, плане анализа рисков и критических контрольных точек, количестве рабочих смен и количестве сотрудников в смене и т.д. | |
9.2.2 | Анализ применения Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.1.2 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015 <1>. | |
--------------------------------
<1> В случае несоответствий, выявленных в ходе аудита, производитель/владелец услуг до возобновления заявки делает заявление о том, что он полностью устранил все несоответствия, выявленные в ходе аудита. Если в процессе выдачи сертификата какие-либо процедуры не пройдены, новая заявка принимается только при условии, что клиент сделает такое заявление. Если первая заявка на сертификацию была неудачной, и клиент хочет обратиться в другой орган по сертификации, то заявитель предоставляет подробную информацию о своей первой заявке на сертификацию.
9.2.3 | Первичный сертификационный аудит халяль Первичный сертификационный аудит продукции/услуги/системы менеджмента халяль проводится в два этапа: | |
9.2.3.1 | Первый этап аудита | |
9.2.3.1.1 | Применяются все требования, приведенные в пункте 9.3.1 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие: При применении аутсорсинговых контрольных мер на этапе 1 аудита анализируют документацию, включенную в требования халяль и (или) систему менеджмента безопасности продукции, чтобы определить, подходит ли сочетание контрольных мер для данной организации и соответствует ли она требованиям стандартов халяль. Наличие соответствующих лицензий также проверяется при сборе информации в отношении соответствия национальным или международным нормативным аспектам. | |
9.2.3.1.2 | Цели аудита на этапе 1 - представить сценарий для разработки плана аудита на этапе 2 путем обеспечения понимания о надлежащей практике и концепции идентификации и анализа рисков безопасности продукции, таких как программа предварительных условий (ППУ, PRP) (ISO 22002), системы анализа рисков и критических контрольных точек (ХАССП, HACCP), и, в частности, о состоянии готовности организации к аудиту путем анализа объема, в котором: a) Организация определила (PRPs), которые соответствуют бизнесу (например, нормативные и законодательные требования); b) Система менеджмента безопасности продукции включает адекватные процессы и методы для идентификации и оценки опасностей для безопасности организации, а также последующего выбора и категоризации мер контроля (их сочетания); c) Имеются законодательные акты, касающихся безопасности продукции в областях, имеющих отношение к организации; d) Система менеджмента безопасности продукции разработана для реализации политики организации в области безопасности; e) Программа внедрения системы менеджмента безопасности продукции обосновывает проведение дальнейшего аудита (этап 2); f) Программы валидации, верификации и улучшения соответствуют требованиям стандарта на систему менеджмента безопасности продукции; g) Имеются документы системы менеджмента безопасности продукции и договоренности о взаимодействии внутри организации и с соответствующими поставщиками, клиентами и заинтересованными сторонами; h) Имеется любая дополнительная документация, требующая пересмотра, и (или) знания, которые необходимо получить заранее. | |
9.2.3.1.3 | Этап 1 аудита может быть проведен в помещениях органа по сертификации халяль или в помещениях организации заявителя в зависимости от сложности производства или оказания услуг для достижения целей, указанных выше. a) В случае категорий A, B, F, J, H, G (Приложение A GSO 2055-2:2021), нет необходимости в том, чтобы аудит этапа 1 проводился на участке. Однако решение о проведении аудита на участке остается на усмотрение аудиторской группы. В категориях C, D, E, I и K (Приложение A GSO 2055-2:2021) аудит на этапе 1 обязательно проводится на участке. b) Если этап 1 аудита не проводился на участке, продолжительность этапа 1 аудита не превышает 20% от общего времени аудита (Приложение B GSO 2055-2:2021). Если этап 1 аудита проводится на участке, продолжительность этапа 1 аудита не превышает 30% от общей продолжительности аудита (Приложение B GSO 2055-2:2021). | |
9.2.3.1.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.3.1.2 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9.2.3.1.5 | Любая часть системы менеджмента безопасности продукции, которая была проверена на этапе 1 аудита и признана полностью внедренной, эффективной и соответствующей требованиям, может не требовать повторного аудита на этапе 2 аудита. Однако орган по сертификации халяль убеждается, что уже проверенные части системы менеджмента безопасности продукции продолжают соответствовать сертификационным требованиям. В этом случае заключение по аудиту этапа 2 включает эти выводы и четко указывает, что соответствие было установлено в ходе аудита этапа 1. | |
9.2.3.1.6 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.3.1.2 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. Предполагается, что интервал между аудитами этапов 1 и 2 не превышает 6 месяцев. Если требуется более длительный интервал, следует повторить аудит этапа 1. | |
9.2.3.2 | Аудит этапа 2 Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.3.1.3 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9.2.4 | Выводы по результатам первичного сертификационного аудита Халяль Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.3.1.4 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9.2.5 | Отбор проб | |
9.2.5.1 | При необходимости аудиторская группа отбирает пробы в достаточном количестве из производственных/служебных помещений для проведения необходимых проверок и испытаний. | |
9.2.5.2 | Если сертификат халяль на продукцию основан на испытаниях/проверке халяльной продукции, то они проводятся в соответствии с определенным графиком отбора проб с использованием статистических методов на разных уровнях достоверности. При определении любых требований к отбору проб орган по сертификации халяль устанавливает документированные процедуры отбора и контроля проб для обеспечения прослеживаемости и того, что они представляют продукт халяль. | |
9.2.5.3 | Пробы, отобранные аудиторской группой, направляются на анализ в аккредитованную лабораторию в соответствии с ISO/IEC 17025 авторитетным органом, признанным в данной стране. | |
9.2.6 | Проверка и испытания | |
9.2.6.1 | Проверки и испытания продукта/услуги Халяль определяются в соответствии с требованиями к продукту/услуге халяль и национальными и (или) региональными или международными правовыми нормами. | |
9.2.6.2 | Лаборатории, проводящие проверки и (или) анализы, являются аккредитованными в соответствии с ISO/IEC 17025 органом, признанным в данной стране. | |
9.2.6.3 | В случае отсутствия независимых испытательных центров орган по сертификации халяль убеждается, что на испытательных центрах поставщика действуют указанные меры контроля, которые управляются таким образом, чтобы обеспечить уверенность в полученных результатах, и что имеются задокументированные записи, подтверждающие эту уверенность. | |
9.3. Деятельность по надзору | ||
9.3 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.6.2 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015 и пунктах 7.9 и 7.10 стандарта ISO/IEC 17065:2012, а также следующие: | |
9.3.1 | Орган по сертификации халяль осуществляет надзор через определенные промежутки времени в соответствии с пунктом 9.6.2.2 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015, если необходимо, с целью проверки постоянного соответствия продукта/услуги халяль требованиям сертификата, принимая во внимание требования критериев продукта/услуги халяль, на которых был основан сертификат, характер наблюдаемого продукта/услуги, требования сертификата, противоречия в соответствии продукта/услуги халяль или в производственных/служебных помещениях халяль, или любые жалобы, полученные в отношении продукта/услуги халяль. | |
9.3.2 | При проведении аудита производственных/служебных помещений халяль и выявлении несоответствий, непосредственно влияющих на безопасность продукта/услуги халяль, производится отбор проб в целях осуществления надзора. | |
9.3.3 | Во всех случаях порядок действий в отношении выданных по результатам надзора заключений определяется лицом (лицами), принимающим решение. | |
9.4. Повторная сертификация | ||
9.4 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.6.3 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015, а также следующие: | |
9.4.1 | Владельцы сертификатов халяль (сертифицированные организации) подают заявку на повторную сертификацию или продление действия сертификата за шесть месяцев до истечения срока действия текущего сертификата халяль. | |
9.4.2 | Владельцам сертификатов халяль, не продлившим срок действия сертификата, не будет разрешено использовать знак халяль на производстве или на производимой продукции. | |
9.5. Специальные аудиты | ||
9.5 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.6.4 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015. | |
9.6. Отмена, приостановление, отзыв или уменьшение области применения сертификата халяль | ||
9.6 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.6.5 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015 и пункте 7.11 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
9.7. Апелляции и жалобы | ||
9.7 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пунктах 9.7 и 9.8 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015, пункте 7.13 стандарта ISO/IEC 17065:2012, а также следующие. | |
9.7.1 | При подаче апелляций или жалоб на услуги по сертификации халяль следует обращаться в орган по сертификации халяль. Создан комитет или два отдельных комитета по рассмотрению апелляций и жалоб, которые будут отвечать за урегулирование таких случаев и соответствующее информирование заинтересованных сторон. | |
9.7.2 | Члены этого комитета являются независимыми от деятельности по сертификации халяль, связанной с предметом жалобы или апелляции. | |
9.7.3 | Этот комитет состоит как минимум из трех человек, причем как минимум один из них является экспертом по вопросам халяль в Исламе. | |
9.7.4 | Жалобы потребителей на сертифицированный продукт/услугу халяль рассматриваются органом по сертификации халяль, который отвечает за проведение необходимых расследований. В результате такой оценки, если жалоба будет признана обоснованной, держатель сертификата обязан возместить причиненный ущерб согласно соответствующим положениям договора. | |
9.8. Регистрация заявителей и продуктов, прошедшей сертификацию Халяль | ||
9.8 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пункте 9.9 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015 и пункте 7.8 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
10. Требования к системе менеджмента для органов по сертификации | ||
10 | Орган по сертификации халяль применяет все требования, приведенные в пунктах 10.1 - 10.3.4 стандарта ISO/IEC 17021-1:2015 и пункте 8 стандарта ISO/IEC 17065:2012. | |
Приложение 4
ФОРМА ОТЧЕТА ПО СВИДЕТЕЛЬСКОЙ ОЦЕНКЕ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ ХАЛЯЛЬ
ОТЧЕТ по свидетельской оценке органа по сертификации халяль ________________________________________________ (наименование органа по сертификации халяль) N записи в реестре аккредитованных лиц и/или номер государственной услуги
1. Информация о свидетельской оценке: | ||||
Дата(ы) свидетельской оценки | ||||
Место проведения свидетельской оценки (наименование организации и адрес) | ||||
Номер сертификата соответствия (при наличии) | ||||
Наименование и область распространения сертификации/коды ОКПД2/ОКВЭД | ||||
Вид наблюдаемых работ (первоначальная сертификация халяль, инспекционный контроль, ресертификация) | ||||
Документы, устанавливающие требования к порядку проведения деятельности (стандарт с указанием пунктов стандарта и разделов плана, которые подлежат оценке) | ||||
Ссылка на отчеты по результатам предыдущих оценок (при наличии) | ||||
Номер и дата договора органа по сертификации халяль с заказчиком | ||||
Степень и эффективность использования информационно-коммуникативных технологий (при применении) | ||||
2. Информация о персонале органа по сертификации халяль: | ||||
Ф.И.О. (место работы и должность для привлекаемого персонала, функции и полномочия привлекаемого персонала) | Записи о компетентности персонала, роли в аудиторской группе | |||
3. Помещения: | Результаты оценки (краткое описание): | |||
4. Материально-технические ресурсы: | Результаты оценки (краткое описание): | |||
5. Выполнение требований стандартов ГОСТ Р 70402-2024, OIC/SMIIC 2:2019, GSO 2055-2:2021 (если применимо): | ||||
N пункта/раздела стандарта | Наименование требования | Выполнение требований | Комментарии, несоответствия | |
да | нет | |||
6. Прочая информация: | ||||
Соблюдение беспристрастности | ||||
Соблюдение требований техники безопасности | ||||
Соблюдение конфиденциальности | ||||
Соответствие законодательным требованиям | ||||
Соответствие процедурам органа по сертификации халяль | ||||
Соответствие срокам проведения работ | ||||
7. Выводы: | ||||
Эксперт по аккредитации:
Технический эксперт:
Приложение 5
ФОРМА ЛИСТА ВЫЯВЛЕННЫХ НЕСООТВЕТСТВИЙ
ЛИСТ ВЫЯВЛЕННЫХ НЕСООТВЕТСТВИЙ | ||||||
1. Номер государственной услуги | 2. Заявитель/аккредитованное лицо | 3. Тип государственной услуги | ||||
4. Дата государственной услуги | 5. Дата, время и место выявления несоответствия | 6. Даты проведения выездной оценки | ||||
7. Выявленные несоответствия заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации | ||||||
N п/п | Пункт критериев аккредитации | Пункт стандарта ГОСТ Р 70402-2024, OIC/SMIIC 2:2019, GSO 2055-2:2021, иных документов | Номер и описание несоответствия (с уточнением даты и времени выявления) | Примечания и сопутствующие документы | ||
8. Эксперт по аккредитации | 9. Технический(е) эксперт(ы) | |||||
М.П. | ||||||
Приложение 6
ФОРМА ЧЕК-ЛИСТА ИСПОЛНИТЕЛЯ ПО ПРОВЕРКЕ АКТА (ВЫЕЗДНОЙ) ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ОРГАНАМ СЕРТИФИКАЦИИ ХАЛЯЛЬ
Чек-лист исполнителя по проверке акта (выездной) экспертизы по органам сертификации халяль | |||
N и дата ГУ (заявки): | |||
Тип ГУ: Первичная аккредитация/подтверждение компетентности/расширение области аккредитации/повторная аккредитация для обновления цикла | |||
Наименование органа по сертификации халяль: | |||
Формат проведения выездной оценки: | |||
1. Проверка акта (выездной) экспертизы на предмет: соблюдения установленной формы и наличия перечня документов, приложенных к акту | |||
1.1. Проверка акта (выездной) экспертизы на предмет соответствия формы акта: | |||
N и дата акта | Форма акта соответствует форме акта (выездной) экспертизы, установленной в приказе Минэкономразвития России N 284 от 23.05.2014 | ||
1.2. Проверка наличия приложений к акту (выездной) экспертизы: | |||
Наименование документа | Документ приложен к акту (выездной) экспертизы | ||
Область аккредитации | |||
Программа оценки на цикл | |||
План выездной оценки | |||
Лист несоответствий (при наличии несоответствий) | |||
Особое мнение (при наличии особого мнения) | |||
1.3. Проверка наличия подписей в акте (выездной) экспертизы и в приложенных к нему документах | |||
- | Подпись имеется и подтверждена | ||
Подпись эксперта по аккредитации | |||
Подпись технического(их) эксперта(ов) | |||
Подпись заявителя/аккредитованного лица | |||
1.4. Проверка области аккредитации, приложенной к акту (выездной) экспертизы | |||
Вид области аккредитации (утвержденная, расширяемая) | Форма области аккредитации соответствует форме области аккредитации, установленной в приказе Минэкономразвития России N 496 от 16.08.2021 | ||
2. Проверка документов по результатам оценки соответствия органа по сертификации халяль критериями аккредитации на предмет проведения экспертной группой работ в полном объеме: | |||
2.1 Соответствие плана оценки и акта выездной экспертизы программе выездной оценки: | |||
Пункт программы выездной оценки с описанием | Оценка содержания плана оценки на соответствие программе выездной оценки | Оценка содержания акта (выездной) экспертизы на соответствие программе выездной оценки | |
Заполняется исполнителем при проверке | |||
.... | .... | .... | |
2.2 Подробная Проверка акта (выездной) экспертизы на предмет проведения экспертной группой работ в полном объеме: | |||
Пункт критериев | Описание | Страница в акте ВЭ | Отсутствие сведений подтверждающих соответствие/несоответствие АЛ/Заявителя пунктам критериев аккредитации и требованиям ГОСТ | Проверка полноты сведений, представленных в акте: информация достаточна и объективна | Примечание (при наличии) | ||
(в части п. ГОСТ Р 704022024 | Подпункт ГОСТ Р 70402-2024 | Описание подпункта | Каким пунктам/подпунктам не соответствует орган по сертификации халяль | ||||
5. Общие требования | |||||||
5.1 Общие положения | |||||||
5.2 Юридические и договорные вопросы и соблюдение норм Ислама | |||||||
5.3 Договор (контракт) на проведение работ по сертификации халяль | |||||||
5.4 Ответственность за решения по сертификации халяль | |||||||
5.5 Использование лицензий, сертификатов и знаков соответствия | |||||||
5.6 Управление беспристрастностью | |||||||
5.7 Ответственность и финансирование | |||||||
5.8 Обязательства | |||||||
6. Структурные требования | |||||||
6.1 Организационная структура и высшее руководство | |||||||
6.2 Комитет по обеспечению беспристрастности | |||||||
6.3 Экспертный комитет по исламским вопросам | |||||||
7. Требования к ресурсам | |||||||
7.1 Компетентность руководства и персонала | |||||||
7.2 Персонал, участвующий в работе по сертификации халяль | |||||||
7.3 Привлечение внешних аудиторов, технических экспертов по сертификации халяль и технических экспертов по исламским вопросам | |||||||
7.4 Кадровый учет | |||||||
7.5 Аутсорсинг (субподрядные работы) | |||||||
8. Требования к информации | |||||||
8.1 Общедоступная информация | |||||||
8.2 Документы по сертификации | |||||||
8.3 Указатель сертифицированной продукции | |||||||
8.4 Ссылка на сертификацию халяль и использование знаков соответствия "халяль" | |||||||
8.5 Конфиденциальность | |||||||
8.6 Обмен информацией между органом по сертификации халяль и заявителями | |||||||
9. Общие требования к процессу сертификации халяль | |||||||
9.1 Общие требования | |||||||
9.2 Первоначальная сертификация халяль | |||||||
9.3 Деятельность по инспекционному контролю | |||||||
9.4 Внеплановые аудиты | |||||||
9.5 Приостановка, отмена или сокращение области сертификации халяль | |||||||
9.6 Жалобы и апелляции | |||||||
9.7 Записи о заявителях | |||||||
9.8 Изменения, влияющие на сертификацию | |||||||
10. Требования к системам менеджмента органов по сертификации халяль | |||||||
10. Требования к системам менеджмента органов по сертификации халяль | |||||||
П. 18(2) в части GSO 20552:2021 | 5. Общие требования | ||||||
5.1. Общие положения | |||||||
5.2. Обеспечение беспристрастности | |||||||
5.3. Ответственность и финансирование | |||||||
5.4. Операции | |||||||
6. Требования к структуре | |||||||
6.1. Организационная структура и высшее руководство | |||||||
6.2. Комитет по обеспечению беспристрастности | |||||||
6.3. Комитет экспертов по вопросам Халяль в Исламе | |||||||
7. Требования к ресурсам | |||||||
7.1. Компетентность руководства и персонала | |||||||
7.2. Персонал, участвующий в процедурах сертификации Халяль | |||||||
7.3. Персонал, занимающийся анализом контрактов | |||||||
7.4. Персонал, принимающий решение о выдаче сертификатов Халяль | |||||||
7.5. Технические аудиторы | |||||||
7.6. Технические эксперты | |||||||
7.7. Эксперты по вопросам Халяль в Исламе | |||||||
7.8. Аудиторская группа | |||||||
8. Требования к информации | |||||||
8.1. Общедоступная информация | |||||||
8.2. Форма сертификата Халяль | |||||||
8.3. Справочник клиентов и продукции, сертифицированных по стандарту Халяль | |||||||
8.4. Ссылка на сертификат Халяль и использование знаков Халяль | |||||||
8.5. Конфиденциальность | |||||||
8.6. Обмен информацией между органом по сертификации Халяль и его клиентами | |||||||
9. Требования к процессу | |||||||
9.1. Общие требования | |||||||
9.2. Первичный аудит и сертификация Халяль | |||||||
9.3. Деятельность по надзору | |||||||
9.4. Повторная сертификация | |||||||
9.5. Специальные аудиты | |||||||
9.6. Отмена, приостановление, отзыв или уменьшение области применения сертификата Халяль | |||||||
9.7. Апелляции и жалобы | |||||||
9.8. Регистрация заявителей и продуктов, прошедшей сертификацию Халяль | |||||||
10. Требования к системе менеджмента для органов по сертификации | |||||||
10. Требования к системе менеджмента для органов по сертификации | |||||||
П. 18(2) в части OIC/SMIIC 2:2019 | 5. Общие требования | ||||||
5.1. Общие положения | |||||||
5.2. Управление беспристрастностью | |||||||
5.3. Ответственность и финансирование | |||||||
5.4. Операции | |||||||
5.5. Недискриминационные условия | |||||||
5.6. Прослеживаемость | |||||||
5.7. Прозрачность | |||||||
6. Структурные требования | |||||||
6.1. Организационная структура и высшее руководство | |||||||
6.2. Механизм обеспечения беспристрастности | |||||||
6.3. Управление деятельностью по сертификации | |||||||
7. Требования к ресурсам | |||||||
7.1. Компетентность руководства и персонала | |||||||
7.2. Персонал, участвующий в работах по сертификации халяль | |||||||
7.3. Использование отдельных внешних технических аудиторов и внешних технических экспертов/экспертов по вопросам Ислама | |||||||
7.4. Кадровый учет | |||||||
7.5. Аутсорсинг | |||||||
8. Требования к информации | |||||||
8.1. Общедоступная информация | |||||||
8.2. Документация по сертификации халяль | |||||||
8.3. Указатель сертифицированной продукции | |||||||
8.4. Указание на сертификацию халяль и использование маркировки/лицензий халяль | |||||||
8.5. Конфиденциальность | |||||||
8.6. Обмен информацией между органом по сертификации халяль и заказчиками | |||||||
9. Требования к процессу | |||||||
9.1. Общие требования | |||||||
9.2. Первичный аудит и сертификация халяль | |||||||
9.3. Деятельность по инспекционному контролю | |||||||
9.4. Ресертификация | |||||||
9.5. Специальный аудит | |||||||
9.6. Прекращение, сужение области, приостановка или отмена сертификации халяль | |||||||
9.7. Жалобы и апелляции | |||||||
9.8. Записи о заказчиках | |||||||
9.9. Изменения, влияющие на сертификацию | |||||||
10. Требования к системам менеджмента органов по сертификации | |||||||
10.1. Общие положения | |||||||
10.2. Руководство по системе менеджмента | |||||||
10.3. Управление документами | |||||||
10.4. Управление записями | |||||||
10.5. Анализ со стороны руководства | |||||||
10.6. Внутренние аудиты | |||||||
10.7. Корректирующие действия | |||||||
10.8. Предупреждающие действия | |||||||
3. Проверка обоснованности выводов ЭГ | |||||||
Выводы обоснованы/не обоснованы | |||||||
Итоговый результат проверки: | |||||
N и дата документа | Документ составлен в полном объеме | Эксперт по аккредитации продемонстрировал достаточные навыки управления экспертной группой | Экспертная группа продемонстрировала знания требований схемы аккредитации органов по сертификации халяль, процедур проведения оценки соответствия органа по сертификации халяль критериям аккредитации | Примечание (при наличии) | |
План выездной оценки | |||||
Акт (выездной) экспертизы | |||||
Приложение 7
ФОРМА ПРОГРАММЫ ОЦЕНКИ ЦИКЛА АККРЕДИТАЦИИ ДЛЯ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ ХАЛЯЛЬ
ПРОГРАММА ОЦЕНКИ ЦИКЛА АККРЕДИТАЦИИ | |||||
Органа по сертификации халяль | |||||
Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, дата решения об аккредитации/внесения в реестр аккредитованных лиц | |||||
Полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица | |||||
Наименование органа по сертификации халяль (при наличии), в т.ч. полное наименование филиала юридического лица (при наличии), перечень всех структурных подразделений органа по сертификации халяль (при наличии) | |||||
Адрес(а) органа по сертификации халяль, всех его структурных подразделений и филиалов (при наличии), всех мест осуществления деятельности в области аккредитации | |||||
Сроки подтверждения компетентности органа по сертификации халяль по месту(ам) осуществления деятельности | |||||
Подтверждение компетентности | Сроки проведения | Адрес(а) мест осуществления деятельности ОС | Ф.И.О. эксперта по аккредитации (руководителя экспертной группы) | Решение (реквизиты) | |
План | Факт | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Аккредитация | |||||
ПК1 (в течение первого года со дня аккредитации) | |||||
ПК2 (не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности) | |||||
ПК5 (каждые пять лет со дня аккредитации - обновление цикла аккредитации) | |||||
Охват требований критериев аккредитации органа по сертификации халяль | ||||
Критерии аккредитации (N пункта документа) | Аккредитация | Подтверждение компетентности | ||
ПК1 | ПК2 | ПК5 Обновление цикла аккредитации | ||
ГОСТ Р 70402-2024 | ||||
5.1 Общие положения | ||||
5.2 Юридические и договорные вопросы и соблюдение норм Ислама | ||||
5.3 Договор (контракт) на проведение работ по сертификации халяль | ||||
5.4 Ответственность за решения по сертификации халяль | ||||
5.5 Использование лицензий, сертификатов и знаков соответствия | ||||
5.6 Управление беспристрастностью | ||||
5.7 Ответственность и финансирование | ||||
5.8 Обязательства | ||||
6.1 Организационная структура и высшее руководство | ||||
6.2 Комитет по обеспечению беспристрастности | ||||
6.3 Экспертный комитет по исламским вопросам | ||||
7.1 Компетентность руководства и персонала | ||||
7.2 Персонал, участвующий в работе по сертификации халяль | ||||
7.3 Привлечение внешних аудиторов, технических экспертов по сертификации халяль и технических экспертов по исламским вопросам | ||||
7.4 Кадровый учет | ||||
7.5 Аутсорсинг (субподрядные работы) | ||||
8.1 Общедоступная информация | ||||
8.2 Документы по сертификации | ||||
8.3 Указатель сертифицированной продукции | ||||
8.4 Ссылка на сертификацию халяль и использование знаков соответствия "халяль" | ||||
8.5 Конфиденциальность | ||||
8.6 Обмен информацией между органом по сертификации халяль и заявителями | ||||
9.1 Общие требования | ||||
9.2 Первоначальная сертификация халяль | ||||
9.3 Деятельность по инспекционному контролю | ||||
9.4 Внеплановые аудиты | ||||
9.5 Приостановка, отмена или сокращение области сертификации халяль | ||||
9.6 Жалобы и апелляции | ||||
9.7 Записи о заявителях | ||||
9.8 Изменения, влияющие на сертификацию | ||||
10. Требования к системам менеджмента органов по сертификации халяль | ||||
GSO 2055-2:2021 (при наличии) | ||||
5.1. Общие положения | ||||
5.2. Обеспечение беспристрастности | ||||
5.3. Ответственность и финансирование | ||||
5.4. Операции | ||||
6.1. Организационная структура и высшее руководство | ||||
6.2. Комитет по обеспечению беспристрастности | ||||
6.3. Комитет экспертов по вопросам халяль в Исламе | ||||
7.1. Компетентность руководства и персонала | ||||
7.2. Персонал, участвующий в процедурах сертификации халяль | ||||
7.3. Персонал, занимающийся анализом контрактов | ||||
7.4. Персонал, принимающий решение о выдаче сертификатов халяль | ||||
7.5. Технические аудиторы | ||||
7.6. Технические эксперты | ||||
7.7. Эксперты по вопросам халяль в Исламе | ||||
7.8. Аудиторская группа | ||||
8.1. Общедоступная информация | ||||
8.2. Форма сертификата халяль | ||||
8.3. Справочник клиентов и продукции, сертифицированных по стандарту халяль | ||||
8.4. Ссылка на сертификат халяль и использование знаков халяль | ||||
8.5. Конфиденциальность | ||||
8.6. Обмен информацией между органом по сертификации халяль и его клиентами | ||||
9.1. Общие требования | ||||
9.2. Первичный аудит и сертификация халяль | ||||
9.3. Деятельность по надзору | ||||
9.4. Повторная сертификация | ||||
9.5. Специальные аудиты | ||||
9.6. Отмена, приостановление, отзыв или уменьшение области применения сертификата халяль | ||||
9.7. Апелляции и жалобы | ||||
9.8. Регистрация заявителей и продуктов, прошедшей сертификацию халяль | ||||
10. Требования к системе менеджмента для органов по сертификации | ||||
OIC/SMIIC 2:2019 (при наличии) | ||||
5.1. Общие положения | ||||
5.2. Управление беспристрастностью | ||||
5.3. Ответственность и финансирование | ||||
5.4. Операции | ||||
5.5. Недискриминационные условия | ||||
5.6. Прослеживаемость | ||||
5.7. Прозрачность | ||||
6.1. Организационная структура и высшее руководство | ||||
6.2. Механизм обеспечения беспристрастности | ||||
6.3. Управление деятельностью по сертификации | ||||
7.1. Компетентность руководства и персонала | ||||
7.2. Персонал, участвующий в работах по сертификации халяль | ||||
7.3. Использование отдельных внешних технических аудиторов и внешних технических экспертов/экспертов по вопросам Ислама | ||||
7.4. Кадровый учет | ||||
7.5. Аутсорсинг | ||||
8.1. Общедоступная информация | ||||
8.2. Документация по сертификации халяль | ||||
8.3. Указатель сертифицированной продукции | ||||
8.4. Указание на сертификацию халяль и использование маркировки/лицензий халяль | ||||
8.5. Конфиденциальность | ||||
8.6. Обмен информацией между органом по сертификации халяль и заказчиками | ||||
9.1. Общие требования | ||||
9.2. Первичный аудит и сертификация халяль | ||||
9.3. Деятельность по инспекционному контролю | ||||
9.4. Ресертификация | ||||
9.5. Специальный аудит | ||||
9.6. Прекращение, сужение области, приостановка или отмена сертификации халяль | ||||
9.7. Жалобы и апелляции | ||||
9.8. Записи о заказчиках | ||||
9.9. Изменения, влияющие на сертификацию | ||||
10. Требования к системам менеджмента органов по сертификации | ||||
10.1. Общие положения | ||||
10.2. Руководство по системе менеджмента | ||||
10.3. Управление документами | ||||
10.4. Управление записями | ||||
10.5. Анализ со стороны руководства | ||||
10.6. Внутренние аудиты | ||||
10.7. Корректирующие действия | ||||
10.8. Предупреждающие действия | ||||
Охват области аккредитации органа по сертификации халяль | ||||||||||
N П/П | Наименование объекта сертификации (продукции, услуги, процесса) | Код ОКПД2/ ОКВЭД | Схема сертификации | Документы в области стандартизации, иные документы, содержащие требования к объекту сертификации (продукции, услуге, процессу) | Документы в области стандартизации и иные документы, устанавливающие порядок подтверждения соответствия | Подтверждение компетентности | Фактическое выполнение | |||
Аккредитация | ПК1 | ПК2 | ПК5 | |||||||
техника оценки (по месту осуществления деятельности (МОД), удаленная оценка (УО), свидетельская оценка (СО), анализ документов (АД), анализ дел по сертификации (АДС), интервьюирование (И), моделирование процедуры сертификации (МПС). | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
В. Добровольная сертификация | ||||||||||
В1. Сертификация продукции | ||||||||||
В2. Сертификация услуг | ||||||||||
В3. Сертификация процессов | ||||||||||
Общее количество свидетельских оценок | ||||||||||
Программа разработана:
Эксперт по аккредитации:
Программа утверждена:
Должностное лицо Росаккредитации: